武進城管局、新北城建局、天寧城管局、鐘樓城管局:

    現(xiàn)將《餐廚廢棄物專項聯(lián)合整治方案》印發(fā)給你們，請切實抓好貫徹落實。

        常州市城市管理局

    2016年5月12日

    為進一步貫徹落實省人民政府第70號令《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》以及《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》精神，規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，現(xiàn)決定在全市組織開展餐廚廢棄物專項聯(lián)合整治行動，具體方案如下:

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全以“政府主導(dǎo)、屬地管理、集中收運、專業(yè)處理、市場化運作、資源化利用”為目標的餐廚廢棄物長效管理工作機制，推進餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營，打擊非法委托、非法收運、非法處置餐廚廢棄物等行為，實現(xiàn)我市餐廚廢棄物常態(tài)化管理，有效保障食品安全。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為確保整治取得實效，決定成立專項聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    組 長:吳建榮

    成 員:杜  彥 王志忠 朱志星 閻曉東 賀東俊 周忠華

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法支隊，負責整治行動日常工作的統(tǒng)一部署。

    三、整治范圍、內(nèi)容及職責分工

    （一）整治范圍

    武進區(qū)(含經(jīng)開區(qū))、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)已納入餐廚廢棄物一體化收運區(qū)域內(nèi)。

    （二）整治內(nèi)容

    1.餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》相關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為；

    2.從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的單位或個人違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》相關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為；

    3.涉及餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的單位或個人違反其他相關(guān)職能部門法律法規(guī)的違法違規(guī)行為。

    （三）職責分工

    1.城管部門負責建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》相關(guān)條款的違法行為。

    2.農(nóng)業(yè)部門負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

    3.環(huán)境保護部門負責對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法。

    4.食品藥品監(jiān)督部門負責對餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。

    5.公安部門負責對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

    四、實施步驟

    （一）宣傳發(fā)動階段。（2016年4月15日－5月15日）

    環(huán)衛(wèi)部門會同中標企業(yè)對納入收運范圍區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)、學(xué)校、單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進行梳理檢查，查漏補遺，城管執(zhí)法部門向餐廚廢棄物產(chǎn)生、運輸、收集單位宣傳餐廚廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題督促其自查自糾，積極開展行政指導(dǎo)工作。

    （二）機構(gòu)組建階段。(2016年5月16日－5月30日)

    1.組織結(jié)構(gòu)。由市城管局牽頭，相關(guān)職能部門抽調(diào)專人組成專項整治辦公室，開展聯(lián)合執(zhí)法。辦公地點設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法支隊。專項整治辦公室下設(shè)執(zhí)法組、綜合組和宣傳組，執(zhí)法組由市局法規(guī)處、市城管支隊負責專項整治執(zhí)法工作；綜合組由市環(huán)衛(wèi)處負責專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、信息匯總上報工作；宣傳組由市局宣教處負責在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行廣泛宣傳，對違規(guī)單位及收運車輛進行及時曝光。

    2.人員組成。市城管行政執(zhí)法支隊負責牽頭各相關(guān)職能部門聯(lián)動執(zhí)法，各區(qū)城管執(zhí)法大隊負責餐廚廢棄物專項整治中的具體執(zhí)法工作。各職能部門確定1名負責人，負責組織協(xié)調(diào)本部門在專項整治行動中的各項工作，并抽調(diào)1－2名執(zhí)法人員，負責本部門在專項整治行動中的執(zhí)法工作，抽調(diào)人員應(yīng)相對固定，人員確定后，在專項整治期間原則上不再兼任其他工作。

    3.動員培訓(xùn)。召開專項整治動員部署大會，宣傳此次專項整治行動的意義，動員執(zhí)法人員積極備戰(zhàn)，以飽滿的精神投入整治工作；組織執(zhí)法人員積極參加學(xué)習培訓(xùn)，熟悉掌握對餐廚廢棄物產(chǎn)生、運輸、收集過程中違法違規(guī)行為進行查處的各類規(guī)定與要求。

    4.后勤保障。專項整治辦公室各成員單位需自配執(zhí)法車輛，自帶法律文書，由專項整治辦公室統(tǒng)一調(diào)度，其他辦公設(shè)施及后勤保障工作由市城管局統(tǒng)一安排。

    （三）聯(lián)合整治階段。(2016年6月1日－6月30日)

    聯(lián)合整治實行市區(qū)聯(lián)動，分片包干，分成天寧、鐘樓、新北、武進區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）4個區(qū)域，每個區(qū)域成立一個聯(lián)合整治小組，以各區(qū)城管大隊為主要執(zhí)法力量，并配備各職能部門執(zhí)法人員若干名，根據(jù)前期調(diào)查摸底掌握情況，圍繞各區(qū)域范圍內(nèi)的餐飲重點區(qū)域，以先中心后外圍模式，采取巡查及設(shè)卡檢查等形式，開展拉網(wǎng)式集中整治。整治中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為，立即由參與聯(lián)合整治的各職能部門按照職責分工依法進行查處。維爾利餐廚廢棄物處理有限公司負責提供暫扣車輛停車場地及專用運輸車用于駁載沒收餐廚廢棄物。

    （四）長效管理階段（2016年7月1日起）

    各相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責繼續(xù)做好日常的監(jiān)管執(zhí)法工作，各區(qū)城管執(zhí)法大隊進一步加大依法查處力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，共同對集中整治活動進行查漏補缺，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，互相交流學(xué)習，鞏固整治成果，由集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。

    五、整治要求

    （一）提高認識，加強配合。

    餐廚廢棄物專項整治工作是有效遏止餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，保障廣大市民食品安全的民生工程。要高度重視此次整治行動，各職能部門之間要加強聯(lián)動配合，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，確保整治工作達到預(yù)期成效。

    （二）強化宣傳，營造氛圍。

    通過多種途徑廣泛宣傳規(guī)范餐廚廢棄物管理的意義，為整治工作營造良好的社會氛圍。

    （三）明確任務(wù)、落實責任。

    要充分發(fā)揮職能，強化督導(dǎo)檢查，明確責任，確保各項整治任務(wù)按計劃完成，按步驟扎實推進，取得實效。

    （四）嚴肅紀律，文明執(zhí)法。

    整治過程中要嚴格遵守紀律，服從命令，聽從指揮；堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，避免發(fā)生矛盾和糾紛。因工作不力、方法不當造成不良影響和后果的，將嚴肅追究責任。

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