各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇安監(jiān)〔2016〕132號(hào)，見附件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

    一、深刻吸取事故教訓(xùn)。各地各化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）要高度重視，深刻吸取江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司“4.22”火災(zāi)等事故教訓(xùn)，持續(xù)開展動(dòng)火等特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，規(guī)范企業(yè)動(dòng)火作業(yè)行為，切實(shí)提高企業(yè)動(dòng)火作業(yè)的安全管理水平。

    二、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。所有企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）等技術(shù)規(guī)范，將動(dòng)火作業(yè)管理作為遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的重要措施和手段，不斷完善動(dòng)火作業(yè)管理工作措施。2016年9月底前，企業(yè)要對(duì)本單位特殊作業(yè)管理制度、人員培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員持證、承包商）、安全作業(yè)證內(nèi)容、檢驗(yàn)分析儀器、個(gè)體防護(hù)器具、消防器材，以及特殊作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)審批、作業(yè)前教育和安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，對(duì)查出的問題立即組織整改。有關(guān)第三方專業(yè)化服務(wù)單位也要從自身制度保障、人員和設(shè)備設(shè)施配備等方面進(jìn)行自查自改，確保具備執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)安全管理的條件。其中，企業(yè)特殊作業(yè)管理制度修訂不得低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并在9月10日前以正式文件發(fā)布執(zhí)行。今后，企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)、專家定期檢查時(shí)，要將動(dòng)火作業(yè)管理納入安全評(píng)價(jià)、檢查的范圍。

    三、提級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。除嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）等技術(shù)規(guī)范中動(dòng)火作業(yè)升級(jí)的要求，凡是涉及一級(jí) 、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的易燃易爆場(chǎng)所一律按特殊動(dòng)火作業(yè)管理，所有倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理。類似G20峰會(huì)等重大活動(dòng)期間也要實(shí)行企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管理提檔升級(jí)，凡是關(guān)鍵部位、倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)罐區(qū)的動(dòng)火作業(yè)票由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽批。嚴(yán)格控制節(jié)假日、夜間動(dòng)火作業(yè)。

    四、強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)火作業(yè)安全管理第一責(zé)任人，要明確動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人、動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人、動(dòng)火分析人及動(dòng)火作業(yè)審批人職責(zé)。要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)器具管理，明確專人負(fù)責(zé)保管，實(shí)行使用、領(lǐng)取登記制度。要嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的數(shù)量，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。避免在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)安排相互禁忌作業(yè)。當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場(chǎng)所。異常情況排除后，應(yīng)重新審批作業(yè)票證，否則不得恢復(fù)作業(yè)。

    五、構(gòu)建第三方專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。各地各有關(guān)企業(yè)要落實(shí)《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》（蘇安監(jiān)〔2016〕146號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際，選擇第三方專業(yè)服務(wù)的形式和內(nèi)容，可以選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行工作試點(diǎn)，已經(jīng)開展第三方專業(yè)化服務(wù)的地區(qū)（園區(qū)），要在前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)決防止第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)大包大攬、企業(yè)完全依賴第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)總結(jié)、提煉和上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以便市局匯總下發(fā)，供相互學(xué)習(xí)借鑒。

    六、加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)監(jiān)管。各地要通過安全教育培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，并借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，積極宣傳強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)安全管理工作的重要性。2016年11月底前，各地要結(jié)合今年各類安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查和年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)企業(yè)執(zhí)行《常州市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理方案》（常安監(jiān)〔2015〕104號(hào)）的情況進(jìn)行回頭看，特別是涉及“兩重點(diǎn)一重大”、技術(shù)力量相對(duì)薄弱、停產(chǎn)檢維修、曾因特殊作業(yè)發(fā)生事故以及長(zhǎng)期不穩(wěn)定運(yùn)行等企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)未按《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）和本通知要求執(zhí)行的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法實(shí)施行政處罰。

    請(qǐng)各地根據(jù)本通知要求于9月底前制定并下發(fā)本地區(qū)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管控的實(shí)施方案。

    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

    2016年9月6日

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