常城管〔2016〕26號

武進(jìn)城管局、新北城建局、天寧城管局、鐘樓城管局:

    現(xiàn)將《餐廚廢棄物專項聯(lián)合整治方案》印發(fā)給你們，請切實抓好貫徹落實。

        常州市城市管理局

    2016年5月12日

    為進(jìn)一步貫徹落實省人民政府第70號令《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》以及《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》精神，規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，現(xiàn)決定在全市組織開展餐廚廢棄物專項聯(lián)合整治行動，具體方案如下:

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全以“政府主導(dǎo)、屬地管理、集中收運、專業(yè)處理、市場化運作、資源化利用”為目標(biāo)的餐廚廢棄物長效管理工作機(jī)制，推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營，打擊非法委托、非法收運、非法處置餐廚廢棄物等行為，實現(xiàn)我市餐廚廢棄物常態(tài)化管理，有效保障食品安全。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為確保整治取得實效，決定成立專項聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    組 長:吳建榮

    成 員:杜  彥 王志忠 朱志星 閻曉東 賀東俊 周忠華

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)整治行動日常工作的統(tǒng)一部署。

    三、整治范圍、內(nèi)容及職責(zé)分工

    （一）整治范圍

    武進(jìn)區(qū)(含經(jīng)開區(qū))、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)已納入餐廚廢棄物一體化收運區(qū)域內(nèi)。

    （二）整治內(nèi)容

    1.餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》相關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為；

    2.從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的單位或個人違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》相關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為；

    3.涉及餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的單位或個人違反其他相關(guān)職能部門法律法規(guī)的違法違規(guī)行為。

    （三）職責(zé)分工

    1.城管部門負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》相關(guān)條款的違法行為。

    2.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

    3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法。

    4.食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。

    5.公安部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

    四、實施步驟

    （一）宣傳發(fā)動階段。（2016年4月15日－5月15日）

    環(huán)衛(wèi)部門會同中標(biāo)企業(yè)對納入收運范圍區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)、學(xué)校、單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進(jìn)行梳理檢查，查漏補(bǔ)遺，城管執(zhí)法部門向餐廚廢棄物產(chǎn)生、運輸、收集單位宣傳餐廚廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題督促其自查自糾，積極開展行政指導(dǎo)工作。

    （二）機(jī)構(gòu)組建階段。(2016年5月16日－5月30日)

    1.組織結(jié)構(gòu)。由市城管局牽頭，相關(guān)職能部門抽調(diào)專人組成專項整治辦公室，開展聯(lián)合執(zhí)法。辦公地點設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法支隊。專項整治辦公室下設(shè)執(zhí)法組、綜合組和宣傳組，執(zhí)法組由市局法規(guī)處、市城管支隊負(fù)責(zé)專項整治執(zhí)法工作；綜合組由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、信息匯總上報工作；宣傳組由市局宣教處負(fù)責(zé)在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，對違規(guī)單位及收運車輛進(jìn)行及時曝光。

    2.人員組成。市城管行政執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)牽頭各相關(guān)職能部門聯(lián)動執(zhí)法，各區(qū)城管執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)餐廚廢棄物專項整治中的具體執(zhí)法工作。各職能部門確定1名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門在專項整治行動中的各項工作，并抽調(diào)1－2名執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)本部門在專項整治行動中的執(zhí)法工作，抽調(diào)人員應(yīng)相對固定，人員確定后，在專項整治期間原則上不再兼任其他工作。

    3.動員培訓(xùn)。召開專項整治動員部署大會，宣傳此次專項整治行動的意義，動員執(zhí)法人員積極備戰(zhàn)，以飽滿的精神投入整治工作；組織執(zhí)法人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉掌握對餐廚廢棄物產(chǎn)生、運輸、收集過程中違法違規(guī)行為進(jìn)行查處的各類規(guī)定與要求。

    4.后勤保障。專項整治辦公室各成員單位需自配執(zhí)法車輛，自帶法律文書，由專項整治辦公室統(tǒng)一調(diào)度，其他辦公設(shè)施及后勤保障工作由市城管局統(tǒng)一安排。

    （三）聯(lián)合整治階段。(2016年6月1日－6月30日)

    聯(lián)合整治實行市區(qū)聯(lián)動，分片包干，分成天寧、鐘樓、新北、武進(jìn)區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）4個區(qū)域，每個區(qū)域成立一個聯(lián)合整治小組，以各區(qū)城管大隊為主要執(zhí)法力量，并配備各職能部門執(zhí)法人員若干名，根據(jù)前期調(diào)查摸底掌握情況，圍繞各區(qū)域范圍內(nèi)的餐飲重點區(qū)域，以先中心后外圍模式，采取巡查及設(shè)卡檢查等形式，開展拉網(wǎng)式集中整治。整治中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為，立即由參與聯(lián)合整治的各職能部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處。維爾利餐廚廢棄物處理有限公司負(fù)責(zé)提供暫扣車輛停車場地及專用運輸車用于駁載沒收餐廚廢棄物。

    （四）長效管理階段（2016年7月1日起）

    各相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)繼續(xù)做好日常的監(jiān)管執(zhí)法工作，各區(qū)城管執(zhí)法大隊進(jìn)一步加大依法查處力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，共同對集中整治活動進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)，鞏固整治成果，由集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。

    五、整治要求

    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)配合。

    餐廚廢棄物專項整治工作是有效遏止餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，保障廣大市民食品安全的民生工程。要高度重視此次整治行動，各職能部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動配合，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，確保整治工作達(dá)到預(yù)期成效。

    （二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

    通過多種途徑廣泛宣傳規(guī)范餐廚廢棄物管理的意義，為整治工作營造良好的社會氛圍。

    （三）明確任務(wù)、落實責(zé)任。

    要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，明確責(zé)任，確保各項整治任務(wù)按計劃完成，按步驟扎實推進(jìn)，取得實效。

    （四）嚴(yán)肅紀(jì)律，文明執(zhí)法。

    整治過程中要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，服從命令，聽從指揮；堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，避免發(fā)生矛盾和糾紛。因工作不力、方法不當(dāng)造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。