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《常州市農(nóng)業(yè)公共服務補助專項資金管理辦法》政策解讀

發(fā)布日期:2021-09-27  瀏覽次數(shù):  字號:〖默認 超大

為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)公共服務補助專項資金管理,提高財政資金使用效益,提升農(nóng)業(yè)公共服務質(zhì)量,根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī),制定《常州市農(nóng)業(yè)公共服務補助專項資金管理辦法》,(以下簡稱《辦法》)?,F(xiàn)解讀如下:

一、《辦法》編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》(常政辦發(fā)〔2020〕38號)、《江蘇省農(nóng)業(yè)公共服務補助專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2020〕2號)以及中央和省有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

二、《辦法》資金支出范圍

《辦法》資金支出范圍包括農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)機)質(zhì)量(安全)全程化監(jiān)管;動植物病蟲害綜合防控;應急保障等。

(一)農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)機)質(zhì)量(安全)全程化監(jiān)管方面資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升,農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等。

(二)病蟲害防治方面資金主要用于重大動物疫病的強制免疫、強制捕殺、動物疫病監(jiān)測預警、動物疫病應急物資儲備等防控經(jīng)費補助;農(nóng)作物病蟲害防治、水產(chǎn)病蟲害防治補助;畜禽養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)無害化處理、檢疫補助等。

(三)應急保障方面資金。

(四)其他與農(nóng)業(yè)公共服務相關(guān)的任務與項目。

三、《辦法》資金管理模式

《辦法》資金實行 “大專項+任務清單”管理模式。任務清單分為約束性任務和指導性任務,實行差別化管理。約束性任務是指為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實施的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務、新設試點任務等;指導性任務是指約束性任務以外的其他任務。建立任務清單定期調(diào)整優(yōu)化機制。

四、《辦法》資金分配方式

《辦法》資金按因素法和項目法進行分配。采用因素法分配的資金,分配因素一般包括綜合性因素、績效評價因素、個性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、養(yǎng)殖數(shù)量、農(nóng)業(yè)公共服務組織數(shù)量等)為主要因素。個性化因素以當年工作目標任務、政策扶持方向為主要因素。實施因素法分配的資金由市業(yè)務主管部門提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議;采取項目法分配的資金,其中“先建后補”類項目通過常州市“三農(nóng)”項目管理平臺進行線上線下同步管理。其他項目按程序規(guī)定由相應層級業(yè)務主管部門組織立項評審,并及時將項目申報、評審、驗收情況送同級財政部門。

五、《辦法》施行時間及期限

本辦法自2021年11月1日起施行,實施期限五年。

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