各轄市、區(qū)安委會，市有關部門和單位：
    為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）文件精神，進一步推進我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 
             

常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會
                      2013年3月27日

常州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理
體系建設實施方案

 
    為進一步深化全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，逐步建立隱患排查治理工作長效機制，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）精神以及省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設推進會統(tǒng)一部署要求，決定在全市建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。結合我市實際，特制訂如下實施方案。
   一、指導思想
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過建立先進適用的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理和事故防范工作的科學化、制度化和規(guī)范化，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。    
    二、目標任務
    按照國務院安委辦文件精神和省統(tǒng)一部署要求，結合我市實際，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)建設，進一步落實企業(yè)事故隱患排查治理主體責任，形成“政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、科技支撐、社會參與”的隱患排查治理工作格局，使事故隱患排查治理工作走上法制化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道。力爭在2013年底前基本完成全市隱患排查治理信息系統(tǒng)建設任務，實現(xiàn)隱患排查治理體系的“全覆蓋和信息化”的工作目標。
    三、職責分工和工作任務
    （一）各轄市、區(qū)政府負責對本行政區(qū)域內事故隱患排查治理工作的組織領導，制定本地區(qū)隱患排查治理體系建設實施方案，明確各部門和鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）事故隱患排查治理的職責范圍、內容和要求；建立隱患排查信息系統(tǒng)和隱患排查治理工作基礎數(shù)據(jù)庫及相關臺賬等；嚴格實施隱患分類分級管理制度；各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）要組織轄區(qū)內各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行隱患排查治理工作的專業(yè)培訓，督促企業(yè)開展隱患自查自報和隱患基礎信息錄入；依托隱患排查治理信息系統(tǒng)匯總、分析、上報本轄區(qū)隱患排查治理情況。各級政府應當在年度安全生產(chǎn)資金中列出事故隱患排查治理專項資金，實行專款專用。
    （二）市安監(jiān)局負責對各轄市、區(qū)和各行業(yè)部門隱患排查治理體系建設工作的綜合監(jiān)管；負責推進全市非煤礦山、危險化學品、冶金、煙花爆竹經(jīng)營、建材、機械、紡織、輕工、電子、電力等行業(yè)和市直管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設；負責建立全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)（平臺）。
    市公安局（消防、交巡警、治安）、質量技術監(jiān)督局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、海事局、環(huán)保局等依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照法律法規(guī)、規(guī)章和《常州市各級人民政府和市有關部門及單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》的規(guī)定，負責推進全市消防、道路交通、民用爆炸品、劇毒品、特種設備、城市燃氣、水上交通和危險廢棄物等方面的事故隱患排查治理的體系建設，并按職責分工對專項安全隱患排查治理工作實施監(jiān)管。
    市安委會其它成員單位以及各有關部門和單位依照法律法規(guī)、規(guī)章和《常州市各級人民政府和市有關部門及單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》的規(guī)定，推進其職責范圍內的事故隱患排查治理體系建設并實施監(jiān)管。
     （三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，要依照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度；單位主要負責人要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員進行全面的事故隱患排查，并組織專業(yè)技術人員、專家或者具有相應資質的專業(yè)機構分析確定事故隱患級別，根據(jù)風險評估結果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應急措施。對較大的事故隱患，應當立即向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告事故隱患的現(xiàn)狀，并及時報送風險評估結果和治理方案；對一時無法整改的重大事故隱患，要啟動相應的應急預案，采取安全措施，防止事故發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在年度安全生產(chǎn)資金中列出事故隱患排查治理專項資金，實行?？顚Ｓ谩?
     四、實施步驟
    （一）動員部署階段（3月底前）：在學習國務院安委辦〔2012〕1號文件和武進區(qū)、戚墅堰區(qū)試點經(jīng)驗和做法的基礎上，各地區(qū)、各部門和單位要結合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）實際，明確工作目標、時間步驟和實施方式，制定并細化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設工作方案，建立領導小組，明確責任分工，落實工作措施，開展動員部署。
    （二）基礎準備階段（4月－6月）。制定出臺生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設的相關制度和標準，摸查企業(yè)基本情況，實行分級管理，以及事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設的相關準備工作。各地區(qū)（部門）要借鑒和學習武進區(qū)和戚墅堰區(qū)的做法，掌握工作步驟，循序漸進。
    （三）推廣實施階段（7月～10月）。在借鑒試點工作經(jīng)驗、完善工作制度和標準的基礎上，市安委辦將適時召開推進會，確保工作進度和工作質量。建立各轄市、區(qū)企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫并錄入系統(tǒng)信息，形成全市聯(lián)網(wǎng)對接的信息平臺框架。
    （四）鞏固提高階段（11月－12月底）。強化部門間的溝通協(xié)作，不斷改進隱患排查治理制度、標準及工作機制，推動隱患排查治理工作向各行業(yè)（領域）延伸，使隱患排查治理體系真正成為預防各類生產(chǎn)安全事故的有效屏障。
     五、工作要求 
    （一）加強領導，周密部署。成立以市政府副秘書長、市安委會副主任孫如山為組長，市安監(jiān)局局長、市安委辦主任宋明崗為副組長，市有關部門和單位分管領導為成員的市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設領導小組。各地、各有關部門和單位也要成立相應的組織機構，落實工作責任，明確目標任務。特別要緊密結合本地區(qū)、本行業(yè)(領域)實際，細化事故隱患排查治理體系建設實施方案，周密安排，科學實施。各級政府安委會要充分發(fā)揮組織、協(xié)調和指導作用，調動各職能部門的積極性，切實做好安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設工作。
    （二）明確責任，穩(wěn)步推進。各地、各有關部門和單位要按照安全生產(chǎn)職責規(guī)定，加強本地區(qū)、本行業(yè)(領域)事故隱患排查治理體系建設工作的組織、協(xié)調和指導，督促各單位抓好事故隱患排查治理工作。進一步明確各部門安全監(jiān)管的職責范圍、內容和要求，齊抓共管，積極推動事故隱患排查治理工作的部署和落實。進一步加大“科技興安”工作的資金投入力度，確保事故隱患排查治理體系建設的資金需求。
    （三）循序漸進，狠抓落實。各地區(qū)要按照市統(tǒng)一部署，在6月底前細化所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設工作方案，制定安全監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫企業(yè)基本信息的錄入計劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入內容和時限要求。借助信息平臺，在6月至10月期間，先行完成轄區(qū)企業(yè)基本信息的錄入，并開展企業(yè)事故隱患自查自改自報，逐步推行日常監(jiān)管工作信息化管理。推行網(wǎng)格化責任監(jiān)管，對各類企業(yè)實施差異化監(jiān)管，提升基層安全監(jiān)管效能。10月底前，實現(xiàn)在全市范圍內聯(lián)動試運行，并加以完善。12月底前，完成與省局信息平臺對接工作。
    （四）鼓勵創(chuàng)新，積極幫扶。各地區(qū)、各部門要結合實際，切實加強體系建設工作的組織領導，明確職責，周密安排，科學實施，鼓勵創(chuàng)新。要及時研究解決體系建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相關政策措施，在人力、財力、物力等方面予以傾斜和支持，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設工作的圓滿完成。
    （五）樹立典型，爭先創(chuàng)優(yōu)。此項工作列入市安全生產(chǎn)年度目標考核。市安委辦將采取多種形式宣傳、推廣各地、各部門和單位的做法和經(jīng)驗，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的，予以通報批評；對成績突出的，在年度目標考核中給予表彰和專項獎勵。

掃一掃在手機打開當前頁