常安監(jiān)〔2018〕26號(hào)

各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位，各市管企業(yè)，各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范安全培訓(xùn)考試考核，現(xiàn)將《2018年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年2月12日

2018年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點(diǎn)

以貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng)為載體，嚴(yán)格按照國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，強(qiáng)化“教考分離”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、規(guī)范管理、創(chuàng)新措施、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全培訓(xùn)責(zé)任體系、培訓(xùn)教學(xué)體系、考試考核體系、信息管理體系、培訓(xùn)執(zhí)法體系，不斷提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全培訓(xùn)責(zé)任體系

1、培育安全培訓(xùn)市場。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要落實(shí)《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的通知》（蘇安監(jiān)〔2017〕106號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理規(guī)劃布局，著力培育符合條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。按照“規(guī)范管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，督促、引導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施培訓(xùn)，積極構(gòu)建競爭充分、規(guī)范有序的安全培訓(xùn)市場。

2、嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作所需要的條件，并符合江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件規(guī)范》（DB32/T3250—2017）相關(guān)要求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定和安監(jiān)部門報(bào)備后方可從事安全培訓(xùn)工作。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)管理人員和師資隊(duì)伍，完善教學(xué)設(shè)施和辦公場所，健全各項(xiàng)管理制度，保障培訓(xùn)教學(xué)各項(xiàng)工作開展。

3、嚴(yán)格參培主體責(zé)任。積極落實(shí)《省政府關(guān)于取消和轉(zhuǎn)出部門行政性收費(fèi)的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求，爭取本級(jí)財(cái)政支持，規(guī)范非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)。加大宣傳力度，提高一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的參訓(xùn)率。堅(jiān)持企業(yè)自培為主的模式，開展“三項(xiàng)崗位”以外的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高安全培訓(xùn)整體覆蓋率。

二、提高質(zhì)量，健全培訓(xùn)教學(xué)體系

1、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全完善內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度，持續(xù)改善安全培訓(xùn)條件，規(guī)范教學(xué)、師資和檔案等管理，嚴(yán)把參訓(xùn)學(xué)員資格條件審核關(guān)，嚴(yán)格依照培訓(xùn)大綱開展教學(xué)，如實(shí)記錄有關(guān)培訓(xùn)情況，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。市宣教中心要加強(qiáng)對(duì)全市各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)自律，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。

2、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是開展師資遴選。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)充師資庫，優(yōu)化教師專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)，組織遴選一批專兼職教師進(jìn)入師資隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)兼職教師資源共享。二是加強(qiáng)師資管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)工種，選用專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)素質(zhì)優(yōu)良的師資，專（兼）職師資應(yīng)當(dāng)在本專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是促進(jìn)師資交流。引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念和方法，定期組織開展教學(xué)觀摩、專業(yè)培訓(xùn)和交流研討活動(dòng)，不斷提高師資隊(duì)伍的教學(xué)能力和水平。

3、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。深入宣傳貫徹國家、省、市最新政策文件，根據(jù)年度監(jiān)管重點(diǎn)、行業(yè)管理要求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)典型事故案例，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)或?qū)ｎ}培訓(xùn)；圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化季節(jié)性安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警宣傳；針對(duì)企業(yè)崗位職責(zé)分工，培訓(xùn)內(nèi)容上有所側(cè)重，主要負(fù)責(zé)人以政策法規(guī)為主，安全生產(chǎn)管理人員以管理知識(shí)為主，其他從業(yè)人員以實(shí)操技能為主。加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)工作人員培訓(xùn)，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍能力素質(zhì)。各地區(qū)要充分利用信息化手段，積極探索網(wǎng)上培訓(xùn)新模式。

三、規(guī)范管理，健全考試考核體系

1、嚴(yán)格考試考核標(biāo)準(zhǔn)。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作指導(dǎo)，檢查督促考試點(diǎn)配備充足的考試管理人員，完善考試考核工作機(jī)制，充實(shí)考試考核題庫，不斷深化落實(shí)教考分離?？荚嚈C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)﹤常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核管理辦法﹥的通知》（常安監(jiān)〔2017〕184號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核文書（試行）的通知》（常安監(jiān)〔2017〕185號(hào)）等相關(guān)文件要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，規(guī)范工作流程和檔案管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)考試考核工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2、規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各考試機(jī)構(gòu)要對(duì)照國家、省局已頒布的有關(guān)考試機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件要求，進(jìn)一步加大資金投入，完善考試考核功能區(qū)域布局，加快軟硬件建設(shè)，全力推進(jìn)考試機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快現(xiàn)有考核設(shè)備智能化升級(jí)改造，健全實(shí)操考核設(shè)備，建立健全考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)于考試點(diǎn)實(shí)操設(shè)備配備不足、過于老化，不能滿足考核標(biāo)準(zhǔn)要求的，將限制其工種考試資格。

3、實(shí)施考試考核計(jì)劃。市考試中心（市宣教中心）根據(jù)全市高危行業(yè)需考核人員數(shù)量及地區(qū)分布，制定主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全合格證年度考試考核計(jì)劃（見附表《2018年常州市安全生產(chǎn)考試考核計(jì)劃表》）。各考試點(diǎn)要嚴(yán)格按照計(jì)劃中確定的時(shí)間安排考試，如根據(jù)實(shí)際情況需要調(diào)整考試計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)并上報(bào)市考試中心備案。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)年度考試考核計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)頻次和辦班計(jì)劃，確保全市各類高危行業(yè)培訓(xùn)考核時(shí)段均勻有序，全年培訓(xùn)有條不紊。

四、創(chuàng)新措施，健全信息管理體系

1、創(chuàng)新考試報(bào)名模式。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在前期試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全市實(shí)行特種作業(yè)人員操作資格考試網(wǎng)上報(bào)名，推進(jìn)安全培訓(xùn)考試報(bào)名材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。依托市局培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)，拓展新的功能模塊，增加考試考核流轉(zhuǎn)文書、考試制證數(shù)據(jù)分類匯總等功能，增加手持平板模擬考試終端，探索考場人臉識(shí)別身份認(rèn)證系統(tǒng)，建設(shè)透明、高效的考試環(huán)境。

2、推行電子合格證明。各地要積極推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”改革，推動(dòng)宣傳安全培訓(xùn)考核電子證明、電子印章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。自2018年1月起，全市統(tǒng)一啟用安全生產(chǎn)培訓(xùn)專用電子印章，并將系統(tǒng)自動(dòng)生成的《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)合格證明》，替代傳統(tǒng)的“培訓(xùn)記錄”卡。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核合格后，可登陸企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)，直接打印加蓋培訓(xùn)考核部門電子印章的PDF版培訓(xùn)合格證明。

3、加強(qiáng)考官負(fù)責(zé)制度。全市健全安全培訓(xùn)考官、考核員信息庫，加大全市范圍內(nèi)跨區(qū)域派遣考官監(jiān)考比例，建立與考試需求相適應(yīng)的專業(yè)化考官及考核隊(duì)伍。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)按規(guī)定程序組織推薦考官、考核員人選參加省安監(jiān)局組織的資格培訓(xùn)，確?？脊?、考核員數(shù)量滿足本轄區(qū)考核工作要求。市宣教中心統(tǒng)一登記匯總考官、考核員信息，組織實(shí)施派遣考官、考核員跨區(qū)域監(jiān)考工作。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，健全培訓(xùn)執(zhí)法體系

1、加大培訓(xùn)執(zhí)法力度。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要以開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng)為抓手，把安全培訓(xùn)作為日常監(jiān)管、執(zhí)法的必查內(nèi)容。通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等形式，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的主體責(zé)任落實(shí)情況，將安全培訓(xùn)不到位納入各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備從業(yè)條件，安全培訓(xùn)管理制度制定執(zhí)行情況，教學(xué)大綱是否健全、教學(xué)計(jì)劃是否合理、培訓(xùn)檔案是否齊全等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題要依法予以查處，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信檔案，并定期公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、監(jiān)督檢查等情況。

3、加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和工作指導(dǎo)，每年至少開展2次安全培訓(xùn)考試考核工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查考試工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和程序、考試管理人員資格、考試場所和設(shè)備設(shè)施、考試考核檔案、考核收費(fèi)等內(nèi)容。市宣教中心根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展各考試點(diǎn)的巡考工作，市安監(jiān)局將不定期組織開展安全生產(chǎn)考試督查。

2018年常州市安全生產(chǎn)考試考核計(jì)劃表