各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程交易平臺（公共資源交易平臺）、勘察設(shè)計企業(yè)、市各審圖機構(gòu)：

為規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標活動，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》、《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》、《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標實施細則

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年7月17日

（此件公開發(fā)布） 

附件

常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標實施細則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標活動，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》、《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》、《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）的勘察（包括巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測、水文地質(zhì)勘察和工程測量，以下統(tǒng)稱勘察）設(shè)計招標投標活動，適用本細則。

必須進行招標的建設(shè)工程的范圍和規(guī)模標準，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。轄區(qū)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。

第二章 招 標

第四條 招標人可以根據(jù)建設(shè)工程項目特點和實際需要選擇采用勘察設(shè)計方案招標或者勘察設(shè)計團隊招標。

勘察設(shè)計方案招標，主要通過對投標人提交的技術(shù)方案進行評審確定中標人。方案設(shè)計招標、方案與施工圖設(shè)計一并招標一般采用勘察設(shè)計方案招標，技術(shù)復(fù)雜的勘察招標也可以采用勘察設(shè)計方案招標。

勘察設(shè)計團隊招標，主要通過對投標人擬派勘察設(shè)計團隊的綜合能力進行評審確定中標人?？辈煺袠?、施工圖設(shè)計招標一般采用勘察設(shè)計團隊招標，技術(shù)簡單的方案與施工圖設(shè)計一并招標也可以采用勘察設(shè)計團隊招標。

第五條 招標人一般應(yīng)當將勘察、設(shè)計分別招標,確需將勘察、設(shè)計一并招標的，應(yīng)當允許聯(lián)合體投標。

設(shè)計招標時招標人一般應(yīng)當將方案與施工圖設(shè)計一并招標，并與中標單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂包括方案與施工圖設(shè)計階段的工程設(shè)計合同。確需將方案設(shè)計與施工圖設(shè)計分別招標的，應(yīng)當在方案設(shè)計招標公告或者投標邀請書中明確，并支付中標單位方案設(shè)計費，金額不宜低于該項目總設(shè)計費的百分之三十。

鼓勵房屋建筑實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設(shè)計單位可將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行直接分包。

第六條 城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建設(shè)工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程，經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意，可以采用邀請招標的方式發(fā)包，也可以直接發(fā)包給以相應(yīng)專業(yè)的院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級人民政府命名的設(shè)計大師為主創(chuàng)設(shè)計師的設(shè)計單位。

第七條 依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在招標時應(yīng)當具備下列條件：

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。

勘察設(shè)計招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目工程經(jīng)濟技術(shù)要求及城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求；

（三）項目有關(guān)基礎(chǔ)資料；

（四）招標內(nèi)容及對勘察設(shè)計進度、階段和深度要求；

（五）對投標人資格審查的標準；

（六）招標文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；

（七）投標文件編制要求；

（八）評標標準和方法；

（九）投標文件送達地點和截止時間；

（十）開標時間和地點；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）投標報價要求、勘察設(shè)計費用支付方式及對未中標人是否給予補償及補償標準。

第九條 招標人負責提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。

第十條 招標人應(yīng)當確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日，不提供技術(shù)方案的勘察設(shè)計團隊招標最短不得少于十日。

第十一條 除不可抗力原因或招標項目所必需的條件發(fā)生重大變化外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

第三章 投 標

第十二條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計企業(yè)參加投標的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計市場準入的管理規(guī)定。

投標人應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第十四條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還投標保證金。

第十五條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標文件另有規(guī)定的除外。

招標人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好。

第十六條 以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。

聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標。

第十七條 投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權(quán)益。

第四章 開標、評標和中標

第十八條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。

投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。

第十九條 勘察設(shè)計招投標實行電子招投標。采用勘察設(shè)計方案招標的，技術(shù)方案評審應(yīng)當采用暗標，設(shè)置答辯環(huán)節(jié)的答辯時亦應(yīng)采用暗標方式評審，具體要求應(yīng)當在招標文件中明確。

第二十條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，主導(dǎo)專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的三分之二。

評標委員會的專家成員應(yīng)當從相應(yīng)的專家?guī)熘须S機抽取確定。城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建設(shè)工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程，因評標專家?guī)鞗]有相應(yīng)專業(yè)庫，或者評標專家?guī)飕F(xiàn)有專家難以勝任該項評標工作的，經(jīng)項目所在地建設(shè)行政主管部門研究，招標人可以直接邀請評標專家。

投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會。

第二十一條 勘察設(shè)計評標一般采取綜合評估法進行。

采用勘察設(shè)計方案招標的，評標委員會重點對投標人提交的技術(shù)方案進行評審，同時結(jié)合投標人的裝備、信用、價格及擬派設(shè)計團隊的人員、業(yè)績等因素進行綜合評估確定中標人。投標人須提供詳細的技術(shù)方案，包括設(shè)計招標的設(shè)計方案、勘察招標的勘察綱要等。

采用勘察設(shè)計團隊招標的，評標委員會重點對擬派勘察設(shè)計團隊的綜合能力進行評審，包括人員、業(yè)績等，同時結(jié)合投標人的裝備、信用和價格等因素進行綜合評估確定中標人。投標人不提供技術(shù)方案或僅提供簡單的技術(shù)方案，如設(shè)計招標的設(shè)計構(gòu)思、勘察招標的勘察方案等。

評標標準中的價格所占權(quán)重，采用勘察設(shè)計方案招標的項目不應(yīng)超過百分之十，采用勘察設(shè)計團隊招標的項目不應(yīng)超過百分之三十。

第二十二條 采用勘察設(shè)計方案招標的，可以采用分階段評標。

分階段評標是指第一階段對所有投標人的技術(shù)方案進行評審，推薦出三至五個候選人，第二階段僅對該三至五個候選人的人員、業(yè)績、裝備、信用和價格進行評審，根據(jù)兩階段的總得分，最終確定一至三個中標候選人。

第二十三條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。

第二十四條 招標人應(yīng)在接到評標委員會的書面評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不少于三日。

第二十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預(yù)期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

第二十六條 符合下列情形的，招標人可以采用評定分離方式確定中標人：

（一）工程建設(shè)項目的設(shè)計方案招標；

（二）省有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門規(guī)定可以采用評定分離方式確定中標人的其他項目。

采用評定分離方式確定中標人的，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準對投標文件進行評審后，向招標人推薦一定數(shù)量不排序的中標候選人，由招標人根據(jù)評標報告和評標委員會推薦的中標候選人，結(jié)合項目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照規(guī)定的決策程序，擇優(yōu)確定中標人。

招標文件應(yīng)當對評標委員會推薦中標候選人的方法、數(shù)量等作出規(guī)定。

第二十七條 招標人和中標人應(yīng)當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

中標人履行合同應(yīng)當遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中勘察設(shè)計文件編制實施的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 聯(lián)合體中標的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

第五章 其他規(guī)定

第三十條 對建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標活動的異議和投訴處理以及對違法行為的查處依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 有關(guān)部門和單位的工作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標活動和管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 溧陽市可參照本實施細則執(zhí)行。

第三十三條 本細則自2018年8月1日起施行。常州市建設(shè)局和常州市監(jiān)察局2010年1月11日下發(fā)的《常州市建設(shè)工程勘察招投標實施辦法》（常建規(guī)〔2010〕2號）同時廢止。