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各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機關(guān)各處室、直屬單位，各市管企業(yè)，各安全培訓機構(gòu)：
為進一步提升安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，嚴格規(guī)范安全培訓考試考核，現(xiàn)將《2018年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年2月12日
2018年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作要點
以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導，扎實開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動為載體，嚴格按照國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，強化“教考分離”，通過夯實基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、規(guī)范管理、創(chuàng)新措施、加強監(jiān)管，進一步健全培訓責任體系、培訓教學體系、考試考核體系、信息管理體系、培訓執(zhí)法體系，不斷提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、夯實基礎(chǔ)，健全培訓責任體系
1、培育安全培訓市場。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要落實《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)監(jiān)督管理的通知》（蘇安監(jiān)〔2017〕106號）要求，結(jié)合本地實際，合理規(guī)劃布局，著力培育符合條件的安全培訓機構(gòu)，加強轄區(qū)內(nèi)安全培訓機構(gòu)監(jiān)督檢查。按照“規(guī)范管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，督促、引導安全培訓機構(gòu)依法依規(guī)實施培訓，積極構(gòu)建競爭充分、規(guī)范有序的安全培訓市場。
2、嚴格培訓機構(gòu)準入。安全培訓機構(gòu)應(yīng)當具備從事安全生產(chǎn)培訓工作所需要的條件，并符合江蘇省地方標準《安全培訓機構(gòu)條件規(guī)范》（DB32/T3250—2017）相關(guān)要求，經(jīng)評估認定和安監(jiān)部門報備后方可從事安全培訓工作。各安全培訓機構(gòu)要對照標準，進一步加強機構(gòu)建設(shè)，配齊配強管理人員和師資隊伍，完善教學設(shè)施和辦公場所，健全各項管理制度，保障培訓教學各項工作開展。
3、嚴格參培主體責任。積極落實《省政府關(guān)于取消和轉(zhuǎn)出部門行政性收費的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕20號）要求，爭取本級財政支持，規(guī)范非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓。加大宣傳力度，提高一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的參訓率。堅持企業(yè)自培為主的模式，開展“三項崗位”以外的其他從業(yè)人員安全培訓，提高安全培訓整體覆蓋率。
二、提高質(zhì)量，健全培訓教學體系
1、加強教學質(zhì)量管理。安全培訓機構(gòu)要健全完善內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度，持續(xù)改善安全培訓條件，規(guī)范教學、師資和檔案等管理，嚴把參訓學員資格條件審核關(guān)，嚴格依照培訓大綱開展教學，如實記錄有關(guān)培訓情況，不斷提高培訓質(zhì)量。市宣教中心要加強對全市各安全培訓機構(gòu)的政策業(yè)務(wù)指導。安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范培訓機構(gòu)服務(wù)行為，對安全培訓機構(gòu)實行行業(yè)自律，促進安全培訓工作水平的提升。
2、優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。一是開展師資遴選。各培訓機構(gòu)要進一步擴充師資庫，優(yōu)化教師專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)，組織遴選一批專兼職教師進入師資隊伍，并實現(xiàn)兼職教師資源共享。二是加強師資管理。各培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓工種，選用專業(yè)知識扎實、教學經(jīng)驗豐富、教學素質(zhì)優(yōu)良的師資，專（兼）職師資應(yīng)當在本專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實踐經(jīng)驗。三是促進師資交流。引進先進的教學理念和方法，定期組織開展教學觀摩、專業(yè)培訓和交流研討活動，不斷提高師資隊伍的教學能力和水平。
3、不斷創(chuàng)新培訓形式。深入宣傳貫徹國家、省、市最新政策文件，根據(jù)年度監(jiān)管重點、行業(yè)管理要求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)典型事故案例，有針對性地開展專項或?qū)ｎ}培訓；圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時間節(jié)點、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強化季節(jié)性安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警宣傳；針對企業(yè)崗位職責分工，培訓內(nèi)容上有所側(cè)重，主要負責人以政策法規(guī)為主，安全生產(chǎn)管理人員以管理知識為主，其他從業(yè)人員以實操技能為主。加強各級安監(jiān)工作人員培訓，不斷提升安監(jiān)隊伍能力素質(zhì)。各地區(qū)要充分利用信息化手段，積極探索網(wǎng)上培訓新模式。
三、規(guī)范管理，健全考試考核體系
1、嚴格考試考核標準。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要進一步加強安全培訓考試機構(gòu)建設(shè)的工作指導，檢查督促考試點配備充足的考試管理人員，完善考試考核工作機制，充實考試考核題庫，不斷深化落實教考分離。考試機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)﹤常州市安全生產(chǎn)培訓考試考核管理辦法﹥的通知》（常安監(jiān)〔2017〕184號）、《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)培訓考試考核文書（試行）的通知》（常安監(jiān)〔2017〕185號）等相關(guān)文件要求，切實履行工作職責，嚴肅考試紀律，規(guī)范工作流程和檔案管理，促進安全培訓考試考核工作信息化、標準化和規(guī)范化。
2、規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各考試機構(gòu)要對照國家、省局已頒布的有關(guān)考試機構(gòu)標準化建設(shè)文件要求，進一步加大資金投入，完善考試考核功能區(qū)域布局，加快軟硬件建設(shè)，全力推進考試機構(gòu)標準化建設(shè)。加快現(xiàn)有考核設(shè)備智能化升級改造，健全實操考核設(shè)備，建立健全考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對于考試點實操設(shè)備配備不足、過于老化，不能滿足考核標準要求的，將限制其工種考試資格。
3、實施考試考核計劃。市考試中心（市宣教中心）根據(jù)全市高危行業(yè)需考核人員數(shù)量及地區(qū)分布，制定主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全合格證年度考試考核計劃（見附表《2018年常州市安全生產(chǎn)考試考核計劃表》）。各考試點要嚴格按照計劃中確定的時間安排考試，如根據(jù)實際情況需要調(diào)整考試計劃，應(yīng)及時進行增補并上報市考試中心備案。各培訓機構(gòu)應(yīng)依據(jù)年度考試考核計劃，合理安排培訓頻次和辦班計劃，確保全市各類高危行業(yè)培訓考核時段均勻有序，全年培訓有條不紊。
四、創(chuàng)新措施，健全信息管理體系
1、創(chuàng)新考試報名模式。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在前期試運行的基礎(chǔ)上，全市實行特種作業(yè)人員操作資格考試網(wǎng)上報名，推進安全培訓考試報名材料目錄化、標準化、電子化。依托市局培訓考核信息系統(tǒng)，拓展新的功能模塊，增加考試考核流轉(zhuǎn)文書、考試制證數(shù)據(jù)分類匯總等功能，增加手持平板模擬考試終端，探索考場人臉識別身份認證系統(tǒng)，建設(shè)透明、高效的考試環(huán)境。
2、推行電子合格證明。各地要積極推進“不見面審批（服務(wù)）”改革，推動宣傳安全培訓考核電子證明、電子印章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。自2018年1月起，全市統(tǒng)一啟用安全生產(chǎn)培訓專用電子印章，并將系統(tǒng)自動生成的《安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓合格證明》，替代傳統(tǒng)的“培訓記錄”卡。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓考核合格后，可登陸企業(yè)安全生產(chǎn)申報系統(tǒng)，直接打印加蓋培訓考核部門電子印章的PDF版培訓合格證明。
3、加強考官負責制度。全市健全安全培訓考官、考核員信息庫，加大全市范圍內(nèi)跨區(qū)域派遣考官監(jiān)考比例，建立與考試需求相適應(yīng)的專業(yè)化考官及考核隊伍。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)按規(guī)定程序組織推薦考官、考核員人選參加省安監(jiān)局組織的資格培訓，確保考官、考核員數(shù)量滿足本轄區(qū)考核工作要求。市宣教中心統(tǒng)一登記匯總考官、考核員信息，組織實施派遣考官、考核員跨區(qū)域監(jiān)考工作。
五、加強監(jiān)管，健全培訓執(zhí)法體系
1、加大培訓執(zhí)法力度。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要以開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動為抓手，把安全培訓作為日常監(jiān)管、執(zhí)法的必查內(nèi)容。通過專項檢查、隨機抽查、舉報核查等形式，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)為重點，著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作的主體責任落實情況，將安全培訓不到位納入各級安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)。
2、加強培訓機構(gòu)監(jiān)管。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要對轄區(qū)內(nèi)安全培訓機構(gòu)開展培訓情況進行專項檢查，重點檢查安全培訓機構(gòu)是否具備從業(yè)條件，安全培訓管理制度制定執(zhí)行情況，教學大綱是否健全、教學計劃是否合理、培訓檔案是否齊全等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題要依法予以查處，對嚴重違法失信行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。各地要建立培訓機構(gòu)誠信檔案，并定期公布培訓機構(gòu)信息、監(jiān)督檢查等情況。
3、加強考試機構(gòu)監(jiān)管。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強對轄區(qū)內(nèi)考試機構(gòu)的監(jiān)督管理和工作指導，每年至少開展2次安全培訓考試考核工作專項檢查，重點檢查考試工作制度、考核標準和程序、考試管理人員資格、考試場所和設(shè)備設(shè)施、考試考核檔案、考核收費等內(nèi)容。市宣教中心根據(jù)工作需要適時組織開展各考試點的巡考工作，市安監(jiān)局將不定期組織開展安全生產(chǎn)考試督查。
2018年常州市安全生產(chǎn)考試考核計劃表
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月份
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考點
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時間安排（考試類型）
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1月
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市本級
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1.22（第四周）?；?jīng)營再
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1.29（第五周）?；?jīng)營初
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武進
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1.8（第二周）?；?jīng)營
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1.15（第三周）金屬冶煉
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1.22（第四周）金屬冶煉
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3月
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市本級
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3.19（第三周）?；?jīng)營再
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3.26（第四周）危化經(jīng)營初
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武進
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3.5（第一周）?；a(chǎn)
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3.26（第四周）?；?jīng)營
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金壇
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3.12（第二周）?；?jīng)營
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溧陽
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3.19（第三周）非煤礦山
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4月
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市本級
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4.16（第三周）?；?jīng)營再
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金壇
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4.9（第二周）?；a(chǎn)
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溧陽
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4.16（第三周）危化生產(chǎn)
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4.23（第四周）?；?jīng)營
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5月
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市本級
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5.14（第三周）?；?jīng)營再
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5.21（第四周）危化經(jīng)營初
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5.28（第五周）?；a(chǎn)
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武進
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5.2（第一周）?；?jīng)營
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金壇
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5.7（第二周）非煤礦山
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6月
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市本級
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6.11（第二周）危化經(jīng)營再
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武進
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6.11（第二周）?；?jīng)營
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6.26（第四周）危化生產(chǎn)
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金壇
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6.11（第二周）?；?jīng)營
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溧陽
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6.26（第四周）?；?jīng)營
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7月
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市本級
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7.9（第二周）危化經(jīng)營再
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7.23（第四周）?；?jīng)營初
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武進
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7.23（第四周）?；?jīng)營
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8月
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武進
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8.21（第三周）?；a(chǎn)
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金壇
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8.13（第二周）危化經(jīng)營
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8.21（第三周）?；?jīng)營
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9月
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市本級
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9.10（第二周）危化經(jīng)營再
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9.17（第三周）?；?jīng)營初
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武進
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9.17（第三周）?；?jīng)營
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溧陽
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9.10（第二周）?；?jīng)營
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10月
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市本級
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10.15（第三周）危化經(jīng)營再
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10.22（第四周）?；a(chǎn)
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金壇
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10.15（第三周）煙花爆竹
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11月
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市本級
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11.5（第一周）?；?jīng)營再
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11.19（第三周）?；?jīng)營初
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武進
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11.19（第三周）危化經(jīng)營
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11.26（第四周）?；a(chǎn)
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溧陽
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11.5（第一周）煙花爆竹
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11.12（第二周）煙花爆竹
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11.19（第三周）危化經(jīng)營
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12月
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市本級
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12.10（第二周）煙花爆竹
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12.10（第二周）金屬冶煉
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溧陽
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12.17（第三周）金屬冶煉
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