2012年主要工作情況

2012年，市外辦在市委、市政府和省外辦的正確領(lǐng)導下，堅持為中央總體外交服務(wù)、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)不動搖，緊緊圍繞我市“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”要求，較好地完成了各項工作任務(wù)。全市外事系統(tǒng)共接待邀請外賓300批1855人次，其中美國國會顧問代表團、土耳其能源部副部長、新加坡貿(mào)工部政務(wù)部長、緬甸智庫及非政府組織代表團、荷蘭北布拉邦省省長、毛里求斯地方與外島事務(wù)部部長等副部級以上官員10批87人次，外國友好城市和友好交往城市團組52批394人次，外國駐華使領(lǐng)館官員62批469人次，外國新聞記者25批133人次，經(jīng)貿(mào)團組85批373人次。審批、辦理因公出國（境）團組589批2145人次，申辦APEC商務(wù)旅行卡80批240人次，辦理外國人來華邀請通知2864批3815人次。

一、圍繞中心工作，服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

1、主動搭建創(chuàng)新主題平臺。2012年，市外辦按照全市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的要求，積極為我市新興產(chǎn)業(yè)搭建對外合作平臺，促進項目對接和成果轉(zhuǎn)化。為推進常州 “智慧城市”建設(shè)，在9月份的2012常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會期間，我辦以“綠色產(chǎn)業(yè)造就智慧城市”為主題舉辦了“第五屆中美綠色能源論壇暨2012中國（常州）智慧城市產(chǎn)業(yè)對接會”。對接會受到了國內(nèi)外綠色產(chǎn)業(yè)和智慧城市業(yè)界高度關(guān)注，一批院士、專家、跨國公司高管在會上解讀政策、分析趨勢，一批外方機構(gòu)和企業(yè)與我市企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作與對接并進行項目合作簽約?；顒訛槌Ｖ萜髽I(yè)及時跟蹤國際最新技術(shù)，吸納國際先進理念，提升國際競爭力提供了良好的平臺。此外，市外辦全年共安排外賓32批411人次訪問“一核八園”，從而有效提升了我市新興產(chǎn)業(yè)的知名度，積累了一批潛在的合作信息。
    2、積極服務(wù)全市引資引智。圍繞我市2012年在境內(nèi)外舉辦的多場重大經(jīng)貿(mào)活動，我辦一方面克服時間緊，人員變化大等困難認真做好出國（境）手續(xù)辦理，有力保障了引資引智團組的順利出訪；另一方面全力以赴開展使領(lǐng)館官員邀請、翻譯聯(lián)絡(luò)等工作。先后成功邀請到我國駐以色列、德國、美國、日本、新加坡等國高級外交官和中聯(lián)辦、外交部特派員公署領(lǐng)導出席我市在境外各場經(jīng)貿(mào)活動，邀請到德國、新加坡、澳大利亞、韓國等19國駐滬總領(lǐng)事云集我市“上海經(jīng)貿(mào)合作周”，6位總領(lǐng)事和1位副總領(lǐng)事出席2012常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會，從而有效提升了相關(guān)活動的層次和影響力，提振了相關(guān)國家企業(yè)來我市投資的信心。

3、全力扶持企業(yè)對外交往。一是主動為重點企業(yè)上門送信息送政策送服務(wù)。今年以來，我辦先后在轄市區(qū)組織了五場涉外服務(wù)“三送三提高”企業(yè)對接會，對100多家重點企業(yè)外經(jīng)貿(mào)活動中遇到的問題給予了及時幫助和解決。二是積極組織企業(yè)境外投資考察。先后組織代表團赴土耳其、埃塞俄比亞和東南亞，全面了解相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況和未來規(guī)劃、政府投資政策等，為推動我市企業(yè)赴境外投資發(fā)展積累了大量有效政策和市場信息。三是不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)措施。繼續(xù)加大APEC商務(wù)卡推介力度。通過舉行集中推介、新聞媒體宣傳、網(wǎng)上公布辦理須知等多種方式，使更多企業(yè)受惠于這一政策。在外國人來華邀請函辦理過程中，對于時間緊急的企業(yè)我辦特事特辦，并積極協(xié)助企業(yè)與我駐外使領(lǐng)館溝通簽證事宜，確保了企業(yè)的對外洽談合作。

二、加快友城建設(shè)，推動務(wù)實合作

1、友城交往成績顯著。今年3月，比利時羅莫爾市與我市簽訂了締結(jié)友好城市關(guān)系協(xié)議書，目前我市獲全國友協(xié)批準的友好城市累計已達18個。此外，常州與俄羅斯斯塔夫羅波爾市、與墨西哥塔帕丘拉市、與馬來西亞新山市締結(jié)友城已進入報批程序，并與加拿大尼亞加拉市簽署了締結(jié)友城意向書。市外辦全年共計接待來自美國、比利時、英國、芬蘭、荷蘭、俄羅斯、韓國、毛里求斯等國友好城市團組36批289人次, 并組織了24批160人次分赴比利時、美國、坦桑尼亞、俄羅斯、毛里求斯、日本、韓國等國友城訪問，交流內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、旅游等多個領(lǐng)域。鑒于我市友城工作取得的優(yōu)異成績，在全國“2012百城論壇”和“2012中國國際友城大會上”，我市先后榮獲全國“友城戰(zhàn)略發(fā)展獎”和“國際友好交流與合作獎”。友城工作連續(xù)獲獎也得到了姚曉東市長的批示表揚。

2、友城品牌效應顯現(xiàn)。為慶祝我市與荷蘭蒂爾堡市結(jié)好15周年，今年兩市開展了多項富有成效的交流活動。在4月舉行的“蒂爾堡周”期間，蒂爾堡市成為首個簽約常州花博會的國際友城。同時，兩市企業(yè)家在蒂爾堡市投資說明會上開展了活躍的對接，蒂爾堡市兩所藝術(shù)院校與常州藝術(shù)高等職業(yè)學校聯(lián)手為我市觀眾奉獻了精彩的藝術(shù)展覽和演出。兩市還就政府、院校、企業(yè)等領(lǐng)域的合作簽訂多份協(xié)議?！暗贍柋ぶ堋背蔀槲沂杏殉墙煌吷钊?、立體、務(wù)實的一張閃亮名片。在9月份的“2012中國國際友城大會上”，該市榮獲“對華友好交流與合作獎”。10月，我辦發(fā)布了常州友城合作信息資料庫，這將使友城資源得到更好的開發(fā)和利用，為我市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)合作提供更多渠道。

3、轄市區(qū)友城工作富有成效。今年是我市轄市區(qū)友城工作快速發(fā)展的一年。天寧區(qū)與美國印第安納州康維市締結(jié)友好城市受到全國友協(xié)批準，新北區(qū)與俄羅斯斯塔夫羅波爾市工業(yè)區(qū)，鐘樓區(qū)與法國瓦勒德瓦茲省、德國魏恩海姆市，溧陽市與美國?；ぞ喗Y(jié)友好城市（區(qū)）均已進入報批程序。同時，轄市區(qū)友城交往的形式也更為豐富、成效更為顯著。金壇市與荷蘭克伊克市今年共同舉辦了“友城周”活動，深化了兩市的務(wù)實合作。溧陽市與荷蘭萊瓦頓市合資的沼氣發(fā)電項目于4月奠基，這也是轄市區(qū)友城在常投資的首個項目。年底，市外辦對轄市區(qū)進行了友城工作調(diào)研，對轄市區(qū)友城發(fā)展現(xiàn)狀有了全面深入的了解，下一步將對轄市區(qū)友城工作提出更有針對性的指導意見。

三、整合外事資源，拓展對外交流

1、充分利用使領(lǐng)館資源服務(wù)地方經(jīng)濟。今年以來，我辦多次赴北京、上海拜訪各國使領(lǐng)館，并出席多個由使領(lǐng)館主辦的活動，積極推進我市與相關(guān)國家的友好合作關(guān)系。市外辦全年共邀請和接待外國使領(lǐng)館官員37批278人次，其中以色列、瑞士、埃塞俄比亞等國駐滬總領(lǐng)事均多次訪問常州或出席我市相關(guān)活動，有效推進了中以國際科技合作基地等一批項目的落戶和發(fā)展。在使領(lǐng)館交往中，我們積極突出經(jīng)貿(mào)主題。除邀請外國駐華使領(lǐng)館官員出席我市“上海經(jīng)貿(mào)活動周”和“2012常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會”等重大活動外，今年還先后與馬來西亞駐滬總領(lǐng)事館和埃塞俄比亞駐華大使館合作舉辦了兩場“投資貿(mào)易說明會”，為推動常州企業(yè)“走出去”提供了有力的信息支持。

2、充分利用外國媒體資源提升地方形象。市外辦今年共接待外國記者19批78人次，其中包括日本NHK、《東京新聞》，韓國《東亞日報》、韓國聯(lián)合通訊社等多家知名媒體。我們大力宣傳我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點推薦科教城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批采訪點，將其打造成我市對外宣傳的亮點。包括路透社、《日本經(jīng)濟新聞》等多家國際主流媒體來常采訪后撰寫的落地稿件30多篇在今年被匯編成冊，集中展現(xiàn)了我市外國記者工作的成果。我辦還組織了2批新聞文化交流團組訪問日韓和歐洲，與當?shù)孛襟w開展交流，并與韓國泗川新聞社等媒體建立友好合作關(guān)系。

3、充分利用民間交往資源開展友好交流。一是進一步完善友好協(xié)會機制。今年5月，常州市人民對外友好協(xié)會第一屆理事會召開了第二次全體會議，為5家友協(xié)“活動中心”授牌。8月，金壇市人民對外友好協(xié)會正式成立，成為我市各轄市區(qū)成立的首個友好協(xié)會。二是積極鞏固和拓展交流渠道。今年以來，市友協(xié)先后組團拜訪了德國、奧地利和瑞士等國友好協(xié)會，建立了長期友好交往的機制。三是大力推進青少年交流。經(jīng)我辦推動，今年常州藝術(shù)高等學校與荷蘭蒂爾堡市圣盧卡斯藝術(shù)學院、北郊高級中學與韓國春川市江原師大附屬高中等均于今年建立了友好學校關(guān)系。省常中、市一中、北郊中學等與國外友好學校開展了友好交流活動。我辦還通過組織學生參加國際青少年書法展等方式積極開展青少年國際交流活動。

4、充分利用港澳資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。我辦積極爭取上級部門和中央駐港澳機構(gòu)對我市港澳工作的支持，開展與香港政府機構(gòu)、港澳團體和知名人士的聯(lián)系，拓展人脈資源，擴大常港澳交流與合作。今年我辦先后參與了2012中國常州 （香港）城市產(chǎn)業(yè)推介會，第二屆江蘇-澳門葡語國家工商峰會和第二屆蘇港澳青年精英論壇等省市涉港澳重大活動，組織了我市逾百家重點港資企業(yè)參加江蘇港商投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會。還先后協(xié)助團市委、公安局、電視臺等單位組織與港澳間的相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}學習和交流，為常港澳間社會事業(yè)交流合作提供支持與服務(wù)。

四、優(yōu)化涉外管理，提升服務(wù)水平

1、做好因公出國（境）管理工作。一是強化工作制度和組織機構(gòu)建設(shè)。在市委閻立書記的親自關(guān)心下，上半年我市出臺了《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的補充通知》，對市因公出國（境）任務(wù)會審小組成員作了調(diào)整，并首次實行因公出國（境）情況每季通報制度。通過“總量控制、計劃管理”，實現(xiàn)了經(jīng)費、人員“零增長”目標。二是嚴格執(zhí)行因公出國（境）管理規(guī)定。在因公出國（境）任務(wù)審批中，會審小組堅持“保重點，控一般”的原則，確保因公出國（境）管理各項規(guī)定得到有效的貫徹執(zhí)行。三是優(yōu)化護照簽證辦理服務(wù)。我辦加強與省外辦和各駐華使領(lǐng)館簽證部門的溝通，主動研判簽證形勢，并為團組提供合理化建議。全年共計辦理護照363批1889人次，簽證269批1001人次，簽證成功率99.81%，從而有效保障了我市各領(lǐng)域?qū)ν饨煌樌?、有序進行。

2、完善城市國際化功能建設(shè)。一是繼續(xù)完善涉外服務(wù)信息平臺。我辦通過常州政府網(wǎng)英文版、英語博客公告欄等網(wǎng)絡(luò)平臺，全年共發(fā)布新聞、文體、娛樂等信息600多條。同時會同市政府辦公室,對在常外國人在英語博客“市長信箱”中的150多條留言進行處理及反饋，幫助解答了常州國際學校建設(shè)情況、外國人換領(lǐng)當?shù)伛{照等外籍網(wǎng)友普遍關(guān)心的問題。二是繼續(xù)完善涉外事件處理機制。我辦積極建立健全相關(guān)應急機制，并開展基層人員涉外知識培訓。今年以來，先后會同兄弟部門及相關(guān)使領(lǐng)館共同協(xié)商和處理涉外案（事）件19起，有效保障了當事人的合法權(quán)益。三是做好領(lǐng)事保護工作。今年我辦共處理3起領(lǐng)事保護事件，其中6月3日尼日利亞空難中兩位常林公司工作人員遇難后，我辦在4天內(nèi)為遇難者家屬和工作組成員辦理了加急護照和簽證，保證他們第一時間赴尼處理善后事宜。

3、優(yōu)化全市涉外軟環(huán)境建設(shè)。一是積極構(gòu)建外籍人士服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我辦對現(xiàn)有的常州外商投資企業(yè)協(xié)會、國際人才俱樂部、外籍太太俱樂部等資源進行整合，初步建立了外籍人士服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并通過網(wǎng)絡(luò)開展了豐富多彩的活動，包括參觀亂針繡工作室、欣賞攝影展、慰問福利院孤殘兒童等，還會同交巡警部門為外籍人士提供“流動車管所”服務(wù)，受到了廣泛歡迎。9月份姚曉東市長親赴外資企業(yè)總經(jīng)理俱樂部作“常州因你更精彩”的演講，使在常投資企業(yè)深切感受到了政府“親商、安商”的決心。二是注重發(fā)揮重要外籍人士核心帶動作用。 “榮譽市民”韋敏哲先生經(jīng)我辦推薦榮獲2012年“常州市第七屆十大杰出青年”稱號，日本友人吉田孝雄先生成為我市首個江蘇省“人民友好使者”。他們均表示將繼續(xù)發(fā)揮自己的影響力，為常州經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展作出貢獻。此外，我辦還多次走訪部分在?！皹s譽市民”和英語博客意見領(lǐng)袖，積極關(guān)心其企業(yè)和個人在常州的發(fā)展情況，做好有關(guān)服務(wù)工作。

五、加強隊伍建設(shè)，促進效能提升

1、進一步完善組織機構(gòu)。因人事變動等因素，我市于年初重新調(diào)整了市委外事工作領(lǐng)導小組。新的領(lǐng)導小組以市長為組長，分管副市長為副組長，成員包括十個相關(guān)部門負責人。在外辦機關(guān)內(nèi)部，今年我辦對辦領(lǐng)導分工重新調(diào)整，對黨組織、工會進行改選，并對部分中層及以下干部進行輪崗，組織了一次競爭上崗，并對下屬事業(yè)單位進行了績效工資改革，從而進一步優(yōu)化了人員配置，提高了工作效率。

2、積極提升人員素質(zhì)。為鼓勵干部職工進一步提升自身素質(zhì)，我辦今年出臺了《市外辦教育培訓規(guī)劃》，制定了一系列措施來提高干部的綜合能力和業(yè)務(wù)水平。每月組織“英語沙龍”活動，組織專業(yè)翻譯進行業(yè)務(wù)交流和研討、非語言干部開展英語學習，還通過邀請外單位專家專題講座、提供外派培訓掛職等方式為大家提供學習和提高的機會。全年組織了22次學習活動，有效培養(yǎng)和增強了外事干部綜合能力。今年我辦有一位同志被外交部借調(diào)至駐外使領(lǐng)館工作，一位同志借調(diào)至常州花博會組委會工作。并有兩位同志報名參加MPA課程學習。

3、強化機關(guān)效能建設(shè)。以開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動、“書香外事”主題活動為抓手，通過組織機關(guān)干部到結(jié)對共建社區(qū)聽取“道德講堂”、在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)“道德走廊”、建設(shè)機關(guān)書屋等方式，著力提升干部職工職業(yè)道德素養(yǎng)。我們還細化了機關(guān)公務(wù)員平時考核辦法，通過加強平時考核提高工作效率，深化和提升外事“兩個服務(wù)”的工作能力和水平。今年上半年，我辦涉外窗口被評為全省“江蘇工人先鋒號”先進集體。

2013年工作要點

2013年，常州外事工作將以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府作出的全面推進經(jīng)濟國際化、加快提升開放型經(jīng)濟水平的部署和要求，進一步解放思想、開拓進取，充分整合外事資源，積極履行外事職責，不斷提升服務(wù)成效，為常州“第二個率先”的實現(xiàn)作出新的貢獻。

一、著力拓展對外交往，切實履行外事“兩為”方針

1、服務(wù)中央總體外交。主動加強與外交部、中聯(lián)部等上級部門的聯(lián)系，爭取高級別外賓訪問常州，爭取高層次國際會議落戶常州。同時積極創(chuàng)新黨賓、國賓等重要外賓團組的接待思維，一方面不斷提高禮賓接待水平，為中央總體外交戰(zhàn)略做好配合服務(wù)工作；另一方面借助重要來賓的影響力，提升常州的國際知名度，實現(xiàn)互動雙贏。

2、服務(wù)全市重點活動。圍繞境內(nèi)外引資引智系列活動，提前謀劃、主動介入，在辦理出國（境）手續(xù)、邀請高級別外交官出席、提供高水平翻譯、策劃對外宣傳等方面做好服務(wù)和保障工作。配合“2013常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會”組織一場環(huán)保主題的經(jīng)貿(mào)對接活動。積極向友城、港澳及其他客人推介第八屆花博會，做好荷蘭蒂爾堡市參展和其他外賓參會的組織工作。

3、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮外事部門渠道廣、朋友多的優(yōu)勢，有意識地將資源向“創(chuàng)新驅(qū)動”、“轉(zhuǎn)型升級”傾斜。一方面圍繞全市創(chuàng)新發(fā)展主題，舉辦重點產(chǎn)業(yè)專題對接活動，另一方面在日常接待中積極捕捉涉及新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作信息，同時有針對性地開展與國外知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大學、科研機構(gòu)的交往，積累集聚資源，為我市“一核八園”和“510”計劃相關(guān)的重點行業(yè)、重點企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)。

二、著力統(tǒng)籌外事資源，全面助推城市國際化進程

1、服務(wù)企業(yè)對外合作。繼續(xù)組織開展好“送政策為企業(yè)謀發(fā)展，送信息為企業(yè)覓商機，送服務(wù)為企業(yè)解難題”的“三送三服務(wù)”主題活動，加強與在常重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外籍人士的定期溝通和服務(wù)機制，為企業(yè)應對克服危機提供幫扶。利用外國駐華使領(lǐng)館資源，合作舉辦相關(guān)國家的“走出去”、“請進來”情況說明會。進一步梳理細化企業(yè)出國（境）審核審批、APEC商務(wù)旅行卡申辦、外國人來華邀請、領(lǐng)事保護、境外投資信息咨詢等外事職能，加強信息公開，強化服務(wù)效果，全力扶持我市民營企業(yè)通過“走出去”、“請進來”不斷做優(yōu)做強。

2、推進各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌Ｍㄟ^組織“涉外禮賓禮儀進高校、進基層、進機關(guān)”等活動，提高我市各行各業(yè)的涉外禮儀水平和對外交往能力。充分利用友城、友協(xié)、使領(lǐng)館、港澳等渠道，積極邀請科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)專家學者來我市交流和授課，并組織我市專業(yè)人員赴境外學習、考察和培訓。對于各部門組織的主題國際會議，協(xié)助做好來賓邀請、禮賓接待、翻譯等工作。通過共享外事平臺和資源，促進我市社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙Φ娜嫣嵘瑢崿F(xiàn)我市全方位、多元化、寬領(lǐng)域的開放格局。

3、完善涉外環(huán)境建設(shè)。會同相關(guān)部門繼續(xù)研究和逐步落實提升城市國際化功能水平的各項措施，協(xié)助組織醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域開展英語培訓，建立完善針對在常外籍人士的中國傳統(tǒng)文化教育基地，從細節(jié)上提升城市國際化水平。繼續(xù)完善和發(fā)揮好外籍人士服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和英語博客、英文網(wǎng)站等涉外溝通機制的作用，通過組織各種形式的活動豐富他們的業(yè)余生活，通過主動征詢意見、積極排憂解難消除他們在常投資的后顧之憂，通過評選“榮譽市民”等方式增強他們對常州的認同感和歸屬感，樹立政府“親商、安商、富商”的開明形象。

三、著力深化友城交流，不斷提升對外合作成效

1、完善友城布局。2013年，友城工作要站在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略背景下推進新友城的開拓結(jié)交，做到量質(zhì)并舉。在做好原先發(fā)展梯隊中的俄羅斯斯塔夫羅波爾市、墨西哥塔帕丘拉市和馬來西亞新山市等城市結(jié)好工作的基礎(chǔ)上，按照全省歐盟工作專題會議精神，重點向德國、法國等國的高新技術(shù)資源富集城市開展“攻關(guān)”，尋找產(chǎn)業(yè)互補性強、雙方在各領(lǐng)域交往潛力大的城市為友城對象。積極推進與加拿大尼亞加拉瀑布市建立正式友好城市關(guān)系的工作。進一步完善工作機制，強化市縣聯(lián)動，形成強大合力，推動全市友城工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成新跨越，更有力地支持常州開放大局。

2、深化友城合作。借助與澳大利亞赫斯特維爾市、毛里求斯博巴森-荷津市、巴西南卡西亞斯市、芬蘭薩塔昆塔地區(qū)等友城結(jié)好周年的契機舉辦一系列紀念活動，精心策劃和組織“蒂爾堡-常州周”、“常州和芬蘭薩塔昆塔地區(qū)經(jīng)貿(mào)對接會”、“常州國際友好城市合作論壇”等一系列友城主題活動。積極參與“蘇錫常友城工作合作機制”，認真落實好友城出訪計劃，通過開展一批內(nèi)容豐富、形式創(chuàng)新的經(jīng)貿(mào)及社會事業(yè)交流活動，放大友城工作效應。發(fā)揮好友城信息資源庫的作用，進一步推進友城項目合作。繼續(xù)強化芬蘭薩塔昆塔地區(qū)、荷蘭蒂爾堡市駐常經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的功能，推進常州機場與美國羅克福德市機場的國際包機合作項目。

3、拓展民間交流。積極發(fā)揮友協(xié)作用，努力開拓境外友好交流渠道，推動我市各界開展多層次、寬領(lǐng)域的民間國際友好交流。在2012年金壇市友協(xié)成立的基礎(chǔ)上，推動新北區(qū)和其他有條件的轄市區(qū)成立友協(xié)。組織好友城間市民交流，特別是青少年交流。組織常州僑裕國際友城藝術(shù)團赴荷蘭蒂爾堡市、土耳其埃斯基謝希爾市開展演出活動，推進常州與友城間文化、體育、武術(shù)等方面的交流。適時適度開展對日本的民間交流工作。通過不斷擴大民間交流范圍，夯實國際友城工作基礎(chǔ)，使對外開放成果惠及更多普通市民。

四、著力完善工作機制，努力提高外事管理水平

1、完善因公出國（境）管理服務(wù)機制。一方面堅決貫徹落實中央、省、市加強因公出國（境）審核管理的要求，另一方面根據(jù)服務(wù)全市對外開放的要求，積極探索和完善因公出國（境）全過程、全方位管理和服務(wù)措施。加強對全市各部門、各地區(qū)出訪計劃編制和執(zhí)行的指導，確保全市對外交流有序進行。加強對報批和簽證形勢的研判，實行對團組出訪前、出訪中和歸國后的外事教育、境外跟蹤、信息收集等“一條龍”管理服務(wù)，提升團組出訪成效。全面建立和完善因公出國（境）辦理專辦員制度，提高工作效率。

2、完善涉外管理協(xié)調(diào)機制。從建設(shè)“和諧常州”的高度出發(fā)，進一步健全和完善涉外案（事）件處理機制和預案，明確轄市（區(qū)）外辦工作職責和要求，做到分級響應，及時處理；切實加強與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保涉外事件處理的合法性、準確性。繼續(xù)推進好社會管理創(chuàng)新工程中的相關(guān)重點工作，切實發(fā)揮好涉外管理牽頭作用。主動應對外國記者管理工作的新情況新特點，從加強溝通和規(guī)范管理入手，推進外國記者管理服務(wù)工作。積極推介、主動引導外國記者采訪報道常州轉(zhuǎn)型升級情況，為我市新一輪發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

3、完善涉港澳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。借助江蘇省港澳工作協(xié)調(diào)小組成立的契機，按照中央和省港澳工作機制的要求，積極探索建立常州市港澳工作協(xié)調(diào)小組，同時努力構(gòu)建市和區(qū)縣立體港澳工作機制，加強全市港澳工作的橫向和縱向聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市港澳工作。積極爭取上級部門對我辦涉港澳事務(wù)和活動的支持。充分利用港澳資源，推進我市各行業(yè)與港澳間的經(jīng)貿(mào)和社會事業(yè)交流。

五、著力強化隊伍建設(shè)，積極促進機關(guān)效能提升。

1、提高服務(wù)意識。不斷強化外事為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)理念，強化服務(wù)企業(yè)、外事為民理念，實現(xiàn)管理型外辦向服務(wù)型外辦的轉(zhuǎn)變。建立和完善外事工作為招商引智服務(wù)、為民營企業(yè)走出去服務(wù)、為市民在海外的安全和合法權(quán)益服務(wù)、為在常外籍人士服務(wù)的各項工作機制，打造服務(wù)品牌，以良好的作風，務(wù)實的精神，落實好“外事為民”各項舉措。

2、增強業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)貫徹實施《市外辦教育培訓規(guī)劃》，鼓勵和培養(yǎng)外事干部不斷增強自身綜合能力和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)開展好“英語沙龍”學習活動，積極擴大活動外延，通過定期開展十八大精神學習、翻譯業(yè)務(wù)研討、外派培訓、專題講座等方式，在提高語言能力的同時，不斷增進對國際形勢、國情市情和相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識的了解，努力打造一支復合型、實干型的“三寬四有”高素質(zhì)干部隊伍。

3、強化工作創(chuàng)新。在扎實完成各項日常工作的基礎(chǔ)上，努力擺脫思維定式，不斷創(chuàng)新外事工作方式方法。積極探索與各種國際優(yōu)質(zhì)資源的合作方式，全力打造有較大影響力的外事工作品牌。努力研究英語博客、政務(wù)微博等新興網(wǎng)絡(luò)平臺在外事工作中的具體應用，大膽實踐因公出國（境）管理平臺、友城資源信息庫等先進管理方式，把外事工作與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展有效結(jié)合。

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