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各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市各委辦局,市各直屬單位:
《常州市城市照明管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2022年3月4日
常州市城市照明管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市照明管理,改善城市照明環(huán)境,促進(jìn)能源節(jié)約,根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱城市照明,包括功能照明和景觀照明。
第三條 城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則,嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市城市照明工作行政主管部門,負(fù)責(zé)對全市城市照明工作進(jìn)行管理。轄市(區(qū))城市照明主管部門按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。
市城市照明機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)城市照明行業(yè)管理的輔助性、技術(shù)性工作,負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行的日常管理。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電和旅游等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。
第五條 城市照明主管部門對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,依據(jù)國土空間規(guī)劃,組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃,按照法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件,按照國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū),對不同區(qū)域的照明效果提出要求。
第八條 城市道路、居住區(qū)內(nèi)道路、交通樞紐、橋梁、隧道、人行天橋、廣場、公共停車場、開放式公園、公共綠地、名勝古跡等區(qū)域和城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的公路,應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施。
下列區(qū)域按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施:
?。ㄒ唬┏鞘兄饕缆贰⒊鞘懈呒?、重點(diǎn)旅游線路、景觀綠道、景觀河道以及兩側(cè)重要建(構(gòu))筑物;
?。ǘ┲饕獦?biāo)志性、歷史性、交通性及大型公共建(構(gòu))筑物;
?。ㄈ┲匾珗@綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)街區(qū)以及周邊重要建(構(gòu))筑物;
?。ㄋ模┏鞘虚T戶出入口以及周邊重要建(構(gòu))筑物;
(五)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。
第九條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的照度、亮度以及能耗標(biāo)準(zhǔn)等要求,并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
與城市照明專項(xiàng)規(guī)劃不符的既有城市照明設(shè)施,依據(jù)規(guī)劃逐步加以改造。
第十一條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算。
鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第十二條 本辦法第八條規(guī)定所涉建設(shè)項(xiàng)目,按照規(guī)劃要求配套城市照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極推行多功能燈桿應(yīng)用,進(jìn)行道路桿件及相關(guān)設(shè)施的集約化建設(shè)和規(guī)范化設(shè)置,構(gòu)建和諧有序的道路空間。
第十四條 對具備城市照明設(shè)施安裝條件的建(構(gòu))筑物和支撐物,可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施,有關(guān)單位和個(gè)人予以支持、配合。
第三章 管理和維護(hù)
第十五條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)對城市照明設(shè)施的管理。
市城市照明主管部門組織建設(shè)本市城市照明集中控制系統(tǒng),轄市(區(qū))城市照明主管部門依托市城市照明集中控制系統(tǒng)組織建設(shè)城市照明控制平臺(tái)。
城市照明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,由轄市(區(qū))城市照明主管部門定期上報(bào)市城市照明主管部門。
第十六條 城市照明主管部門可以依法采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位,具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施的維護(hù)工作。
第十七條 非政府投資的城市照明設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù),并建立相應(yīng)的維護(hù)保障機(jī)制;符合下列條件的,經(jīng)協(xié)商一致辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后,可移交城市照明主管部門管理:
?。ㄒ唬┓铣鞘姓彰鲗m?xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┓铣鞘姓彰髟O(shè)施質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┓喜⑷氤鞘姓彰骶W(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件;
?。ㄎ澹┨峁┩暾目⒐を?yàn)收資料;
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)具備的其他條件。
符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的非政府投資的景觀照明設(shè)施按照規(guī)定納入城市照明集中控制系統(tǒng)。
遇有重大活動(dòng)或者特殊情況需要啟閉城市照明設(shè)施的,按照市人民政府指定的時(shí)間執(zhí)行。
第十八條 政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S茫WC城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。
第十九條 城市照明設(shè)施的管理和維護(hù),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù),保證維護(hù)質(zhì)量。城市照明設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求的,由城市照明主管部門督促整改。
第二十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施,不得實(shí)施下列行為:
?。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污;
(二)在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi),擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體,或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;
(三)擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告;
?。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源;
?。ㄎ澹┥米赃w移、拆除、利用城市照明設(shè)施;
?。┢渌赡苡绊懗鞘姓彰髟O(shè)施正常運(yùn)行的行為。
任何單位和個(gè)人不得偷盜城市照明設(shè)施。
第二十一條 城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化管理責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行修剪。
因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的,城市照明設(shè)施維護(hù)單位可以依法采取措施,并及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門。
第二十二條 確需依附城市照明設(shè)施架設(shè)、鋪設(shè)電纜、管線的,應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致,保證其與城市照明設(shè)施之間有足夠的安全距離,確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十三條 確需在城市照明設(shè)施上接用電源的,應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范接用。用電方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全用電相關(guān)規(guī)范,對用電安全負(fù)責(zé),并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第二十四條 確需在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、設(shè)備、指示牌等非照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范,在商定的位置和時(shí)間懸掛、設(shè)置,并確保無安全隱患,不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運(yùn)行。
第二十五條 確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施,或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致。依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的,從其規(guī)定。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要對城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動(dòng)等措施的,應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第二十六條 造成城市照明設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場,防止損害擴(kuò)大,并立即告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市照明設(shè)施損壞的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施,告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,并協(xié)助做好維護(hù)工作。
第四章 節(jié)約能源
第二十七條 貫徹綠色照明、智慧照明、人文照明理念,支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝,提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。
第二十八條 鼓勵(lì)在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中因地制宜科學(xué)應(yīng)用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十九條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃,制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施,優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明,嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度,并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,限時(shí)淘汰低效照明產(chǎn)品。
第三十條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育、宣傳和崗位節(jié)能培訓(xùn),推動(dòng)節(jié)約用能。
第三十一條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗評價(jià)制度,定期對城市景觀照明能耗、超標(biāo)準(zhǔn)過度照明等情況進(jìn)行檢查。
第三十二條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能機(jī)制。
城市照明中應(yīng)當(dāng)積極采用高效節(jié)能產(chǎn)品以及先進(jìn)的燈光控制方式,嚴(yán)禁使用高耗能燈具。
城市景觀照明中不得有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十四條 有本辦法第二十條第一款規(guī)定行為之一的,由城市照明主管部門責(zé)令限期改正,對個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款;對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法予以賠償。
第三十五條 在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的,由城市照明主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條 城市照明主管部門及其工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法下列用語的含義是:
(一)功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明;
?。ǘ┚坝^照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明;
?。ㄈ┏鞘姓彰髟O(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰,依法實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 轄市(區(qū))人民政府可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法自2022年5月1日起施行。2012年8月31日市人民政府發(fā)布的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》(常政規(guī)〔2012〕10號(hào))同時(shí)廢止。