信息名稱:關(guān)于市區(qū)在建工程建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況的通報
索 引 號:014109509/2016-00061
主題分類:城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房) 體裁分類:通報 組配分類:其他 市住建局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號:常建〔2016〕201號
產(chǎn)生日期:2016-09-01
發(fā)布機(jī)構(gòu):市城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)布日期:2016-09-07
廢止日期:
內(nèi)容概述:市區(qū)在建工程建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況
關(guān)于市區(qū)在建工程建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況的通報

常建〔2016〕201號

各有關(guān)單位:

    為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體行為,加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理,按照常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于立即開展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(常建〔2016〕106號)要求,近期,我局對市區(qū)在建工程(含軌道交通工程)進(jìn)行了建筑施工安全生產(chǎn)大檢查暨建筑起重機(jī)械等危險性較大分部分項工程安全專項檢查,同步抽查了相關(guān)工程項目的承發(fā)包等行為,有關(guān)情況通報如下:
    一、基本情況

    本次檢查由市建設(shè)工程管理中心、市城建監(jiān)察支隊聯(lián)合組成三個檢查組,共抽查項目81個,涉及塔式起重機(jī)64臺、施工升降機(jī)42臺、物料提升機(jī)8臺、門式起重機(jī)4臺、深基坑34個、高大支模36個。

    本次檢查總體情況較好,主要表現(xiàn)在:工程基本建設(shè)程序履行較好,市場行為不斷規(guī)范,總承包工程辦理相關(guān)手續(xù)總體情況良好,建造師等有關(guān)人員能夠按要求持證上崗,未發(fā)現(xiàn)掛靠、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等行為;安全生產(chǎn)管理有效可控,相關(guān)單位基本落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底較完善,超過一定規(guī)模的重大危險源得到有效控制,臨邊洞口安全防護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng);起重機(jī)械安裝、拆除告知、驗收、檢測、定期維護(hù)保養(yǎng),頂升加節(jié)附著等重點(diǎn)環(huán)節(jié)驗收情況符合程序要求,日常管理維護(hù)保養(yǎng)基本到位。

    二、檢查中存在的主要問題

    本次檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題,三個檢查組共出具整改意見338條,發(fā)出意見書28份,整改通知書44份,局部停工通知書1份。主要問題如下:

    (一)市場行為方面

    1.通過對中標(biāo)通知書、施工合同、支付憑證、標(biāo)段劃分情況的檢查,普遍存在工程款支付憑證提供不全,分包合同未及時備案,有些分包合同簽訂不規(guī)范。如:中建八局第三建設(shè)有限公司承接的火車站北廣場QL-080429、QL-080432地塊(常州市天寧時代廣場)項目,青建集團(tuán)股份公司承接的該項目水電安裝分包、江蘇攬月模板工程有限公司承接的該項目附著式爬升腳手架專業(yè)分包,經(jīng)多次督促未辦理相關(guān)手續(xù)。

    2.經(jīng)核查施工單位(包括專業(yè)分包單位)、勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)場管理人員的勞動合同和社會養(yǎng)老保險關(guān)系發(fā)現(xiàn),能提供有效社保記錄的項目數(shù)量較少。

    3.少數(shù)勞務(wù)分包單位存在超資質(zhì)承接項目的情況,如:常州市武進(jìn)淹城建筑工程公司、常州俊杰人力資源有限公司。

    4.少數(shù)單位對從業(yè)人員實名制管理還沒有形成足夠重視,未能有效落實《關(guān)于印發(fā)常州市建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理到崗考核實施細(xì)則的通知》(常建〔2016〕52號)有關(guān)要求,存在領(lǐng)取考勤機(jī)不安裝、實名制考勤率不高,現(xiàn)場農(nóng)民工考勤公示欄信息不全等情況。

    (二)安全生產(chǎn)方面

    1.少數(shù)施工單位項目部對檢查通知要求落實不到位,自查自糾工作流于形式,不細(xì)致、無針對性,未能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場情況。例如:中國十七冶集團(tuán)有限公司施工的鍋爐廠ZX-010413地塊一期、二期開發(fā)項目,通州建總集團(tuán)有限公司施工的?;瘡S及周邊DN-070606(華潤國際花園D-1)地塊(30#樓)等工程,自查自糾內(nèi)容與施工現(xiàn)場明顯不符。

    2.個別施工單位項目部對高大支模的檢查、驗收等環(huán)節(jié)不夠重視,支撐體系與模板體系未進(jìn)行獨(dú)立檢查、驗收;部分項目部未嚴(yán)格按照專家論證方案進(jìn)行支模支撐架的搭設(shè),特別是U型支托的設(shè)置不足或托盤偏心;支模支撐架存在局部立桿懸空、垂直度不足、間距過大等現(xiàn)象。如:江蘇綠美藝建筑裝飾設(shè)計工程有限公司施工的新建綠色建筑科技園項目辦公樓1、地下車庫1項目;個別基坑臨邊堆載,監(jiān)測頻率不足,基坑邊坡出現(xiàn)塌方情況時,在未采取有效措施和編制應(yīng)急方案的情況下冒險違章作業(yè)。如:常州榮建建設(shè)工程有限公司施工的銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開發(fā)項目——7#樓、8#樓、商業(yè)B、地下室(北區(qū))、人防地下室工程。

    3.部分工地施工升降機(jī)等建筑起重機(jī)械附著裝置未按建設(shè)部166號令進(jìn)行檢測驗收;部分工地建筑起重機(jī)械“安裝、拆卸、頂升作業(yè)單”缺失或填寫不規(guī)范。

    少數(shù)施工單位對建筑起重機(jī)械的日常保養(yǎng)、使用、管理不夠重視,塔式起重機(jī)起升存在鋼絲繩斷絲、塔機(jī)基坑積水嚴(yán)重,小車制動松動,小車跑輪固定螺栓松,塔吊司機(jī)未及時換證等現(xiàn)象。如:銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開發(fā)項目—7#樓、8#樓工程等;施工升降機(jī)存在減速機(jī)傳動齒輪固定螺帽脫落,傳動板固定螺栓無法緊固,傳動電機(jī)固定不牢靠,頂窗限位綁扎失效,防墜器超過有效標(biāo)定期,施工升降機(jī)梯籠內(nèi)無持證操作人員等現(xiàn)象。如:?;瘡S及周邊DN-070606(華潤國際花園D-1)地塊(30#樓)工程、鍋爐廠ZX-010413地塊一期、二期開發(fā)項目等;門式起重機(jī)存在制動輪與減速機(jī)連接螺栓松動,行走輪減速箱螺栓松動,大車軌道接頭間隙較大且連接螺栓松動,小車軌道鏈接處脫焊,通道門連鎖限位失效,大車啃軌等現(xiàn)象。如:中鐵十一局集團(tuán)有限公司施工的常州市軌道交通1號線一期工程TJ-06標(biāo)段(茶山站)工程等。

    4.部分施工現(xiàn)場存在對腳手架、施工用電、支模架、安全防護(hù)等檢查驗收不到位,導(dǎo)致腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、臨時用電不符合規(guī)范要求,存在安全防護(hù)棚未按方案搭設(shè)或無方案搭設(shè)等現(xiàn)象。部分工地存在特種作業(yè)人員操作證未在規(guī)定的時間內(nèi)復(fù)核或與登記不符現(xiàn)象。少數(shù)項目未按照要求開展施工現(xiàn)場保障汛期施工安全準(zhǔn)備工作,揚(yáng)塵控制不力。

    三、處理意見

    對銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開發(fā)項目——7#樓、8#樓、商業(yè)B、地下室(北區(qū))、人防地下室等6項工程予以通報批評(見附件),按規(guī)定扣除相關(guān)單位信用分;涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊立案查處。

    四、下一步工作舉措

    1.各單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)工程分包市場行為,強(qiáng)化合同管理,加強(qiáng)施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理,使關(guān)鍵崗位管理人員真正做到盡責(zé)履職。

    2.施工、監(jiān)理企業(yè)制定切實有效的安全檢查制度,按照各自職責(zé)認(rèn)真落實定期檢查和日常巡查責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)定人員、定時間、定措施進(jìn)行整改,并跟蹤復(fù)查直至整改完畢。

    3.在建工程項目參建各方主體要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械等危險性較大分部分項工程的施工方案編制、審查、論證及實施、驗收等環(huán)節(jié)。建筑起重機(jī)械使用中需要附著的,應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令166號)要求,做好檢測驗收工作,加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)工作,確保安全生產(chǎn)。

    4.參建各方應(yīng)結(jié)合工程實際和施工季節(jié),制定切實可行的建筑安全施工方案,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,強(qiáng)抓項目經(jīng)理、專職安全員等到崗履責(zé)工作,實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理,一級抓一級,層層抓落實,切實加強(qiáng)基坑排水、邊坡和基坑支護(hù)、高支模、施工用電、起重設(shè)備、腳手架等安全生產(chǎn)工作,根據(jù)天氣變化,合理安排施工進(jìn)度和工序,確保建筑施工安全。

    附件:常州市2016年建筑施工安全大檢查批評項目名單

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2016年9月1日 

    附件

常州市2016年建筑施工安全大檢查批評項目名單

序號

項目名稱

建設(shè)單位

施工單位

項目經(jīng)理

監(jiān)理單位

總監(jiān)

存在問題

1

常化廠及周邊DN-070606(華潤國際花園D-1)地塊(30#樓)工程

華潤置地(常州)有限公司

通州建總集團(tuán)有限公司

陳勇

江蘇東方建設(shè)項目管理咨詢有限公司

高憶東

1、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差,圍擋開口處太多2、30#樓施工升降機(jī)存在問題:東梯籠減速機(jī)第2只傳動齒輪固定螺帽脫落,傳動板固定螺栓無法緊固,傳動電機(jī)固定不牢靠3、企業(yè)未按要求開展自查自糾,項目部自查自糾不全面4、30#樓塔吊存在問題:基坑積水,力矩限位器不復(fù)位,塔吊最上一道附墻裝置檢測報告未見。勞務(wù)分包單位(常州市武進(jìn)淹城建筑工程公司)超資質(zhì)范圍承接勞務(wù)分包作業(yè)。

2

銀杏路北側(cè)、月季路西側(cè)CX-030202地塊開發(fā)項目——7#樓、8#樓、商業(yè)B、地下室(北區(qū))、人防地下室

常州元順房地產(chǎn)發(fā)展有限公司

常州榮建建設(shè)工程有限公司

郭衛(wèi)江

常州市誠真建設(shè)工程監(jiān)理有限公司

嚴(yán)衛(wèi)新

1、配電系統(tǒng)未按三級配電設(shè)置2、設(shè)置的通道不符合規(guī)范要求3、集中堆放的土方未采取覆蓋、固化或綠化等措施4、深度超過2m的基坑施工未按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)措施5、未遮蓋易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥等物料6、施工現(xiàn)場的主要道路未進(jìn)行硬化處理7、①7#房東南角坑基坍塌未采取應(yīng)急措施,未編制應(yīng)急方案,該部位立即停止施工,未完善相關(guān)手續(xù)前不停進(jìn)入下道工序。②7#8#房腳手架未驗收即投入使用③7#房塔機(jī)有一段起升鋼絲繩斷絲嚴(yán)重;司索工王美芳未延期復(fù)核;④8#房塔機(jī)基礎(chǔ)旁積水井管子漏水,水灌入基礎(chǔ)及沖刷基礎(chǔ)周圍圍土;小車制動松動,需調(diào)整;小車跑輪固定螺栓松;⑤施工升降機(jī)停用時應(yīng)上鎖斷電,禁止無證工人使用;⑥6#房施工升降機(jī)電纜導(dǎo)向架缺少;⑦5#房塔吊司機(jī)姚以波未及時換證;⑧專項檢查自查自糾工作不細(xì)化;⑨起重機(jī)械安裝加節(jié)“作業(yè)單”審批不規(guī)范;⑩起重機(jī)械定期維護(hù)保養(yǎng)不細(xì)化;8、8#房卸料平臺立桿垂直度偏差較大,應(yīng)立即停止使用。

3

新建綠色建筑科技園項目—江蘇綠美藝建筑裝飾設(shè)計工程有限公司新建綠色建筑科技園項目辦公樓1、地下車庫1

江蘇綠美藝建筑裝飾設(shè)計工程有限公司

綠美藝環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司

向琳菊

常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

顏可平

1、未按照設(shè)計和施工方案要求分層、分段開挖或開挖不均衡2、挖土機(jī)作業(yè)時位置不安全3、立桿間距不符合設(shè)計要求,桿件連接點(diǎn)的緊固不符合要求3、未根據(jù)專家論證報告修改完善專項方案,未履行審批手續(xù)即擅自施工4、縱橫向水平桿(間距、連接)不符合規(guī)范和方案要求5、未按照規(guī)范要求設(shè)置水平剪刀撐或水平斜桿6、支架搭設(shè)完畢未按照要求組織驗收、驗收內(nèi)容未進(jìn)行量化、無相關(guān)責(zé)任人簽字7、扣件、鋼管進(jìn)場使用前,未送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格就投入使用8、未落實專項檢查自查自糾工作9、同一開關(guān)箱直接控制兩臺及兩臺以上用電設(shè)備10、塔吊高強(qiáng)度螺栓松動11、塔吊司機(jī)劉林山未提供司機(jī)證。立即停止地下車庫1大模板部位施工。

4

常州市軌道交通1號線一期工程TJ-06標(biāo)段(茶山站)

常州市軌道交通發(fā)展有限公司

中鐵十一局集團(tuán)有限公司

張慶軍

英泰克工程顧問(上海)有限公司

陳松江

1、自查自糾工作不細(xì)2、門式起重機(jī)(鄂AA-W04805)制動輪與減速機(jī)連接螺栓松動,行走輪減速箱螺栓松動,大車軌道接頭間隙較大且連接螺栓松動,小車軌道鏈接處脫焊,通道門連鎖限位失效,大車有啃軌現(xiàn)象(該機(jī)立即停機(jī)整改)3、現(xiàn)場防火重點(diǎn)部位缺少警示標(biāo)牌,少數(shù)滅火器失效。

5

鍋爐廠ZX-010413地塊一期、二期開發(fā)項目

常州深業(yè)地產(chǎn)有限公司

中國十七冶集團(tuán)有限公司

吳輝瑞

常州市新陽光工程咨詢有限公司

于琴

1.施工升降機(jī)頂窗限位綁扎失效,防墜器超過有效標(biāo)定期;專用電箱重復(fù)接地不符合要求(1#施工升降機(jī)立即封停,防墜器重新檢測合格后方能投入使用),2#施工升降機(jī)梯籠內(nèi)無持證操作人員。2.塔吊基坑積水嚴(yán)重。3.一期懸挑腳手架型鋼一端反拉鋼絲繩未固定。4.二期場內(nèi)裸土未覆蓋,建筑垃圾未及時清理,揚(yáng)塵控制不力。5.項目部對本次大檢查自查自糾工作資料不完善,汛期安全保障工作安排不到位,缺少汛期專項施工方案。

6

火車站北廣場QL-080429、QL-080432地塊(常州市天寧時代廣場)裙房、B座辦公樓、A座辦公樓(1-20層)

常州市京華置業(yè)有限公司

中建八局第三建設(shè)有限公司

李剛

江蘇安廈工程項目管理有限公司

馮齊雨

青建集團(tuán)股份公司承接的水電安裝分包、江蘇攬月模板工程有限公司承接的附著式爬升腳手架專業(yè)分包經(jīng)多次督促未辦理相關(guān)手續(xù)。