常住建〔2023〕281號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，切實(shí)加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作，深入推動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，持續(xù)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《市安委會(huì)辦公室市消委會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn) 扎實(shí)開展冬春火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治的緊急通知》（常安辦〔2023〕51號(hào)）、《關(guān)于深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn) 扎實(shí)開展冬春火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治的緊急通知》（常住建〔2023〕260號(hào)）、《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案的通知》（常安〔2023〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合國務(wù)院安委會(huì)2023年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核、省安全生產(chǎn)第四督導(dǎo)組第四季度安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)整改工作，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，壓實(shí)冬季施工安全生產(chǎn)各方責(zé)任

歲末年關(guān)臨近，施工現(xiàn)場進(jìn)入施工高峰期，易出現(xiàn)搶工期、趕進(jìn)度及“三違”等行為，再疊加冬季施工過程中受大風(fēng)低溫、雨雪冰凍等惡劣天氣影響，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，施工安全壓力增大。各屬地監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹思想，高度重視冬季房屋市政工程安全生產(chǎn)工作，針對(duì)冬季施工和歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)安全防范管控措施。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，精準(zhǔn)排查治理冬季施工安全隱患，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)管理

（一）落實(shí)冬季施工安全防范措施。工程參建各方要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，周密部署，嚴(yán)格“一帶一帽”管理，扎實(shí)做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚(yáng)塵以及反三違”為重點(diǎn)的預(yù)防預(yù)控工作，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為。制定完善冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、設(shè)備和物資儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)冬季施工各項(xiàng)安全防范措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)寒潮、雨雪等突發(fā)性異常天氣。

（二）加強(qiáng)工人教育培訓(xùn)和安全防護(hù)。結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、班前“晨會(huì)”及安全技術(shù)交底制度，明確冬季施工安全注意事項(xiàng)，提高從業(yè)人員自我防范意識(shí)和安全操作技能。施工企業(yè)要嚴(yán)格房屋市政工程領(lǐng)域特種作業(yè)人員資格審核，加強(qiáng)作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護(hù)手套等防護(hù)用具。認(rèn)真開展“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，通過“三醒”教育，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工人安全意識(shí)，有效落實(shí)工人安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，真正從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化危大工程安全管理。毫不放松對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理，嚴(yán)格危大工程辨識(shí)、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收全流程管控。加強(qiáng)高支模、深基坑監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性落實(shí)強(qiáng)排水等雨雪和大風(fēng)天氣應(yīng)急消險(xiǎn)措施。加強(qiáng)起重設(shè)備的管控和維保，提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設(shè)備安全性能。加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理工作，廣泛開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、方案編審、安全交底、通風(fēng)檢測(cè)、安全防護(hù)設(shè)備配備和過程管理，做到知風(fēng)險(xiǎn)、有預(yù)案、會(huì)應(yīng)急。

（四）狠抓施工現(xiàn)場消防安全。結(jié)合房屋市政工程“生命至上 隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負(fù)荷和線路安全檢查，嚴(yán)禁使用大功率用電設(shè)備取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，嚴(yán)禁在宿舍區(qū)對(duì)電瓶車、電動(dòng)工具的電池充電，嚴(yán)禁在宿舍區(qū)使用明火，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災(zāi)等事故；加強(qiáng)木材加工區(qū)、保溫材料堆放區(qū)和危險(xiǎn)品倉庫等各類重點(diǎn)防火部位的管理、各種消防滅火器材和高層消防臨時(shí)水源的配備；嚴(yán)格履行電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)等管理工作；完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動(dòng)火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用。

（五）加強(qiáng)工地臨時(shí)設(shè)施管理。有針對(duì)性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時(shí)用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A(chǔ)牢固，拉結(jié)、斜撐等防風(fēng)、加固措施到位。

（六）強(qiáng)化惡劣天氣室外作業(yè)安全防范。加強(qiáng)施工現(xiàn)場防風(fēng)、防凍、防滑管理，及時(shí)消除施工現(xiàn)場積水、積雪，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè)，尤其大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)果斷停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。

（七）長效做好房屋市政工程揚(yáng)塵防治工作。要充分認(rèn)識(shí)工地?fù)P塵污染防治工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行2023年常州市建筑工地?fù)P塵防治秋冬季揚(yáng)塵防治誓師推進(jìn)會(huì)精神，按照《常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等相關(guān)要求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管控措施，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”，提升工地?fù)P塵防治成效。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)開展冬季施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

各屬地監(jiān)管部門要緊盯對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督抽查，加大監(jiān)督檢查力度。要緊密結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)兩年治理行動(dòng)和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全面開展冬季建筑施工安全隱患專項(xiàng)排查，一旦發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要立即責(zé)令停工整改；要認(rèn)真梳理重大事故隱患清單，確保存量隱患閉環(huán)整改，增量隱患動(dòng)態(tài)清零。對(duì)主體責(zé)任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責(zé)任落實(shí)不力的，要加大處罰力度，通過嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，確保我市建筑施工領(lǐng)域冬季施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件

各屬地監(jiān)管部門要做好冬季施工安全防范工作動(dòng)員部署，時(shí)刻關(guān)注氣象等部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，督促房屋市政工程參建單位提前落實(shí)防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，要確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報(bào)，嚴(yán)格履行處置程序，采取有效措施科學(xué)處置。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月19日

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