常農(nóng)發(fā)〔2024〕85號

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局：

為更好地推進我市水稻田生態(tài)補償工作，進一步完善補償機制，切實穩(wěn)定水稻種植面積，發(fā)揮水稻田在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等方面的特殊作用，經(jīng)研究，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局制定了《常州市水稻田生態(tài)補償實施意見》，現(xiàn)將實施意見印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真組織實施，切實做好資金撥付使用，確保補償資金規(guī)范使用。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財 政 局

2024年6月10日

（此件公開發(fā)布）

常州市水稻田生態(tài)補償實施意見

第一章  總  則

第一條 為全面推進生態(tài)文明建設(shè)，保障糧食安全“國之大者”，筑牢我市糧食安全底線，加大生態(tài)文明建設(shè)保護力度，逐步建立公平公正、積極有效的水稻田生態(tài)補償機制，根據(jù)《生態(tài)保護補償條例》《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2021〕8號）等文件精神，制定本實施意見。

第二條 水稻田生態(tài)補償資金（以下簡稱補償資金）是指對水稻田具有的生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)功能給予經(jīng)濟補償而設(shè)立的專項資金。

第三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭制定水稻田生態(tài)補償實施意見，組織水稻田生態(tài)補償意見的完善與修訂，提出市級資金分配建議；監(jiān)督以工作落實為主的專項實施情況，按規(guī)定實施績效管理。

市財政部門負(fù)責(zé)組織年度預(yù)算編制，會同市業(yè)務(wù)主管部門制定實施意見，審核資金分配方案，組織分配及下達資金，組織開展績效管理并監(jiān)督資金管理情況。

各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定具體實施方案并組織實施；各轄市、區(qū)財政部門及時辦理資金撥付；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門共同組織績效評價和監(jiān)督檢查。

第二章  補償政策

第四條 補償方式和對象

市級補償資金按照因素分配法（上年度單個規(guī)模50畝及以上的稻谷補貼總面積）下達至各轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)結(jié)合實際制定具體補償實施方案，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門備案。

補償對象為當(dāng)年度鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)單一主體機插水稻面積在50畝及以上的實際種植者。

第五條 補償資金來源

市級補償資金由市級財政納入當(dāng)年預(yù)算安排，鼓勵轄市、區(qū)積極做好資金配套。

第三章  補償資金申報與撥付

第六條 補償資金申報

（一）轄市、區(qū)按照報備后的具體補償實施方案組織實施。村民委員會根據(jù)各地制定的實施方案，積極組織申報并登記造冊，符合申報條件的規(guī)模機插水稻種植者應(yīng)主動提交補貼申請，并對材料真實性負(fù)責(zé)，逾期未申報的，視作自動放棄。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對各村造冊上報的補貼面積進行核實，核實無誤后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府公章，并組織各行政村以村為單位張榜公示，公示時間不少于7 天，公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進行，公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。村民委員會和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對補貼對象和補貼面積的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在政務(wù)公開平臺上公示申報補償面積和補償金額，公示時間不少于7天。公示有異議的，必須及時、認(rèn)真核實，經(jīng)核實確有問題的，立即進行相應(yīng)整改。

第七條 補償資金撥付

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門對各轄市、區(qū)上報的數(shù)據(jù)、資料進行匯總，按本辦法第四條、第五條規(guī)定的補償方案下達本年補償資金；各轄市、區(qū)財政部門按規(guī)定辦理補償資金撥付手續(xù)。

第四章  補償資金管理與監(jiān)督

第八條 補償資金實行專項核算，?？顚Ｓ谩Ｑa償資金原則上應(yīng)于生態(tài)補償年度內(nèi)及時使用。如因特殊情況需結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用的，需向轄市、區(qū)財政部門書面說明情況。

第九條  轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立補償資金使用管理檔案，對實施情況進行總結(jié)報告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。

第十條 對存在違反規(guī)定分配資金，擠占挪用資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

對未盡到生態(tài)保護職責(zé)且未能在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改到位的，財政部門將緩撥、減撥、停撥及收回補償資金。

對虛報數(shù)據(jù)、騙取冒領(lǐng)、擠占挪用以及違反本實施意見規(guī)定使用補償資金等行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。