各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為,加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理,按照常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于立即開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(常建〔2016〕106號(hào))要求,近期,我局對(duì)市區(qū)在建工程(含軌道交通工程)進(jìn)行了建筑施工安全生產(chǎn)大檢查暨建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,同步抽查了相關(guān)工程項(xiàng)目的承發(fā)包等行為,有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、基本情況
本次檢查由市建設(shè)工程管理中心、市城建監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合組成三個(gè)檢查組,共抽查項(xiàng)目81個(gè),涉及塔式起重機(jī)64臺(tái)、施工升降機(jī)42臺(tái)、物料提升機(jī)8臺(tái)、門(mén)式起重機(jī)4臺(tái)、深基坑34個(gè)、高大支模36個(gè)。
本次檢查總體情況較好,主要表現(xiàn)在:工程基本建設(shè)程序履行較好,市場(chǎng)行為不斷規(guī)范,總承包工程辦理相關(guān)手續(xù)總體情況良好,建造師等有關(guān)人員能夠按要求持證上崗,未發(fā)現(xiàn)掛靠、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等行為;安全生產(chǎn)管理有效可控,相關(guān)單位基本落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底較完善,超過(guò)一定規(guī)模的重大危險(xiǎn)源得到有效控制,臨邊洞口安全防護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng);起重機(jī)械安裝、拆除告知、驗(yàn)收、檢測(cè)、定期維護(hù)保養(yǎng),頂升加節(jié)附著等重點(diǎn)環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況符合程序要求,日常管理維護(hù)保養(yǎng)基本到位。
二、檢查中存在的主要問(wèn)題
本次檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,三個(gè)檢查組共出具整改意見(jiàn)338條,發(fā)出意見(jiàn)書(shū)28份,整改通知書(shū)44份,局部停工通知書(shū)1份。主要問(wèn)題如下:
(一)市場(chǎng)行為方面
1.通過(guò)對(duì)中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、支付憑證、標(biāo)段劃分情況的檢查,普遍存在工程款支付憑證提供不全,分包合同未及時(shí)備案,有些分包合同簽訂不規(guī)范。如:中建八局第三建設(shè)有限公司承接的火車(chē)站北廣場(chǎng)QL-080429、QL-080432地塊(常州市天寧時(shí)代廣場(chǎng))項(xiàng)目,青建集團(tuán)股份公司承接的該項(xiàng)目水電安裝分包、江蘇攬?jiān)履0骞こ逃邢薰境薪拥脑擁?xiàng)目附著式爬升腳手架專(zhuān)業(yè)分包,經(jīng)多次督促未辦理相關(guān)手續(xù)。
2.經(jīng)核查施工單位(包括專(zhuān)業(yè)分包單位)、勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的勞動(dòng)合同和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)現(xiàn),能提供有效社保記錄的項(xiàng)目數(shù)量較少。
3.少數(shù)勞務(wù)分包單位存在超資質(zhì)承接項(xiàng)目的情況,如:常州市武進(jìn)淹城建筑工程公司、常州俊杰人力資源有限公司。
4.少數(shù)單位對(duì)從業(yè)人員實(shí)名制管理還沒(méi)有形成足夠重視,未能有效落實(shí)《關(guān)于印發(fā)常州市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理到崗考核實(shí)施細(xì)則的通知》(常建〔2016〕52號(hào))有關(guān)要求,存在領(lǐng)取考勤機(jī)不安裝、實(shí)名制考勤率不高,現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工考勤公示欄信息不全等情況。
(二)安全生產(chǎn)方面
1.少數(shù)施工單位項(xiàng)目部對(duì)檢查通知要求落實(shí)不到位,自查自糾工作流于形式,不細(xì)致、無(wú)針對(duì)性,未能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場(chǎng)情況。例如:中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司施工的鍋爐廠ZX-010413地塊一期、二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,通州建總集團(tuán)有限公司施工的常化廠及周邊DN-070606(華潤(rùn)國(guó)際花園D-1)地塊(30#樓)等工程,自查自糾內(nèi)容與施工現(xiàn)場(chǎng)明顯不符。
2.個(gè)別施工單位項(xiàng)目部對(duì)高大支模的檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不夠重視,支撐體系與模板體系未進(jìn)行獨(dú)立檢查、驗(yàn)收;部分項(xiàng)目部未嚴(yán)格按照專(zhuān)家論證方案進(jìn)行支模支撐架的搭設(shè),特別是U型支托的設(shè)置不足或托盤(pán)偏心;支模支撐架存在局部立桿懸空、垂直度不足、間距過(guò)大等現(xiàn)象。如:江蘇綠美藝建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司施工的新建綠色建筑科技園項(xiàng)目辦公樓1、地下車(chē)庫(kù)1項(xiàng)目;個(gè)別基坑臨邊堆載,監(jiān)測(cè)頻率不足,基坑邊坡出現(xiàn)塌方情況時(shí),在未采取有效措施和編制應(yīng)急方案的情況下冒險(xiǎn)違章作業(yè)。如:常州榮建建設(shè)工程有限公司施工的銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目——7#樓、8#樓、商業(yè)B、地下室(北區(qū))、人防地下室工程。
3.部分工地施工升降機(jī)等建筑起重機(jī)械附著裝置未按建設(shè)部166號(hào)令進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收;部分工地建筑起重機(jī)械“安裝、拆卸、頂升作業(yè)單”缺失或填寫(xiě)不規(guī)范。
少數(shù)施工單位對(duì)建筑起重機(jī)械的日常保養(yǎng)、使用、管理不夠重視,塔式起重機(jī)起升存在鋼絲繩斷絲、塔機(jī)基坑積水嚴(yán)重,小車(chē)制動(dòng)松動(dòng),小車(chē)跑輪固定螺栓松,塔吊司機(jī)未及時(shí)換證等現(xiàn)象。如:銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目—7#樓、8#樓工程等;施工升降機(jī)存在減速機(jī)傳動(dòng)齒輪固定螺帽脫落,傳動(dòng)板固定螺栓無(wú)法緊固,傳動(dòng)電機(jī)固定不牢靠,頂窗限位綁扎失效,防墜器超過(guò)有效標(biāo)定期,施工升降機(jī)梯籠內(nèi)無(wú)持證操作人員等現(xiàn)象。如:常化廠及周邊DN-070606(華潤(rùn)國(guó)際花園D-1)地塊(30#樓)工程、鍋爐廠ZX-010413地塊一期、二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等;門(mén)式起重機(jī)存在制動(dòng)輪與減速機(jī)連接螺栓松動(dòng),行走輪減速箱螺栓松動(dòng),大車(chē)軌道接頭間隙較大且連接螺栓松動(dòng),小車(chē)軌道鏈接處脫焊,通道門(mén)連鎖限位失效,大車(chē)啃軌等現(xiàn)象。如:中鐵十一局集團(tuán)有限公司施工的常州市軌道交通1號(hào)線一期工程TJ-06標(biāo)段(茶山站)工程等。
4.部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在對(duì)腳手架、施工用電、支模架、安全防護(hù)等檢查驗(yàn)收不到位,導(dǎo)致腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、臨時(shí)用電不符合規(guī)范要求,存在安全防護(hù)棚未按方案搭設(shè)或無(wú)方案搭設(shè)等現(xiàn)象。部分工地存在特種作業(yè)人員操作證未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)復(fù)核或與登記不符現(xiàn)象。少數(shù)項(xiàng)目未按照要求開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)保障汛期施工安全準(zhǔn)備工作,揚(yáng)塵控制不力。
三、處理意見(jiàn)
對(duì)銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目——7#樓、8#樓、商業(yè)B、地下室(北區(qū))、人防地下室等6項(xiàng)工程予以通報(bào)批評(píng)(見(jiàn)附件),按規(guī)定扣除相關(guān)單位信用分;涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊(duì)立案查處。
四、下一步工作舉措
1.各單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)業(yè)工程分包市場(chǎng)行為,強(qiáng)化合同管理,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理,使關(guān)鍵崗位管理人員真正做到盡責(zé)履職。
2.施工、監(jiān)理企業(yè)制定切實(shí)有效的安全檢查制度,按照各自職責(zé)認(rèn)真落實(shí)定期檢查和日常巡查責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患應(yīng)定人員、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改,并跟蹤復(fù)查直至整改完畢。
3.在建工程項(xiàng)目參建各方主體要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工方案編制、審查、論證及實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建筑起重機(jī)械使用中需要附著的,應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令166號(hào))要求,做好檢測(cè)驗(yàn)收工作,加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)工作,確保安全生產(chǎn)。
4.參建各方應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際和施工季節(jié),制定切實(shí)可行的建筑安全施工方案,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,強(qiáng)抓項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員等到崗履責(zé)工作,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)基坑排水、邊坡和基坑支護(hù)、高支模、施工用電、起重設(shè)備、腳手架等安全生產(chǎn)工作,根據(jù)天氣變化,合理安排施工進(jìn)度和工序,確保建筑施工安全。
附件:常州市2016年建筑施工安全大檢查批評(píng)項(xiàng)目名單
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2016年9月1日
附件
常州市2016年建筑施工安全大檢查批評(píng)項(xiàng)目名單
序號(hào)
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項(xiàng)目名稱(chēng)
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建設(shè)單位
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施工單位
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項(xiàng)目經(jīng)理
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監(jiān)理單位
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總監(jiān)
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存在問(wèn)題
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1
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?;瘡S及周邊DN-070606(華潤(rùn)國(guó)際花園D-1)地塊(30#樓)工程
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華潤(rùn)置地(常州)有限公司
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通州建總集團(tuán)有限公司
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陳勇
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江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司
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高憶東
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1、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差,圍擋開(kāi)口處太多2、30#樓施工升降機(jī)存在問(wèn)題:東梯籠減速機(jī)第2只傳動(dòng)齒輪固定螺帽脫落,傳動(dòng)板固定螺栓無(wú)法緊固,傳動(dòng)電機(jī)固定不牢靠3、企業(yè)未按要求開(kāi)展自查自糾,項(xiàng)目部自查自糾不全面4、30#樓塔吊存在問(wèn)題:基坑積水,力矩限位器不復(fù)位,塔吊最上一道附墻裝置檢測(cè)報(bào)告未見(jiàn)。勞務(wù)分包單位(常州市武進(jìn)淹城建筑工程公司)超資質(zhì)范圍承接勞務(wù)分包作業(yè)。
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2
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銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目——7#樓、8#樓、商業(yè)B、地下室(北區(qū))、人防地下室
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常州元順?lè)康禺a(chǎn)發(fā)展有限公司
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常州榮建建設(shè)工程有限公司
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郭衛(wèi)江
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常州市誠(chéng)真建設(shè)工程監(jiān)理有限公司
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嚴(yán)衛(wèi)新
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1、配電系統(tǒng)未按三級(jí)配電設(shè)置2、設(shè)置的通道不符合規(guī)范要求3、集中堆放的土方未采取覆蓋、固化或綠化等措施4、深度超過(guò)2m的基坑施工未按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)措施5、未遮蓋易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥等物料6、施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路未進(jìn)行硬化處理7、①7#房東南角坑基坍塌未采取應(yīng)急措施,未編制應(yīng)急方案,該部位立即停止施工,未完善相關(guān)手續(xù)前不停進(jìn)入下道工序。②7#8#房腳手架未驗(yàn)收即投入使用③7#房塔機(jī)有一段起升鋼絲繩斷絲嚴(yán)重;司索工王美芳未延期復(fù)核;④8#房塔機(jī)基礎(chǔ)旁積水井管子漏水,水灌入基礎(chǔ)及沖刷基礎(chǔ)周?chē)鷩?;小?chē)制動(dòng)松動(dòng),需調(diào)整;小車(chē)跑輪固定螺栓松;⑤施工升降機(jī)停用時(shí)應(yīng)上鎖斷電,禁止無(wú)證工人使用;⑥6#房施工升降機(jī)電纜導(dǎo)向架缺少;⑦5#房塔吊司機(jī)姚以波未及時(shí)換證;⑧專(zhuān)項(xiàng)檢查自查自糾工作不細(xì)化;⑨起重機(jī)械安裝加節(jié)“作業(yè)單”審批不規(guī)范;⑩起重機(jī)械定期維護(hù)保養(yǎng)不細(xì)化;8、8#房卸料平臺(tái)立桿垂直度偏差較大,應(yīng)立即停止使用。
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3
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新建綠色建筑科技園項(xiàng)目—江蘇綠美藝建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司新建綠色建筑科技園項(xiàng)目辦公樓1、地下車(chē)庫(kù)1
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江蘇綠美藝建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司
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綠美藝環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司
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向琳菊
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常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
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顏可平
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1、未按照設(shè)計(jì)和施工方案要求分層、分段開(kāi)挖或開(kāi)挖不均衡2、挖土機(jī)作業(yè)時(shí)位置不安全3、立桿間距不符合設(shè)計(jì)要求,桿件連接點(diǎn)的緊固不符合要求3、未根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)方案,未履行審批手續(xù)即擅自施工4、縱橫向水平桿(間距、連接)不符合規(guī)范和方案要求5、未按照規(guī)范要求設(shè)置水平剪刀撐或水平斜桿6、支架搭設(shè)完畢未按照要求組織驗(yàn)收、驗(yàn)收內(nèi)容未進(jìn)行量化、無(wú)相關(guān)責(zé)任人簽字7、扣件、鋼管進(jìn)場(chǎng)使用前,未送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格就投入使用8、未落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查自查自糾工作9、同一開(kāi)關(guān)箱直接控制兩臺(tái)及兩臺(tái)以上用電設(shè)備10、塔吊高強(qiáng)度螺栓松動(dòng)11、塔吊司機(jī)劉林山未提供司機(jī)證。立即停止地下車(chē)庫(kù)1大模板部位施工。
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4
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常州市軌道交通1號(hào)線一期工程TJ-06標(biāo)段(茶山站)
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常州市軌道交通發(fā)展有限公司
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中鐵十一局集團(tuán)有限公司
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張慶軍
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英泰克工程顧問(wèn)(上海)有限公司
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陳松江
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1、自查自糾工作不細(xì)2、門(mén)式起重機(jī)(鄂AA-W04805)制動(dòng)輪與減速機(jī)連接螺栓松動(dòng),行走輪減速箱螺栓松動(dòng),大車(chē)軌道接頭間隙較大且連接螺栓松動(dòng),小車(chē)軌道鏈接處脫焊,通道門(mén)連鎖限位失效,大車(chē)有啃軌現(xiàn)象(該機(jī)立即停機(jī)整改)3、現(xiàn)場(chǎng)防火重點(diǎn)部位缺少警示標(biāo)牌,少數(shù)滅火器失效。
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5
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鍋爐廠ZX-010413地塊一期、二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
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常州深業(yè)地產(chǎn)有限公司
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中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司
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吳輝瑞
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常州市新陽(yáng)光工程咨詢有限公司
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于琴
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1.施工升降機(jī)頂窗限位綁扎失效,防墜器超過(guò)有效標(biāo)定期;專(zhuān)用電箱重復(fù)接地不符合要求(1#施工升降機(jī)立即封停,防墜器重新檢測(cè)合格后方能投入使用),2#施工升降機(jī)梯籠內(nèi)無(wú)持證操作人員。2.塔吊基坑積水嚴(yán)重。3.一期懸挑腳手架型鋼一端反拉鋼絲繩未固定。4.二期場(chǎng)內(nèi)裸土未覆蓋,建筑垃圾未及時(shí)清理,揚(yáng)塵控制不力。5.項(xiàng)目部對(duì)本次大檢查自查自糾工作資料不完善,汛期安全保障工作安排不到位,缺少汛期專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
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6
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火車(chē)站北廣場(chǎng)QL-080429、QL-080432地塊(常州市天寧時(shí)代廣場(chǎng))裙房、B座辦公樓、A座辦公樓(1-20層)
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常州市京華置業(yè)有限公司
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中建八局第三建設(shè)有限公司
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李剛
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江蘇安廈工程項(xiàng)目管理有限公司
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馮齊雨
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青建集團(tuán)股份公司承接的水電安裝分包、江蘇攬?jiān)履0骞こ逃邢薰境薪拥母街脚郎_手架專(zhuān)業(yè)分包經(jīng)多次督促未辦理相關(guān)手續(xù)。
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