各轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局:
為更好地推進(jìn)我市水稻田生態(tài)補償工作,進(jìn)一步完善補償機制,切實穩(wěn)定水稻種植面積,發(fā)揮水稻田在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的特殊作用,經(jīng)研究,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局制定了《常州市水稻田生態(tài)補償實施意見》,現(xiàn)將實施意見印發(fā)給你們,請各地認(rèn)真組織實施,切實做好資金撥付使用,確保補償資金規(guī)范使用。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常 州 市 財 政 局
2024年6月10日
(此件公開發(fā)布)
常州市水稻田生態(tài)補償實施意見
第一章 總 則
第一條 為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障糧食安全“國之大者”,筑牢我市糧食安全底線,加大生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)力度,逐步建立公平公正、積極有效的水稻田生態(tài)補償機制,根據(jù)《生態(tài)保護(hù)補償條例》《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補助專項資金管理辦法》(常財規(guī)〔2021〕8號)等文件精神,制定本實施意見。
第二條 水稻田生態(tài)補償資金(以下簡稱補償資金)是指對水稻田具有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)功能給予經(jīng)濟(jì)補償而設(shè)立的專項資金。
第三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭制定水稻田生態(tài)補償實施意見,組織水稻田生態(tài)補償意見的完善與修訂,提出市級資金分配建議;監(jiān)督以工作落實為主的專項實施情況,按規(guī)定實施績效管理。
市財政部門負(fù)責(zé)組織年度預(yù)算編制,會同市業(yè)務(wù)主管部門制定實施意見,審核資金分配方案,組織分配及下達(dá)資金,組織開展績效管理并監(jiān)督資金管理情況。
各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定具體實施方案并組織實施;各轄市、區(qū)財政部門及時辦理資金撥付;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門共同組織績效評價和監(jiān)督檢查。
第二章 補償政策
第四條 補償方式和對象
市級補償資金按照因素分配法(上年度單個規(guī)模50畝及以上的稻谷補貼總面積)下達(dá)至各轄市、區(qū),各轄市、區(qū)結(jié)合實際制定具體補償實施方案,并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門備案。
補償對象為當(dāng)年度鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)單一主體機插水稻面積在50畝及以上的實際種植者。
第五條 補償資金來源
市級補償資金由市級財政納入當(dāng)年預(yù)算安排,鼓勵轄市、區(qū)積極做好資金配套。
第三章 補償資金申報與撥付
第六條 補償資金申報
(一)轄市、區(qū)按照報備后的具體補償實施方案組織實施。村民委員會根據(jù)各地制定的實施方案,積極組織申報并登記造冊,符合申報條件的規(guī)模機插水稻種植者應(yīng)主動提交補貼申請,并對材料真實性負(fù)責(zé),逾期未申報的,視作自動放棄。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府對各村造冊上報的補貼面積進(jìn)行核實,核實無誤后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府公章,并組織各行政村以村為單位張榜公示,公示時間不少于7 天,公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行,公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。村民委員會和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對補貼對象和補貼面積的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在政務(wù)公開平臺上公示申報補償面積和補償金額,公示時間不少于7天。公示有異議的,必須及時、認(rèn)真核實,經(jīng)核實確有問題的,立即進(jìn)行相應(yīng)整改。
第七條 補償資金撥付
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門對各轄市、區(qū)上報的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行匯總,按本辦法第四條、第五條規(guī)定的補償方案下達(dá)本年補償資金;各轄市、區(qū)財政部門按規(guī)定辦理補償資金撥付手續(xù)。
第四章 補償資金管理與監(jiān)督
第八條 補償資金實行專項核算,專款專用。補償資金原則上應(yīng)于生態(tài)補償年度內(nèi)及時使用。如因特殊情況需結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用的,需向轄市、區(qū)財政部門書面說明情況。
第九條 轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立補償資金使用管理檔案,對實施情況進(jìn)行總結(jié)報告,接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。
第十條 對存在違反規(guī)定分配資金,擠占挪用資金,以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
對未盡到生態(tài)保護(hù)職責(zé)且未能在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改到位的,財政部門將緩撥、減撥、停撥及收回補償資金。
對虛報數(shù)據(jù)、騙取冒領(lǐng)、擠占挪用以及違反本實施意見規(guī)定使用補償資金等行為,一經(jīng)查實,按《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
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