溧陽(yáng)市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為貫徹落實(shí)各級(jí)安委會(huì)開展夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)及安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)精神，按照省住建廳《關(guān)于印發(fā)“全省夏季建筑施工安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案”的通知》（蘇建質(zhì)〔2017〕351號(hào)）、《關(guān)于開展夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)的通知》（常安〔2017〕21號(hào)）及《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常安〔2017〕22號(hào)）等文件要求，現(xiàn)決定在全市范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)暨夏季安全生產(chǎn)大檢查，有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示、批示和國(guó)務(wù)院、省、市政府系列會(huì)議精神,按照屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除建筑施工安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、執(zhí)法檢查范圍和內(nèi)容

（一）施工企業(yè)行為

1．施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。根據(jù)《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2016〕444號(hào)）要求，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“一必須五到位”，督促和檢查施工企業(yè)嚴(yán)格按照文件要求開展全面梳理和排查，重點(diǎn)督查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

2．安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況。

3．安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)在建工程項(xiàng)目部定期開展的安全檢查及督促整改落實(shí)情況。

4．應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況，編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案、組織開展應(yīng)急演練等。

（二）在建工地（含軌道交通工程）

1．施工企業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員持證上崗及履職情況；起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、架子工、風(fēng)電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況等。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放；模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過(guò)程中的安全操作；附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)、腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用；塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況以及建筑起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等情況。

3．高溫期間防暑降溫措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)針對(duì)夏季高溫天氣特點(diǎn)，進(jìn)一步完善夏季施工安全生產(chǎn)工作制度，切實(shí)落實(shí)好防暑降溫措施。施工現(xiàn)場(chǎng)要重點(diǎn)做到:一是建立、健全防暑降溫工作制度，并加強(qiáng)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，確保務(wù)工人員身體健康和生命安全；二是對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并記錄檔案并書面告知?jiǎng)?wù)工人員；三是要根據(jù)高溫天氣預(yù)報(bào)，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間（當(dāng)氣溫達(dá)到35℃以上時(shí)，11:00至15:00間不安排作業(yè)人員從事日光直接曝曬下的施工，更不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班；當(dāng)最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止工作）；四是宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求并滿足防暑降溫需要，確保飲食衛(wèi)生防疫工作到位，及時(shí)提供足夠防暑降溫食品和藥品（不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼），加強(qiáng)對(duì)食堂衛(wèi)生安全管控，做好傳染病、食物中毒等防范措施；五是要加強(qiáng)作業(yè)人員高溫期間安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，使其了解防范高溫中暑的基本常識(shí)，掌握有關(guān)事故預(yù)防和救援知識(shí)；六是要制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。

4．雨汛期間安全保障措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)加大汛期在建工程隱患排查整治力度，做好重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)控及檢查：一是施工現(xiàn)場(chǎng)排水。要根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水方案等，利用自然地形確定合理排水方向；按規(guī)定坡度挖好排水溝，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施。二是邊坡基坑支護(hù)。及時(shí)清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時(shí)對(duì)坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，觀察邊坡有無(wú)裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆；加大對(duì)基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠排水設(shè)施。三是腳手架和模板支撐工程。惡劣天氣時(shí)，停止腳手架和模板支撐體系搭設(shè)和拆除作業(yè)，惡劣天氣后，檢查腳手架和模板支撐體系是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點(diǎn)連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，并及時(shí)處理。四是起重機(jī)械設(shè)備。塔吊、施工電梯等起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著應(yīng)確保穩(wěn)固，塔身垂直度應(yīng)符合要求，各種安全裝置應(yīng)齊全和靈敏可靠，提高設(shè)備抗臺(tái)風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。五是施工臨時(shí)用電。確保各種電氣設(shè)備干燥處放置，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱等防雨措施可靠，確保各類臨時(shí)用電線路無(wú)漏電、腐蝕、松動(dòng)等現(xiàn)象。六是宿舍、辦公樓等臨時(shí)設(shè)施。選址安全可靠，避開滑坡、坍塌等災(zāi)害地段，大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固，確保不漏、不塌、不倒；大風(fēng)和大雨后應(yīng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

5．高處墜落事故防范措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)住建部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)人員宣貫培訓(xùn)，在高處作業(yè)專項(xiàng)方案編制、改善高處作業(yè)環(huán)境、安全專項(xiàng)費(fèi)用提取使用、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、加強(qiáng)職業(yè)健康管理、強(qiáng)化高處作業(yè)技能培訓(xùn)和提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化上下功夫，嚴(yán)格做到施工全過(guò)程防護(hù)到位。根據(jù)《2017年全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2017〕93號(hào)）附表2（高處作業(yè)檢查用表）要求，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、通道口防護(hù)、懸空作業(yè)、攀登作業(yè)、移動(dòng)式操作平臺(tái)、懸挑式物料鋼平臺(tái)等部位安全防護(hù)措施到位情況。

6．危大工程“五個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)督管理。施工、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）要求，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過(guò)程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序。各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要根據(jù)《2017年全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2017〕93號(hào)）要求，突出抓好深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械和腳手架等重點(diǎn)部位的安全管理保障措施。

7．施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障措施。施工、監(jiān)理企業(yè)要按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)消防安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)防火技術(shù)方案，落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查；民工宿舍、辦公等臨時(shí)用房應(yīng)采用阻燃材料為芯材的彩鋼板搭建，臨時(shí)建筑防火間距、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防通道、臨時(shí)消防設(shè)施等設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；消防器材、消防安全標(biāo)志應(yīng)完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道應(yīng)暢通；電焊、電工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批手續(xù)和用電操作規(guī)程；在建工程不得違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置宿舍，宿舍內(nèi)不得使用大功率電器，不得私拉亂接。各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要根據(jù)《2017年全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2017〕93號(hào)）附表7（施工現(xiàn)場(chǎng)防火檢查用表）要求，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防火方案編制、消防安全管理措施、滅火器和臨時(shí)消防給水配備、生活區(qū)防火措施、防火應(yīng)急救援和消防疏散等情況。

8．項(xiàng)目部應(yīng)急方案制定、應(yīng)急救援演練及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。

三、工作步驟

1．動(dòng)員部署（7月底至8月初）各地建設(shè)主管部門要制定工作方案，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)暨大檢查工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目部。要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，深入開展安全隱患排查和整改落實(shí)。

2．自查自糾階段( 8月)。一是施工企業(yè)要對(duì)照檢查用表（附件1）從企業(yè)層面進(jìn)行自查自糾。二是各建設(shè)、施工和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部對(duì)照有關(guān)專項(xiàng)檢查用表，對(duì)所有在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，并填寫相關(guān)檢查用表。對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，確保整改到位。8月31日前，各在建工程施工企業(yè)項(xiàng)目部將自查自糾情況形成書面材料，經(jīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋施工企業(yè)公章后上報(bào)屬地建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3．督查階段（9月—10月）。從9月起，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不定期組織對(duì)施工企業(yè)及在建項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)不認(rèn)真組織自查自糾、安全隱患問(wèn)題突出的企業(yè)將嚴(yán)肅處理；對(duì)安全隱患拒不整改或整改不到位的項(xiàng)目，將采用停工、信用扣分、行政處罰等方式嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決消除各類安全隱患。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由貢浩平任組長(zhǎng)，徐亞明、高建偉任副組長(zhǎng)，市建管中心等相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的“建筑施工安全百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)暨安全生產(chǎn)大檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局建筑業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)暨大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，迅速將本次大檢查的要求傳達(dá)至屬地相關(guān)企業(yè)和在建工地項(xiàng)目部，督促企業(yè)、項(xiàng)目部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及時(shí)消除安全隱患，確保全市建筑施工安全。

2．加大監(jiān)管力度，倒逼施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服麻痹思想，拿出切實(shí)可行的工作舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查力度，尤其是對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)、針對(duì)汛期和高溫施工特點(diǎn)落實(shí)的防汛和防暑降溫措施及施工現(xiàn)場(chǎng)高支模、起重機(jī)械、深基坑等重大危險(xiǎn)源安全防控等，要充分運(yùn)用責(zé)令整改、停工整改、誡勉談話、扣除信用分、行政處罰等多種手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，快速、從嚴(yán)、從重處理，倒逼施工企業(yè)全面有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

3．強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，采取多種形式對(duì)“建筑施工夏季百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)暨安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注，支持、參與的良好氛圍。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年7月28日

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