各轄市、區(qū)安委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2013年3月27日
常州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理
體系建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，逐步建立隱患排查治理工作長效機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號(hào)）精神以及省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)統(tǒng)一部署要求，決定在全市建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。結(jié)合我市實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過建立先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理和事故防范工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照國務(wù)院安委辦文件精神和省統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、科技支撐、社會(huì)參與”的隱患排查治理工作格局，使事故隱患排查治理工作走上法制化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道。力爭在2013年底前基本完成全市隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理體系的“全覆蓋和信息化”的工作目標(biāo)。
三、職責(zé)分工和工作任務(wù)
（一）各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案，明確各部門和鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）事故隱患排查治理的職責(zé)范圍、內(nèi)容和要求；建立隱患排查信息系統(tǒng)和隱患排查治理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及相關(guān)臺(tái)賬等；嚴(yán)格實(shí)施隱患分類分級(jí)管理制度；各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隱患排查治理工作的專業(yè)培訓(xùn)，督促企業(yè)開展隱患自查自報(bào)和隱患基礎(chǔ)信息錄入；依托隱患排查治理信息系統(tǒng)匯總、分析、上報(bào)本轄區(qū)隱患排查治理情況。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在年度安全生產(chǎn)資金中列出事故隱患排查治理專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。
（二）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)各轄市、區(qū)和各行業(yè)部門隱患排查治理體系建設(shè)工作的綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)推進(jìn)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、煙花爆竹經(jīng)營、建材、機(jī)械、紡織、輕工、電子、電力等行業(yè)和市直管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)；負(fù)責(zé)建立全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)（平臺(tái)）。
市公安局（消防、交巡警、治安）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、海事局、環(huán)保局等依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照法律法規(guī)、規(guī)章和《常州市各級(jí)人民政府和市有關(guān)部門及單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的規(guī)定，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市消防、道路交通、民用爆炸品、劇毒品、特種設(shè)備、城市燃?xì)?、水上交通和危險(xiǎn)廢棄物等方面的事故隱患排查治理的體系建設(shè)，并按職責(zé)分工對(duì)專項(xiàng)安全隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)管。
市安委會(huì)其它成員單位以及各有關(guān)部門和單位依照法律法規(guī)、規(guī)章和《常州市各級(jí)人民政府和市有關(guān)部門及單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的規(guī)定，推進(jìn)其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理體系建設(shè)并實(shí)施監(jiān)管。
（三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，要依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度；單位主要負(fù)責(zé)人要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)分析確定事故隱患級(jí)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。對(duì)較大的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故隱患的現(xiàn)狀，并及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和治理方案；對(duì)一時(shí)無法整改的重大事故隱患，要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取安全措施，防止事故發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在年度安全生產(chǎn)資金中列出事故隱患排查治理專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月底前）：在學(xué)習(xí)國務(wù)院安委辦〔2012〕1號(hào)文件和武進(jìn)區(qū)、戚墅堰區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，明確工作目標(biāo)、時(shí)間步驟和實(shí)施方式，制定并細(xì)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，開展動(dòng)員部署。
（二）基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段（4月－6月）。制定出臺(tái)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，摸查企業(yè)基本情況，實(shí)行分級(jí)管理，以及事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。各地區(qū)（部門）要借鑒和學(xué)習(xí)武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)的做法，掌握工作步驟，循序漸進(jìn)。
（三）推廣實(shí)施階段（7月～10月）。在借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市安委辦將適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。建立各轄市、區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫并錄入系統(tǒng)信息，形成全市聯(lián)網(wǎng)對(duì)接的信息平臺(tái)框架。
（四）鞏固提高階段（11月－12月底）。強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)作，不斷改進(jìn)隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)及工作機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理工作向各行業(yè)（領(lǐng)域）延伸，使隱患排查治理體系真正成為預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的有效屏障。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。成立以市政府副秘書長、市安委會(huì)副主任孫如山為組長，市安監(jiān)局局長、市安委辦主任宋明崗為副組長，市有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。特別要緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際，細(xì)化事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案，周密安排，科學(xué)實(shí)施。各級(jí)政府安委會(huì)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作。
（二）明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門和單位要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各單位抓好事故隱患排查治理工作。進(jìn)一步明確各部門安全監(jiān)管的職責(zé)范圍、內(nèi)容和要求，齊抓共管，積極推動(dòng)事故隱患排查治理工作的部署和落實(shí)。進(jìn)一步加大“科技興安”工作的資金投入力度，確保事故隱患排查治理體系建設(shè)的資金需求。
（三）循序漸進(jìn)，狠抓落實(shí)。各地區(qū)要按照市統(tǒng)一部署，在6月底前細(xì)化所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，制定安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)基本信息的錄入計(jì)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入內(nèi)容和時(shí)限要求。借助信息平臺(tái)，在6月至10月期間，先行完成轄區(qū)企業(yè)基本信息的錄入，并開展企業(yè)事故隱患自查自改自報(bào)，逐步推行日常監(jiān)管工作信息化管理。推行網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管，對(duì)各類企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，提升基層安全監(jiān)管效能。10月底前，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行，并加以完善。12月底前，完成與省局信息平臺(tái)對(duì)接工作。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極幫扶。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，周密安排，科學(xué)實(shí)施，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要及時(shí)研究解決體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相關(guān)政策措施，在人力、財(cái)力、物力等方面予以傾斜和支持，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的圓滿完成。
（五）樹立典型，爭先創(chuàng)優(yōu)。此項(xiàng)工作列入市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核。市安委辦將采取多種形式宣傳、推廣各地、各部門和單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格績效考核和責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)成績突出的，在年度目標(biāo)考核中給予表彰和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
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