各轄市（區(qū)）建設行政主管部門，各有關處室、單位：

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員置業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號） 、《關于做好工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號，以下簡稱《補充通知》）、 《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好工程建設領域“掛證”整治工作的通知》（蘇建函建管〔2019〕100號）等文件要求，我局決定開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治行動，現(xiàn)將有關情況通知如下，請貫徹執(zhí)行。

一、整治內(nèi)容和目標

對注冊在常州市工程建設領域的企業(yè)及其勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立我市工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

二、工作安排

（一）自查自糾（即日起-2019年3月底）

我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設相關企業(yè)及人員從即日起開展自查自糾工作，對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在相關問題的單位、人員，應及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究相關責任。

各轄市區(qū)建設行政主管部門會同交通運輸、水利等部門對注冊在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個人組織開展自查自糾工作，負責“掛證”線索信息核實，“掛證”線索信息主要來自于兩部分：投訴舉報和住建部推送的疑似“掛證”線索信息。相關部門依據(jù)“掛證”線索信息指導、督促相關企業(yè)和個人完成整改工作。

1. 投訴舉報線索信息。對于省廳受理分發(fā)的投訴舉報線索信息，各轄市區(qū)建設行政主管部門要與被舉報企業(yè)和個人逐一認真查實，系違法“掛證”的，督促企業(yè)和個人及時整改；對于各地自行受理的投訴舉報件，要隨時處理。

各轄市區(qū)應將投訴舉報件作為重點排查對象，收到省廳或市局分發(fā)的投訴舉報件后及時辦理，并在5個工作日內(nèi)將處理情況報我局建筑業(yè)管理辦公室。

2. 住建部推送的疑似“掛證”線索信息。轄市區(qū)建設行政主管部門、局相關處室和單位按職能分別處理。

各轄市區(qū)建設主管部門和各相關處室單位應及時告知涉嫌相關企業(yè)及人員，逐一核實，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，屬于“掛證”的，應立即整改，及時辦理注銷或變更等手續(xù)。請各單位按職業(yè)資格類別將疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表（附件1）和疑似“掛證”線索信息自查自糾統(tǒng)計表（附件2）于3月28日前分別報我局建管辦。

（二）全面排查（2019年4月-8月底）

各轄市區(qū)建設主管部門和各相關單位處室在企業(yè)自查自糾的基礎上，對企業(yè)自查自糾行為進行檢查，重點對省廳交辦投訴舉報件和住建部推送的疑似“掛證”線索信息進行核查。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其單位和個人依法依規(guī)處理。

三、關于不屬于“掛證”情形的認定

對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，屬于住建部《補充通知》（附件3）所列6類情形的，原則上不認定為“掛證”行為。

除《補充通知》所列6類情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《通知》及其《補充通知》規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應及時以書面形式向注冊所在地市級建設主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月，逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。各轄市區(qū)建設行政主管部門應將申請延期整改的情況報市住建局相關處室和單位。

四、工作要求

（一）強化組織領導

開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治行動是我市建筑市場“治亂”的一項重要工作內(nèi)容，各轄市（區(qū)）建設行政主管部門要高度重視，認真對待，強化組織領導，加強溝通協(xié)調(diào)。

（二）明確職責分工

各單位、各部門要各司其職，協(xié)同做好我市建筑工程領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作。

本次專項整治涉及工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師，由我局建筑業(yè)管理辦公室總牽頭，并負責監(jiān)理工程師及注冊到監(jiān)理單位的建造師“掛證”專項整治工作，咨詢電話：85682051，聯(lián)系人，強寒丹；局科研設計處負責勘察設計注冊工程師、注冊建筑師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：85588651，聯(lián)系人，謝均；局城市建設處負責市政類企業(yè)注冊建造師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：85682076，聯(lián)系人，吳德林；市建設工程管理中心負責房建類企業(yè)注冊建造師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：86021525，聯(lián)系人，周春；我局造價管理處負責注冊造價師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：86633477，聯(lián)系人，張靈萱；行政服務處負責“掛證”人員的注銷手續(xù)的咨詢和辦理，咨詢電話：85588303。

各轄市區(qū)建設行政主管部門要明確一個牽頭處（科）室，對“掛證”整治工作負總責，并按照職業(yè)資格類別明確具體處（科、站）負責“掛證”整治相關工作。指定專人做好“掛證”整治工作，并負責疑似“掛證”線索信息的接收分流、信息處理、登記填報等工作。各轄市（區(qū)）建設部門“掛證”整治工作聯(lián)絡人及聯(lián)系方式于2019年3月16日前，報我局建筑業(yè)管理辦公室。

（三）依法從嚴查處

各轄市（區(qū)）建設行政主管部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。除交辦外發(fā)現(xiàn)的其他疑似線索要及時上報，我局將按照職能上報省廳相關部門處理。

（四）加強輿論引導

各轄市（區(qū)）建設行政主管部門要通過各種途徑加強教育引導和宣傳，提高專業(yè)技術人員和企業(yè)對“掛證”違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治的最大成效。

（五）建立長效機制

各轄市（區(qū)）建設行政主管部門對專項整治行動要進行全面分析總結(jié)，認真梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，并結(jié)合日常檢查、“雙隨機”抽查等方式，加強對全市建筑領域相關企業(yè)注冊人員的動態(tài)監(jiān)管核查，形成長效管理機制，杜絕專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。

附件：1-3下載

1．疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表

2．疑似“掛證”線索信息自查自糾統(tǒng)計表

3．關于做好工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年3月13日

（此件公開發(fā)布）

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