常經(jīng)信墻材〔2018〕237號(hào)

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)省住建廳《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇建傳〔2018〕11號(hào)）和省散辦《關(guān)于落實(shí)〈省住建廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知〉精神的通知》（蘇散字〔2018〕6號(hào)）文件精神，防止違規(guī)海砂流入我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和新墻材生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、提高認(rèn)識(shí)，注重宣傳

    各轄市、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)使用違規(guī)海砂的危害性，結(jié)合此次行動(dòng)加強(qiáng)宣傳，著重強(qiáng)調(diào)海砂對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，尤其是對(duì)建筑工程質(zhì)量的危害，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

    二、立即行動(dòng)，全面排查

    各轄、市區(qū)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)省認(rèn)定的板材類(lèi)新墻材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查氯離子檢測(cè)儀器的配備、砂的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用臺(tái)賬，嚴(yán)格要求企業(yè)做到“先檢驗(yàn)，后使用”，檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及板材類(lèi)新墻材生產(chǎn)企業(yè)，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，限期整改，并將情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

    三、主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)

    各轄市、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)邀請(qǐng)實(shí)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)試驗(yàn)室人員進(jìn)行砂的氯離子含量檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)試驗(yàn)室人員正確使用和規(guī)范操作實(shí)驗(yàn)儀器，確保各企業(yè)試驗(yàn)室出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。

    四、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)

    各轄市、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)省認(rèn)定的板材類(lèi)新墻材生產(chǎn)企業(yè)配備氯離子含量檢測(cè)儀器，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，出廠產(chǎn)品質(zhì)量證明材料必須反映出氯離子含量經(jīng)檢驗(yàn)合格的證明。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)設(shè)備的配備將作為企業(yè)備案或換證的條件之一。

    五、其它

    請(qǐng)各轄市、區(qū)主管部門(mén)于8月15日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況蓋章后書(shū)面報(bào)送我委墻體材料管理處，電子稿傳至郵箱15002866@qq.com。通訊地址：常州市龍城大道1280號(hào)市行政中心1號(hào)樓B座2215室，聯(lián)系人：李成娟，聯(lián)系電話：0519-85681195。

    附件1：《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》

    附件2：《關(guān)于落實(shí)〈省住建廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知〉精神的通知》

2018年8月13日

       （此件公開(kāi)發(fā)布）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局、水利局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海洋局、海事局：

    為貫徹《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建質(zhì)電〔2018〕22號(hào)）要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開(kāi)采、交易、使用海砂行為，嚴(yán)控建筑用砂質(zhì)量，堅(jiān)決防范建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體要求如下：

    一、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）加強(qiáng)開(kāi)采環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查海砂開(kāi)采企業(yè)是否依法依規(guī)取得采砂許可和海域使用許可。加強(qiáng)對(duì)海砂開(kāi)采區(qū)重點(diǎn)海域巡查，對(duì)非法采挖海砂活動(dòng)多發(fā)海域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊非法采砂行為。

    （二）加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。結(jié)合工作實(shí)際對(duì)運(yùn)砂船舶實(shí)施檢查，對(duì)運(yùn)砂船舶證件、適航情況進(jìn)行查驗(yàn)。開(kāi)展港口碼頭清查，對(duì)?？扛劭诖a頭的運(yùn)砂船舶進(jìn)行排查，檢查船舶及人員證件是否齊全。對(duì)運(yùn)砂車(chē)輛依法檢查，對(duì)海砂來(lái)源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

    （三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位建立海砂來(lái)源及銷(xiāo)售臺(tái)賬，清理無(wú)合法手續(xù)、非法占用海域、土地的砂場(chǎng)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)等違法違規(guī)行為。

    （四）加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)各工程項(xiàng)目攪拌站、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)檢查砂等原材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用海砂生產(chǎn)混凝土和砂漿等行為。加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的巡查檢查力度，對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和使用臺(tái)賬進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁違規(guī)海砂用于建筑工程。

    二、任務(wù)分工

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿企業(yè)行為監(jiān)督，配合做好違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)督查工作。

    公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣建材犯罪活動(dòng)，依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動(dòng)和非法控制壟斷采砂的黑惡勢(shì)力。

    國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處砂場(chǎng)的非法占地行為。

    交通運(yùn)輸部門(mén)及海事部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違法出海載運(yùn)海砂的內(nèi)河船舶、港口碼頭內(nèi)停泊的各類(lèi)違法載運(yùn)海砂船舶，及時(shí)制止非法采砂船舶利用港口碼頭裝卸海砂。查處違規(guī)海砂用于交通建設(shè)工程的行為。

    水利部門(mén)負(fù)責(zé)查處違規(guī)海砂用于水利建設(shè)工程的行為。

    工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)海砂等違法行為。

    質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供質(zhì)量、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

    海洋部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法開(kāi)采海砂行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

    三、工作要求

    各地相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)密科學(xué)組織，密切協(xié)調(diào)配合，督促海砂開(kāi)采、運(yùn)輸企業(yè)、砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位及混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)、工程建設(shè)各方主體等對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，建立完善砂料進(jìn)出、使用等臺(tái)賬制度，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門(mén)在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。相關(guān)工作開(kāi)展情況于2018年8月17日前報(bào)各省級(jí)主管部門(mén)。省級(jí)相關(guān)部門(mén)將適時(shí)組織治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)督查。

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地相關(guān)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到非法開(kāi)采海砂對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害性和海砂用于工程給工程質(zhì)量帶來(lái)的巨大隱患，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效開(kāi)展自查排查行動(dòng)。

    （二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地要積極構(gòu)建海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、流通、使用過(guò)程間的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，形成海砂治理合務(wù)。

    （三）引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。各地各部門(mén)要在本行業(yè)范圍內(nèi)大力宣傳，堅(jiān)決遏制海砂的非法開(kāi)采運(yùn)輸及流通使用，同時(shí)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受群眾舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)查證，共同營(yíng)造社會(huì)廣泛參與、全民監(jiān)督防范的良好氛圍。

聯(lián)系電話：

關(guān)于落實(shí)《省住建廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神的通知

蘇散字〔2018〕6號(hào)

各設(shè)區(qū)市散裝水泥辦公室：

    為貫徹落實(shí)《省住建廳等關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇建傳〔2018〕11號(hào)）精神，防止違規(guī)海砂流入我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)就各級(jí)散辦在此次治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的具體要求通知如下：

    一、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展宣傳

    各級(jí)散辦要充分認(rèn)識(shí)使用違規(guī)海砂的危害性，堅(jiān)決防范建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要及時(shí)將11號(hào)文件精神報(bào)告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)，爭(zhēng)取主管部門(mén)支持。要在預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土行業(yè)內(nèi)大力宣傳，堅(jiān)決遏制違規(guī)海砂在預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)中使用，要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受群眾舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)查證，共同營(yíng)造社會(huì)廣泛參與、全民監(jiān)督防范的良好氛圍。

    二、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)貨和使用關(guān)

    各級(jí)散辦要對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，結(jié)合預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)檢查砂等原材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用臺(tái)賬，嚴(yán)格做到“先檢驗(yàn)，后使用”，檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施，同時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。部分承擔(dān)預(yù)拌混凝土企業(yè)管理職能的散辦要配合做好預(yù)拌混凝土企業(yè)違規(guī)使用海砂的監(jiān)督檢查工作。

    三、完善檢測(cè)手段，提供高品質(zhì)產(chǎn)品

    各級(jí)散辦要督促轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)業(yè)必須配備相應(yīng)的海砂檢測(cè)設(shè)備，并將其作為企業(yè)備案或換證的條件之一，要嚴(yán)格執(zhí)行《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52-2006）等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)拌砂漿出廠時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向施工單位提供完整的質(zhì)量證明文件，其中必須包含氯離子含量檢驗(yàn)合格證明，確保為市場(chǎng)提供高品質(zhì)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

    各地工作開(kāi)展情況請(qǐng)于8月17日前報(bào)省散辦。