為認(rèn)真貫徹落實省住建廳《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》（蘇建傳〔2018〕11號）和省散辦《關(guān)于落實〈省住建廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知〉精神的通知》（蘇散字〔2018〕6號）文件精神，防止違規(guī)海砂流入我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和新墻材生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)決定在全市范圍內(nèi)開展治理違規(guī)海砂專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、提高認(rèn)識，注重宣傳

    各轄市、區(qū)行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識使用違規(guī)海砂的危害性，結(jié)合此次行動加強宣傳，著重強調(diào)海砂對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，尤其是對建筑工程質(zhì)量的危害，進一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，切實提高企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識。

    二、立即行動，全面排查

    各轄、市區(qū)行業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)省認(rèn)定的板材類新墻材生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，重點檢查氯離子檢測儀器的配備、砂的采購、進場檢測和使用臺賬，嚴(yán)格要求企業(yè)做到“先檢驗，后使用”，檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及板材類新墻材生產(chǎn)企業(yè)，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，限期整改，并將情況通報有關(guān)部門同時向社會公開。

    三、主動服務(wù)，加強指導(dǎo)

    各轄市、區(qū)行業(yè)主管部門要主動邀請實驗專業(yè)技術(shù)人員組織對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)試驗室人員進行砂的氯離子含量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)試驗室人員正確使用和規(guī)范操作實驗儀器，確保各企業(yè)試驗室出具的檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。

    四、加強監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)

    各轄市、區(qū)行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)省認(rèn)定的板材類新墻材生產(chǎn)企業(yè)配備氯離子含量檢測儀器，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，出廠產(chǎn)品質(zhì)量證明材料必須反映出氯離子含量經(jīng)檢驗合格的證明。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)檢測設(shè)備的配備將作為企業(yè)備案或換證的條件之一。

    五、其它

    請各轄市、區(qū)主管部門于8月15日前將專項行動開展情況蓋章后書面報送我委墻體材料管理處，電子稿傳至郵箱15002866@qq.com。通訊地址：常州市龍城大道1280號市行政中心1號樓B座2215室，聯(lián)系人：李成娟，聯(lián)系電話：0519-85681195。

    附件1：《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》

    附件2：《關(guān)于落實〈省住建廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知〉精神的通知》

2018年8月13日

       （此件公開發(fā)布）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、經(jīng)信委、公安局、國土局、交通運輸局、水利局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海洋局、海事局：

    為貫徹《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》（建質(zhì)電〔2018〕22號）要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開采、交易、使用海砂行為，嚴(yán)控建筑用砂質(zhì)量，堅決防范建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展治理違規(guī)海砂專項行動，具體要求如下：

    一、重點任務(wù)

    （一）加強開采環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點檢查海砂開采企業(yè)是否依法依規(guī)取得采砂許可和海域使用許可。加強對海砂開采區(qū)重點海域巡查，對非法采挖海砂活動多發(fā)海域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并打擊非法采砂行為。

    （二）加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。結(jié)合工作實際對運砂船舶實施檢查，對運砂船舶證件、適航情況進行查驗。開展港口碼頭清查，對?？扛劭诖a頭的運砂船舶進行排查，檢查船舶及人員證件是否齊全。對運砂車輛依法檢查，對海砂來源進行調(diào)查核實。

    （三）加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促砂場經(jīng)營單位建立海砂來源及銷售臺賬，清理無合法手續(xù)、非法占用海域、土地的砂場，查處無照經(jīng)營砂場等違法違規(guī)行為。

    （四）加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對各工程項目攪拌站、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用海砂生產(chǎn)混凝土和砂漿等行為。加大對工程建設(shè)項目的巡查檢查力度，對預(yù)拌混凝土進場檢驗和使用臺賬進行檢查，嚴(yán)禁違規(guī)海砂用于建筑工程。

    二、任務(wù)分工

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強對從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)加強預(yù)拌砂漿企業(yè)行為監(jiān)督，配合做好違規(guī)海砂專項督查工作。

    公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣建材犯罪活動，依法查處阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動和非法控制壟斷采砂的黑惡勢力。

    國土資源部門負(fù)責(zé)查處砂場的非法占地行為。

    交通運輸部門及海事部門負(fù)責(zé)依法查處違法出海載運海砂的內(nèi)河船舶、港口碼頭內(nèi)停泊的各類違法載運海砂船舶，及時制止非法采砂船舶利用港口碼頭裝卸海砂。查處違規(guī)海砂用于交通建設(shè)工程的行為。

    水利部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)海砂用于水利建設(shè)工程的行為。

    工商部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營海砂等違法行為。

    質(zhì)監(jiān)部門提供質(zhì)量、計量、檢驗檢測等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

    海洋部門負(fù)責(zé)查處非法開采海砂行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

    三、工作要求

    各地相關(guān)部門要加強宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)密科學(xué)組織，密切協(xié)調(diào)配合，督促海砂開采、運輸企業(yè)、砂場經(jīng)營單位及混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)、工程建設(shè)各方主體等對照整治內(nèi)容進行自查自糾，建立完善砂料進出、使用等臺賬制度，對存在問題及時整改到位。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織開展監(jiān)督檢查。相關(guān)工作開展情況于2018年8月17日前報各省級主管部門。省級相關(guān)部門將適時組織治理違規(guī)海砂專項督查。

    四、保障措施

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地相關(guān)主管部門要充分認(rèn)識到非法開采海砂對生態(tài)環(huán)境的危害性和海砂用于工程給工程質(zhì)量帶來的巨大隱患，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效開展自查排查行動。

    （二）加強協(xié)同聯(lián)動。各地要積極構(gòu)建海砂開采、運輸、流通、使用過程間的監(jiān)管聯(lián)動機制，加強部門協(xié)作，發(fā)現(xiàn)情況及時反饋給相關(guān)部門，形成海砂治理合務(wù)。

    （三）引導(dǎo)社會監(jiān)督。各地各部門要在本行業(yè)范圍內(nèi)大力宣傳，堅決遏制海砂的非法開采運輸及流通使用，同時暢通社會監(jiān)督渠道，接受群眾舉報，及時核實查證，共同營造社會廣泛參與、全民監(jiān)督防范的良好氛圍。

聯(lián)系電話：

關(guān)于落實《省住建廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》精神的通知

蘇散字〔2018〕6號

各設(shè)區(qū)市散裝水泥辦公室：

    為貫徹落實《省住建廳等關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》（蘇建傳〔2018〕11號）精神，防止違規(guī)海砂流入我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)就各級散辦在此次治理違規(guī)海砂專項行動中的具體要求通知如下：

    一、加強認(rèn)識，廣泛開展宣傳

    各級散辦要充分認(rèn)識使用違規(guī)海砂的危害性，堅決防范建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要及時將11號文件精神報告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，爭取主管部門支持。要在預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土行業(yè)內(nèi)大力宣傳，堅決遏制違規(guī)海砂在預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)中使用，要暢通社會監(jiān)督渠道，接受群眾舉報，及時核實查證，共同營造社會廣泛參與、全民監(jiān)督防范的良好氛圍。

    二、強化監(jiān)管，嚴(yán)把進貨和使用關(guān)

    各級散辦要對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，結(jié)合預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴(yán)格做到“先檢驗，后使用”，檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)提請相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，同時向社會公布處理結(jié)果。部分承擔(dān)預(yù)拌混凝土企業(yè)管理職能的散辦要配合做好預(yù)拌混凝土企業(yè)違規(guī)使用海砂的監(jiān)督檢查工作。

    三、完善檢測手段，提供高品質(zhì)產(chǎn)品

    各級散辦要督促轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)業(yè)必須配備相應(yīng)的海砂檢測設(shè)備，并將其作為企業(yè)備案或換證的條件之一，要嚴(yán)格執(zhí)行《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52-2006）等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)拌砂漿出廠時，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向施工單位提供完整的質(zhì)量證明文件，其中必須包含氯離子含量檢驗合格證明，確保為市場提供高品質(zhì)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

    各地工作開展情況請于8月17日前報省散辦。

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