常住建〔2019〕23號

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)處室、單位：

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員置業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號） 、《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號，以下簡稱《補(bǔ)充通知》）、 《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”整治工作的通知》（蘇建函建管〔2019〕100號）等文件要求，我局決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下，請貫徹執(zhí)行。

一、整治內(nèi)容和目標(biāo)

對注冊在常州市工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)及其勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。

二、工作安排

（一）自查自糾（即日起-2019年3月底）

我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)及人員從即日起開展自查自糾工作，對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問題的單位、人員，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究相關(guān)責(zé)任。

各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門會同交通運(yùn)輸、水利等部門對注冊在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個人組織開展自查自糾工作，負(fù)責(zé)“掛證”線索信息核實(shí)，“掛證”線索信息主要來自于兩部分：投訴舉報和住建部推送的疑似“掛證”線索信息。相關(guān)部門依據(jù)“掛證”線索信息指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)和個人完成整改工作。

1. 投訴舉報線索信息。對于省廳受理分發(fā)的投訴舉報線索信息，各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要與被舉報企業(yè)和個人逐一認(rèn)真查實(shí)，系違法“掛證”的，督促企業(yè)和個人及時整改；對于各地自行受理的投訴舉報件，要隨時處理。

各轄市區(qū)應(yīng)將投訴舉報件作為重點(diǎn)排查對象，收到省廳或市局分發(fā)的投訴舉報件后及時辦理，并在5個工作日內(nèi)將處理情況報我局建筑業(yè)管理辦公室。

2. 住建部推送的疑似“掛證”線索信息。轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門、局相關(guān)處室和單位按職能分別處理。

各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各相關(guān)處室單位應(yīng)及時告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，逐一核實(shí)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，屬于“掛證”的，應(yīng)立即整改，及時辦理注銷或變更等手續(xù)。請各單位按職業(yè)資格類別將疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表（附件1）和疑似“掛證”線索信息自查自糾統(tǒng)計表（附件2）于3月28日前分別報我局建管辦。

（二）全面排查（2019年4月-8月底）

各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各相關(guān)單位處室在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對企業(yè)自查自糾行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對省廳交辦投訴舉報件和住建部推送的疑似“掛證”線索信息進(jìn)行核查。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其單位和個人依法依規(guī)處理。

三、關(guān)于不屬于“掛證”情形的認(rèn)定

對實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，屬于住建部《補(bǔ)充通知》（附件3）所列6類情形的，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為。

除《補(bǔ)充通知》所列6類情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《通知》及其《補(bǔ)充通知》規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)及時以書面形式向注冊所在地市級建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月，逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將申請延期整改的情況報市住建局相關(guān)處室和單位。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治行動是我市建筑市場“治亂”的一項重要工作內(nèi)容，各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要高度重視，認(rèn)真對待，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

（二）明確職責(zé)分工

各單位、各部門要各司其職，協(xié)同做好我市建筑工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作。

本次專項整治涉及工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師，由我局建筑業(yè)管理辦公室總牽頭，并負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師及注冊到監(jiān)理單位的建造師“掛證”專項整治工作，咨詢電話：85682051，聯(lián)系人，強(qiáng)寒丹；局科研設(shè)計處負(fù)責(zé)勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：85588651，聯(lián)系人，謝均；局城市建設(shè)處負(fù)責(zé)市政類企業(yè)注冊建造師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：85682076，聯(lián)系人，吳德林；市建設(shè)工程管理中心負(fù)責(zé)房建類企業(yè)注冊建造師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：86021525，聯(lián)系人，周春；我局造價管理處負(fù)責(zé)注冊造價師的“掛證”專項整治工作，咨詢電話：86633477，聯(lián)系人，張靈萱；行政服務(wù)處負(fù)責(zé)“掛證”人員的注銷手續(xù)的咨詢和辦理，咨詢電話：85588303。

各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要明確一個牽頭處（科）室，對“掛證”整治工作負(fù)總責(zé)，并按照職業(yè)資格類別明確具體處（科、站）負(fù)責(zé)“掛證”整治相關(guān)工作。指定專人做好“掛證”整治工作，并負(fù)責(zé)疑似“掛證”線索信息的接收分流、信息處理、登記填報等工作。各轄市（區(qū)）建設(shè)部門“掛證”整治工作聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式于2019年3月16日前，報我局建筑業(yè)管理辦公室。

（三）依法從嚴(yán)查處

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。除交辦外發(fā)現(xiàn)的其他疑似線索要及時上報，我局將按照職能上報省廳相關(guān)部門處理。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，提高專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)對“掛證”違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治的最大成效。

（五）建立長效機(jī)制

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對專項整治行動要進(jìn)行全面分析總結(jié)，認(rèn)真梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，并結(jié)合日常檢查、“雙隨機(jī)”抽查等方式，加強(qiáng)對全市建筑領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)注冊人員的動態(tài)監(jiān)管核查，形成長效管理機(jī)制，杜絕專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。

附件：1-3下載

1．疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表

2．疑似“掛證”線索信息自查自糾統(tǒng)計表

3．關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補(bǔ)充通知

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年3月13日

（此件公開發(fā)布）