各轄市(區(qū))住建局、經(jīng)開區(qū)建設局,各有關單位:
為認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,全面落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作決策部署,切實加強冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作,深入推動房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動,持續(xù)開展重大事故隱患專項排查整治行動,堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全市建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,根據(jù)《市安委會辦公室市消委會辦公室關于深刻汲取火災事故教訓 扎實開展冬春火災風險隱患專項整治的緊急通知》(常安辦〔2023〕51號)、《關于深刻汲取火災事故教訓 扎實開展冬春火災風險隱患專項整治的緊急通知》(常住建〔2023〕260號)、《市安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)全市重大事故隱患專項排查整治行動工作方案的通知》(常安〔2023〕11號)等文件精神,結(jié)合國務院安委會2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核、省安全生產(chǎn)第四督導組第四季度安全生產(chǎn)專項督導整改工作,現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下:
一、高度重視,壓實冬季施工安全生產(chǎn)各方責任
歲末年關臨近,施工現(xiàn)場進入施工高峰期,易出現(xiàn)搶工期、趕進度及“三違”等行為,再疊加冬季施工過程中受大風低溫、雨雪冰凍等惡劣天氣影響,極易導致安全事故發(fā)生,施工安全壓力增大。各屬地監(jiān)管部門要充分認識到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,切實增強冬季安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感,堅決克服麻痹思想,高度重視冬季房屋市政工程安全生產(chǎn)工作,針對冬季施工和歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點,緊扣關鍵環(huán)節(jié)落實安全防范管控措施。要強化組織領導,按照“三管三必須”要求,進一步強化安全監(jiān)管,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,精準排查治理冬季施工安全隱患,堅決防范遏制各類事故發(fā)生。
二、突出重點,全面加強冬季施工安全生產(chǎn)管理
(一)落實冬季施工安全防范措施。工程參建各方要切實落實安全生產(chǎn)主體責任,根據(jù)季節(jié)特點,周密部署,嚴格“一帶一帽”管理,扎實做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚塵以及反三違”為重點的預防預控工作,嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為。制定完善冬季施工方案和應急預案,做好應急搶險救災人員、設備和物資儲備,認真落實冬季施工各項安全防范措施,積極主動應對寒潮、雨雪等突發(fā)性異常天氣。
(二)加強工人教育培訓和安全防護。結(jié)合冬季施工特點,嚴格落實作業(yè)人員安全教育培訓、班前“晨會”及安全技術交底制度,明確冬季施工安全注意事項,提高從業(yè)人員自我防范意識和安全操作技能。施工企業(yè)要嚴格房屋市政工程領域特種作業(yè)人員資格審核,加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障,尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。認真開展“安全反省屋”系列教育實踐活動,通過“三醒”教育,進一步強化建筑工人安全意識,有效落實工人安全生產(chǎn)崗位責任,真正從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
(三)強化危大工程安全管理。毫不放松對深基坑、高支模、起重設備等危大工程的安全管理,嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控。加強高支模、深基坑監(jiān)測,有針對性落實強排水等雨雪和大風天氣應急消險措施。加強起重設備的管控和維保,提高設備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力,保證起重設備安全性能。加強有限空間作業(yè)安全管理工作,廣泛開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育和培訓,加強有限空間作業(yè)風險辨識、方案編審、安全交底、通風檢測、安全防護設備配備和過程管理,做到知風險、有預案、會應急。
(四)狠抓施工現(xiàn)場消防安全。結(jié)合房屋市政工程“生命至上 隱患必除”消防安全專項行動,開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負荷和線路安全檢查,嚴禁使用大功率用電設備取暖,嚴禁亂拉、亂接用電設施,嚴禁在宿舍區(qū)對電瓶車、電動工具的電池充電,嚴禁在宿舍區(qū)使用明火,防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故;加強木材加工區(qū)、保溫材料堆放區(qū)和危險品倉庫等各類重點防火部位的管理、各種消防滅火器材和高層消防臨時水源的配備;嚴格履行電焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù),加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)監(jiān)護等管理工作;完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用。
(五)加強工地臨時設施管理。有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查,確?;A牢固,拉結(jié)、斜撐等防風、加固措施到位。
(六)強化惡劣天氣室外作業(yè)安全防范。加強施工現(xiàn)場防風、防凍、防滑管理,及時消除施工現(xiàn)場積水、積雪,嚴禁雨雪和大風等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè),尤其大風等惡劣天氣應果斷停用塔吊、升降電梯等起重設備,禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。
(七)長效做好房屋市政工程揚塵防治工作。要充分認識工地揚塵污染防治工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性,認真貫徹執(zhí)行2023年常州市建筑工地揚塵防治秋冬季揚塵防治誓師推進會精神,按照《常州市揚塵污染防治管理辦法》等相關要求,落實落細各項管控措施,認真落實施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”,提升工地揚塵防治成效。
三、嚴格監(jiān)管,扎實開展冬季施工安全生產(chǎn)專項檢查
各屬地監(jiān)管部門要緊盯對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督抽查,加大監(jiān)督檢查力度。要緊密結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)兩年治理行動和重大事故隱患專項排查整治行動,全面開展冬季建筑施工安全隱患專項排查,一旦發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,要立即責令停工整改;要認真梳理重大事故隱患清單,確保存量隱患閉環(huán)整改,增量隱患動態(tài)清零。對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責任落實不力的,要加大處罰力度,通過嚴管重罰倒逼企業(yè)強化落實主體責任,確保我市建筑施工領域冬季施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
四、加強應急值守,及時妥善處置突發(fā)事件
各屬地監(jiān)管部門要做好冬季施工安全防范工作動員部署,時刻關注氣象等部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災害預報預警,加強風險提示和安全宣傳,及時傳遞預警信息,督促房屋市政工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關企業(yè)要加強應急值守,嚴格執(zhí)行領導帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,要確保通信聯(lián)絡和信息渠道暢通,遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報,嚴格履行處置程序,采取有效措施科學處置。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年12月19日
(此件公開發(fā)布)
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