常外〔2013〕1號(hào)

2012年主要工作情況

2012年，市外辦在市委、市政府和省外辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持為中央總體外交服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)不動(dòng)搖，緊緊圍繞我市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”要求，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市外事系統(tǒng)共接待邀請外賓300批1855人次，其中美國國會(huì)顧問代表團(tuán)、土耳其能源部副部長、新加坡貿(mào)工部政務(wù)部長、緬甸智庫及非政府組織代表團(tuán)、荷蘭北布拉邦省省長、毛里求斯地方與外島事務(wù)部部長等副部級(jí)以上官員10批87人次，外國友好城市和友好交往城市團(tuán)組52批394人次，外國駐華使領(lǐng)館官員62批469人次，外國新聞?dòng)浾?span>25批133人次，經(jīng)貿(mào)團(tuán)組85批373人次。審批、辦理因公出國（境）團(tuán)組589批2145人次，申辦APEC商務(wù)旅行卡80批240人次，辦理外國人來華邀請通知2864批3815人次。

一、圍繞中心工作，服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

1、主動(dòng)搭建創(chuàng)新主題平臺(tái)。2012年，市外辦按照全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，積極為我市新興產(chǎn)業(yè)搭建對外合作平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目對接和成果轉(zhuǎn)化。為推進(jìn)常州 “智慧城市”建設(shè)，在9月份的2012常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間，我辦以“綠色產(chǎn)業(yè)造就智慧城市”為主題舉辦了“第五屆中美綠色能源論壇暨2012中國（常州）智慧城市產(chǎn)業(yè)對接會(huì)”。對接會(huì)受到了國內(nèi)外綠色產(chǎn)業(yè)和智慧城市業(yè)界高度關(guān)注，一批院士、專家、跨國公司高管在會(huì)上解讀政策、分析趨勢，一批外方機(jī)構(gòu)和企業(yè)與我市企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作與對接并進(jìn)行項(xiàng)目合作簽約?；顒?dòng)為常州企業(yè)及時(shí)跟蹤國際最新技術(shù)，吸納國際先進(jìn)理念，提升國際競爭力提供了良好的平臺(tái)。此外，市外辦全年共安排外賓32批411人次訪問“一核八園”，從而有效提升了我市新興產(chǎn)業(yè)的知名度，積累了一批潛在的合作信息。
    2、積極服務(wù)全市引資引智。圍繞我市2012年在境內(nèi)外舉辦的多場重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，我辦一方面克服時(shí)間緊，人員變化大等困難認(rèn)真做好出國（境）手續(xù)辦理，有力保障了引資引智團(tuán)組的順利出訪；另一方面全力以赴開展使領(lǐng)館官員邀請、翻譯聯(lián)絡(luò)等工作。先后成功邀請到我國駐以色列、德國、美國、日本、新加坡等國高級(jí)外交官和中聯(lián)辦、外交部特派員公署領(lǐng)導(dǎo)出席我市在境外各場經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，邀請到德國、新加坡、澳大利亞、韓國等19國駐滬總領(lǐng)事云集我市“上海經(jīng)貿(mào)合作周”，6位總領(lǐng)事和1位副總領(lǐng)事出席2012常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，從而有效提升了相關(guān)活動(dòng)的層次和影響力，提振了相關(guān)國家企業(yè)來我市投資的信心。

3、全力扶持企業(yè)對外交往。一是主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)上門送信息送政策送服務(wù)。今年以來，我辦先后在轄市區(qū)組織了五場涉外服務(wù)“三送三提高”企業(yè)對接會(huì)，對100多家重點(diǎn)企業(yè)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遇到的問題給予了及時(shí)幫助和解決。二是積極組織企業(yè)境外投資考察。先后組織代表團(tuán)赴土耳其、埃塞俄比亞和東南亞，全面了解相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況和未來規(guī)劃、政府投資政策等，為推動(dòng)我市企業(yè)赴境外投資發(fā)展積累了大量有效政策和市場信息。三是不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)措施。繼續(xù)加大APEC商務(wù)卡推介力度。通過舉行集中推介、新聞媒體宣傳、網(wǎng)上公布辦理須知等多種方式，使更多企業(yè)受惠于這一政策。在外國人來華邀請函辦理過程中，對于時(shí)間緊急的企業(yè)我辦特事特辦，并積極協(xié)助企業(yè)與我駐外使領(lǐng)館溝通簽證事宜，確保了企業(yè)的對外洽談合作。

二、加快友城建設(shè)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作

1、友城交往成績顯著。今年3月，比利時(shí)羅莫爾市與我市簽訂了締結(jié)友好城市關(guān)系協(xié)議書，目前我市獲全國友協(xié)批準(zhǔn)的友好城市累計(jì)已達(dá)18個(gè)。此外，常州與俄羅斯斯塔夫羅波爾市、與墨西哥塔帕丘拉市、與馬來西亞新山市締結(jié)友城已進(jìn)入報(bào)批程序，并與加拿大尼亞加拉市簽署了締結(jié)友城意向書。市外辦全年共計(jì)接待來自美國、比利時(shí)、英國、芬蘭、荷蘭、俄羅斯、韓國、毛里求斯等國友好城市團(tuán)組36批289人次, 并組織了24批160人次分赴比利時(shí)、美國、坦桑尼亞、俄羅斯、毛里求斯、日本、韓國等國友城訪問，交流內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、旅游等多個(gè)領(lǐng)域。鑒于我市友城工作取得的優(yōu)異成績，在全國“2012百城論壇”和“2012中國國際友城大會(huì)上”，我市先后榮獲全國“友城戰(zhàn)略發(fā)展獎(jiǎng)”和“國際友好交流與合作獎(jiǎng)”。友城工作連續(xù)獲獎(jiǎng)也得到了姚曉東市長的批示表揚(yáng)。

2、友城品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。為慶祝我市與荷蘭蒂爾堡市結(jié)好15周年，今年兩市開展了多項(xiàng)富有成效的交流活動(dòng)。在4月舉行的“蒂爾堡周”期間，蒂爾堡市成為首個(gè)簽約常州花博會(huì)的國際友城。同時(shí)，兩市企業(yè)家在蒂爾堡市投資說明會(huì)上開展了活躍的對接，蒂爾堡市兩所藝術(shù)院校與常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)手為我市觀眾奉獻(xiàn)了精彩的藝術(shù)展覽和演出。兩市還就政府、院校、企業(yè)等領(lǐng)域的合作簽訂多份協(xié)議?！暗贍柋ぶ堋背蔀槲沂杏殉墙煌吷钊?、立體、務(wù)實(shí)的一張閃亮名片。在9月份的“2012中國國際友城大會(huì)上”，該市榮獲“對華友好交流與合作獎(jiǎng)”。10月，我辦發(fā)布了常州友城合作信息資料庫，這將使友城資源得到更好的開發(fā)和利用，為我市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)合作提供更多渠道。

3、轄市區(qū)友城工作富有成效。今年是我市轄市區(qū)友城工作快速發(fā)展的一年。天寧區(qū)與美國印第安納州康維市締結(jié)友好城市受到全國友協(xié)批準(zhǔn)，新北區(qū)與俄羅斯斯塔夫羅波爾市工業(yè)區(qū)，鐘樓區(qū)與法國瓦勒德瓦茲省、德國魏恩海姆市，溧陽市與美國?；ぞ喗Y(jié)友好城市（區(qū)）均已進(jìn)入報(bào)批程序。同時(shí)，轄市區(qū)友城交往的形式也更為豐富、成效更為顯著。金壇市與荷蘭克伊克市今年共同舉辦了“友城周”活動(dòng)，深化了兩市的務(wù)實(shí)合作。溧陽市與荷蘭萊瓦頓市合資的沼氣發(fā)電項(xiàng)目于4月奠基，這也是轄市區(qū)友城在常投資的首個(gè)項(xiàng)目。年底，市外辦對轄市區(qū)進(jìn)行了友城工作調(diào)研，對轄市區(qū)友城發(fā)展現(xiàn)狀有了全面深入的了解，下一步將對轄市區(qū)友城工作提出更有針對性的指導(dǎo)意見。

三、整合外事資源，拓展對外交流

1、充分利用使領(lǐng)館資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。今年以來，我辦多次赴北京、上海拜訪各國使領(lǐng)館，并出席多個(gè)由使領(lǐng)館主辦的活動(dòng)，積極推進(jìn)我市與相關(guān)國家的友好合作關(guān)系。市外辦全年共邀請和接待外國使領(lǐng)館官員37批278人次，其中以色列、瑞士、埃塞俄比亞等國駐滬總領(lǐng)事均多次訪問常州或出席我市相關(guān)活動(dòng)，有效推進(jìn)了中以國際科技合作基地等一批項(xiàng)目的落戶和發(fā)展。在使領(lǐng)館交往中，我們積極突出經(jīng)貿(mào)主題。除邀請外國駐華使領(lǐng)館官員出席我市“上海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”和“2012常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等重大活動(dòng)外，今年還先后與馬來西亞駐滬總領(lǐng)事館和埃塞俄比亞駐華大使館合作舉辦了兩場“投資貿(mào)易說明會(huì)”，為推動(dòng)常州企業(yè)“走出去”提供了有力的信息支持。

2、充分利用外國媒體資源提升地方形象。市外辦今年共接待外國記者19批78人次，其中包括日本NHK、《東京新聞》，韓國《東亞日報(bào)》、韓國聯(lián)合通訊社等多家知名媒體。我們大力宣傳我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)推薦科教城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批采訪點(diǎn)，將其打造成我市對外宣傳的亮點(diǎn)。包括路透社、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等多家國際主流媒體來常采訪后撰寫的落地稿件30多篇在今年被匯編成冊，集中展現(xiàn)了我市外國記者工作的成果。我辦還組織了2批新聞文化交流團(tuán)組訪問日韓和歐洲，與當(dāng)?shù)孛襟w開展交流，并與韓國泗川新聞社等媒體建立友好合作關(guān)系。

3、充分利用民間交往資源開展友好交流。一是進(jìn)一步完善友好協(xié)會(huì)機(jī)制。今年5月，常州市人民對外友好協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)召開了第二次全體會(huì)議，為5家友協(xié)“活動(dòng)中心”授牌。8月，金壇市人民對外友好協(xié)會(huì)正式成立，成為我市各轄市區(qū)成立的首個(gè)友好協(xié)會(huì)。二是積極鞏固和拓展交流渠道。今年以來，市友協(xié)先后組團(tuán)拜訪了德國、奧地利和瑞士等國友好協(xié)會(huì)，建立了長期友好交往的機(jī)制。三是大力推進(jìn)青少年交流。經(jīng)我辦推動(dòng)，今年常州藝術(shù)高等學(xué)校與荷蘭蒂爾堡市圣盧卡斯藝術(shù)學(xué)院、北郊高級(jí)中學(xué)與韓國春川市江原師大附屬高中等均于今年建立了友好學(xué)校關(guān)系。省常中、市一中、北郊中學(xué)等與國外友好學(xué)校開展了友好交流活動(dòng)。我辦還通過組織學(xué)生參加國際青少年書法展等方式積極開展青少年國際交流活動(dòng)。

4、充分利用港澳資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我辦積極爭取上級(jí)部門和中央駐港澳機(jī)構(gòu)對我市港澳工作的支持，開展與香港政府機(jī)構(gòu)、港澳團(tuán)體和知名人士的聯(lián)系，拓展人脈資源，擴(kuò)大常港澳交流與合作。今年我辦先后參與了2012中國常州 （香港）城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，第二屆江蘇-澳門葡語國家工商峰會(huì)和第二屆蘇港澳青年精英論壇等省市涉港澳重大活動(dòng)，組織了我市逾百家重點(diǎn)港資企業(yè)參加江蘇港商投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)。還先后協(xié)助團(tuán)市委、公安局、電視臺(tái)等單位組織與港澳間的相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}學(xué)習(xí)和交流，為常港澳間社會(huì)事業(yè)交流合作提供支持與服務(wù)。

四、優(yōu)化涉外管理，提升服務(wù)水平

1、做好因公出國（境）管理工作。一是強(qiáng)化工作制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在市委閻立書記的親自關(guān)心下，上半年我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的補(bǔ)充通知》，對市因公出國（境）任務(wù)會(huì)審小組成員作了調(diào)整，并首次實(shí)行因公出國（境）情況每季通報(bào)制度。通過“總量控制、計(jì)劃管理”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)、人員“零增長”目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）管理規(guī)定。在因公出國（境）任務(wù)審批中，會(huì)審小組堅(jiān)持“保重點(diǎn)，控一般”的原則，確保因公出國（境）管理各項(xiàng)規(guī)定得到有效的貫徹執(zhí)行。三是優(yōu)化護(hù)照簽證辦理服務(wù)。我辦加強(qiáng)與省外辦和各駐華使領(lǐng)館簽證部門的溝通，主動(dòng)研判簽證形勢，并為團(tuán)組提供合理化建議。全年共計(jì)辦理護(hù)照363批1889人次，簽證269批1001人次，簽證成功率99.81%，從而有效保障了我市各領(lǐng)域?qū)ν饨煌樌?、有序進(jìn)行。

2、完善城市國際化功能建設(shè)。一是繼續(xù)完善涉外服務(wù)信息平臺(tái)。我辦通過常州政府網(wǎng)英文版、英語博客公告欄等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全年共發(fā)布新聞、文體、娛樂等信息600多條。同時(shí)會(huì)同市政府辦公室,對在常外國人在英語博客“市長信箱”中的150多條留言進(jìn)行處理及反饋，幫助解答了常州國際學(xué)校建設(shè)情況、外國人換領(lǐng)當(dāng)?shù)伛{照等外籍網(wǎng)友普遍關(guān)心的問題。二是繼續(xù)完善涉外事件處理機(jī)制。我辦積極建立健全相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，并開展基層人員涉外知識(shí)培訓(xùn)。今年以來，先后會(huì)同兄弟部門及相關(guān)使領(lǐng)館共同協(xié)商和處理涉外案（事）件19起，有效保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是做好領(lǐng)事保護(hù)工作。今年我辦共處理3起領(lǐng)事保護(hù)事件，其中6月3日尼日利亞空難中兩位常林公司工作人員遇難后，我辦在4天內(nèi)為遇難者家屬和工作組成員辦理了加急護(hù)照和簽證，保證他們第一時(shí)間赴尼處理善后事宜。

3、優(yōu)化全市涉外軟環(huán)境建設(shè)。一是積極構(gòu)建外籍人士服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我辦對現(xiàn)有的常州外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、國際人才俱樂部、外籍太太俱樂部等資源進(jìn)行整合，初步建立了外籍人士服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并通過網(wǎng)絡(luò)開展了豐富多彩的活動(dòng)，包括參觀亂針繡工作室、欣賞攝影展、慰問福利院孤殘兒童等，還會(huì)同交巡警部門為外籍人士提供“流動(dòng)車管所”服務(wù)，受到了廣泛歡迎。9月份姚曉東市長親赴外資企業(yè)總經(jīng)理俱樂部作“常州因你更精彩”的演講，使在常投資企業(yè)深切感受到了政府“親商、安商”的決心。二是注重發(fā)揮重要外籍人士核心帶動(dòng)作用。 “榮譽(yù)市民”韋敏哲先生經(jīng)我辦推薦榮獲2012年“常州市第七屆十大杰出青年”稱號(hào)，日本友人吉田孝雄先生成為我市首個(gè)江蘇省“人民友好使者”。他們均表示將繼續(xù)發(fā)揮自己的影響力，為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。此外，我辦還多次走訪部分在常“榮譽(yù)市民”和英語博客意見領(lǐng)袖，積極關(guān)心其企業(yè)和個(gè)人在常州的發(fā)展情況，做好有關(guān)服務(wù)工作。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)效能提升

1、進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)。因人事變動(dòng)等因素，我市于年初重新調(diào)整了市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組。新的領(lǐng)導(dǎo)小組以市長為組長，分管副市長為副組長，成員包括十個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。在外辦機(jī)關(guān)內(nèi)部，今年我辦對辦領(lǐng)導(dǎo)分工重新調(diào)整，對黨組織、工會(huì)進(jìn)行改選，并對部分中層及以下干部進(jìn)行輪崗，組織了一次競爭上崗，并對下屬事業(yè)單位進(jìn)行了績效工資改革，從而進(jìn)一步優(yōu)化了人員配置，提高了工作效率。

2、積極提升人員素質(zhì)。為鼓勵(lì)干部職工進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，我辦今年出臺(tái)了《市外辦教育培訓(xùn)規(guī)劃》，制定了一系列措施來提高干部的綜合能力和業(yè)務(wù)水平。每月組織“英語沙龍”活動(dòng)，組織專業(yè)翻譯進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和研討、非語言干部開展英語學(xué)習(xí)，還通過邀請外單位專家專題講座、提供外派培訓(xùn)掛職等方式為大家提供學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)。全年組織了22次學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效培養(yǎng)和增強(qiáng)了外事干部綜合能力。今年我辦有一位同志被外交部借調(diào)至駐外使領(lǐng)館工作，一位同志借調(diào)至常州花博會(huì)組委會(huì)工作。并有兩位同志報(bào)名參加MPA課程學(xué)習(xí)。

3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“書香外事”主題活動(dòng)為抓手，通過組織機(jī)關(guān)干部到結(jié)對共建社區(qū)聽取“道德講堂”、在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)“道德走廊”、建設(shè)機(jī)關(guān)書屋等方式，著力提升干部職工職業(yè)道德素養(yǎng)。我們還細(xì)化了機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核辦法，通過加強(qiáng)平時(shí)考核提高工作效率，深化和提升外事“兩個(gè)服務(wù)”的工作能力和水平。今年上半年，我辦涉外窗口被評為全省“江蘇工人先鋒號(hào)”先進(jìn)集體。

2013年工作要點(diǎn)

2013年，常州外事工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府作出的全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化、加快提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的部署和要求，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，充分整合外事資源，積極履行外事職責(zé)，不斷提升服務(wù)成效，為常州“第二個(gè)率先”的實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。

一、著力拓展對外交往，切實(shí)履行外事“兩為”方針

1、服務(wù)中央總體外交。主動(dòng)加強(qiáng)與外交部、中聯(lián)部等上級(jí)部門的聯(lián)系，爭取高級(jí)別外賓訪問常州，爭取高層次國際會(huì)議落戶常州。同時(shí)積極創(chuàng)新黨賓、國賓等重要外賓團(tuán)組的接待思維，一方面不斷提高禮賓接待水平，為中央總體外交戰(zhàn)略做好配合服務(wù)工作；另一方面借助重要來賓的影響力，提升常州的國際知名度，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。

2、服務(wù)全市重點(diǎn)活動(dòng)。圍繞境內(nèi)外引資引智系列活動(dòng)，提前謀劃、主動(dòng)介入，在辦理出國（境）手續(xù)、邀請高級(jí)別外交官出席、提供高水平翻譯、策劃對外宣傳等方面做好服務(wù)和保障工作。配合“2013常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”組織一場環(huán)保主題的經(jīng)貿(mào)對接活動(dòng)。積極向友城、港澳及其他客人推介第八屆花博會(huì)，做好荷蘭蒂爾堡市參展和其他外賓參會(huì)的組織工作。

3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮外事部門渠道廣、朋友多的優(yōu)勢，有意識(shí)地將資源向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”傾斜。一方面圍繞全市創(chuàng)新發(fā)展主題，舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題對接活動(dòng)，另一方面在日常接待中積極捕捉涉及新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作信息，同時(shí)有針對性地開展與國外知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交往，積累集聚資源，為我市“一核八園”和“510”計(jì)劃相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)。

二、著力統(tǒng)籌外事資源，全面助推城市國際化進(jìn)程

1、服務(wù)企業(yè)對外合作。繼續(xù)組織開展好“送政策為企業(yè)謀發(fā)展，送信息為企業(yè)覓商機(jī)，送服務(wù)為企業(yè)解難題”的“三送三服務(wù)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)與在常重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外籍人士的定期溝通和服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)應(yīng)對克服危機(jī)提供幫扶。利用外國駐華使領(lǐng)館資源，合作舉辦相關(guān)國家的“走出去”、“請進(jìn)來”情況說明會(huì)。進(jìn)一步梳理細(xì)化企業(yè)出國（境）審核審批、APEC商務(wù)旅行卡申辦、外國人來華邀請、領(lǐng)事保護(hù)、境外投資信息咨詢等外事職能，加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化服務(wù)效果，全力扶持我市民營企業(yè)通過“走出去”、“請進(jìn)來”不斷做優(yōu)做強(qiáng)。

2、推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌Ｍㄟ^組織“涉外禮賓禮儀進(jìn)高校、進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，提高我市各行各業(yè)的涉外禮儀水平和對外交往能力。充分利用友城、友協(xié)、使領(lǐng)館、港澳等渠道，積極邀請科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)專家學(xué)者來我市交流和授課，并組織我市專業(yè)人員赴境外學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)。對于各部門組織的主題國際會(huì)議，協(xié)助做好來賓邀請、禮賓接待、翻譯等工作。通過共享外事平臺(tái)和資源，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙Φ娜嫣嵘?，?shí)現(xiàn)我市全方位、多元化、寬領(lǐng)域的開放格局。

3、完善涉外環(huán)境建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)研究和逐步落實(shí)提升城市國際化功能水平的各項(xiàng)措施，協(xié)助組織醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域開展英語培訓(xùn)，建立完善針對在常外籍人士的中國傳統(tǒng)文化教育基地，從細(xì)節(jié)上提升城市國際化水平。繼續(xù)完善和發(fā)揮好外籍人士服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和英語博客、英文網(wǎng)站等涉外溝通機(jī)制的作用，通過組織各種形式的活動(dòng)豐富他們的業(yè)余生活，通過主動(dòng)征詢意見、積極排憂解難消除他們在常投資的后顧之憂，通過評選“榮譽(yù)市民”等方式增強(qiáng)他們對常州的認(rèn)同感和歸屬感，樹立政府“親商、安商、富商”的開明形象。

三、著力深化友城交流，不斷提升對外合作成效

1、完善友城布局。2013年，友城工作要站在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略背景下推進(jìn)新友城的開拓結(jié)交，做到量質(zhì)并舉。在做好原先發(fā)展梯隊(duì)中的俄羅斯斯塔夫羅波爾市、墨西哥塔帕丘拉市和馬來西亞新山市等城市結(jié)好工作的基礎(chǔ)上，按照全省歐盟工作專題會(huì)議精神，重點(diǎn)向德國、法國等國的高新技術(shù)資源富集城市開展“攻關(guān)”，尋找產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、雙方在各領(lǐng)域交往潛力大的城市為友城對象。積極推進(jìn)與加拿大尼亞加拉瀑布市建立正式友好城市關(guān)系的工作。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)全市友城工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成新跨越，更有力地支持常州開放大局。

2、深化友城合作。借助與澳大利亞赫斯特維爾市、毛里求斯博巴森-荷津市、巴西南卡西亞斯市、芬蘭薩塔昆塔地區(qū)等友城結(jié)好周年的契機(jī)舉辦一系列紀(jì)念活動(dòng)，精心策劃和組織“蒂爾堡-常州周”、“常州和芬蘭薩塔昆塔地區(qū)經(jīng)貿(mào)對接會(huì)”、“常州國際友好城市合作論壇”等一系列友城主題活動(dòng)。積極參與“蘇錫常友城工作合作機(jī)制”，認(rèn)真落實(shí)好友城出訪計(jì)劃，通過開展一批內(nèi)容豐富、形式創(chuàng)新的經(jīng)貿(mào)及社會(huì)事業(yè)交流活動(dòng)，放大友城工作效應(yīng)。發(fā)揮好友城信息資源庫的作用，進(jìn)一步推進(jìn)友城項(xiàng)目合作。繼續(xù)強(qiáng)化芬蘭薩塔昆塔地區(qū)、荷蘭蒂爾堡市駐常經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的功能，推進(jìn)常州機(jī)場與美國羅克福德市機(jī)場的國際包機(jī)合作項(xiàng)目。

3、拓展民間交流。積極發(fā)揮友協(xié)作用，努力開拓境外友好交流渠道，推動(dòng)我市各界開展多層次、寬領(lǐng)域的民間國際友好交流。在2012年金壇市友協(xié)成立的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新北區(qū)和其他有條件的轄市區(qū)成立友協(xié)。組織好友城間市民交流，特別是青少年交流。組織常州僑裕國際友城藝術(shù)團(tuán)赴荷蘭蒂爾堡市、土耳其埃斯基謝希爾市開展演出活動(dòng)，推進(jìn)常州與友城間文化、體育、武術(shù)等方面的交流。適時(shí)適度開展對日本的民間交流工作。通過不斷擴(kuò)大民間交流范圍，夯實(shí)國際友城工作基礎(chǔ)，使對外開放成果惠及更多普通市民。

四、著力完善工作機(jī)制，努力提高外事管理水平

1、完善因公出國（境）管理服務(wù)機(jī)制。一方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)因公出國（境）審核管理的要求，另一方面根據(jù)服務(wù)全市對外開放的要求，積極探索和完善因公出國（境）全過程、全方位管理和服務(wù)措施。加強(qiáng)對全市各部門、各地區(qū)出訪計(jì)劃編制和執(zhí)行的指導(dǎo)，確保全市對外交流有序進(jìn)行。加強(qiáng)對報(bào)批和簽證形勢的研判，實(shí)行對團(tuán)組出訪前、出訪中和歸國后的外事教育、境外跟蹤、信息收集等“一條龍”管理服務(wù)，提升團(tuán)組出訪成效。全面建立和完善因公出國（境）辦理專辦員制度，提高工作效率。

2、完善涉外管理協(xié)調(diào)機(jī)制。從建設(shè)“和諧常州”的高度出發(fā)，進(jìn)一步健全和完善涉外案（事）件處理機(jī)制和預(yù)案，明確轄市（區(qū)）外辦工作職責(zé)和要求，做到分級(jí)響應(yīng)，及時(shí)處理；切實(shí)加強(qiáng)與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保涉外事件處理的合法性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)好社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的相關(guān)重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮好涉外管理牽頭作用。主動(dòng)應(yīng)對外國記者管理工作的新情況新特點(diǎn)，從加強(qiáng)溝通和規(guī)范管理入手，推進(jìn)外國記者管理服務(wù)工作。積極推介、主動(dòng)引導(dǎo)外國記者采訪報(bào)道常州轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，為我市新一輪發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

3、完善涉港澳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。借助江蘇省港澳工作協(xié)調(diào)小組成立的契機(jī)，按照中央和省港澳工作機(jī)制的要求，積極探索建立常州市港澳工作協(xié)調(diào)小組，同時(shí)努力構(gòu)建市和區(qū)縣立體港澳工作機(jī)制，加強(qiáng)全市港澳工作的橫向和縱向聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市港澳工作。積極爭取上級(jí)部門對我辦涉港澳事務(wù)和活動(dòng)的支持。充分利用港澳資源，推進(jìn)我市各行業(yè)與港澳間的經(jīng)貿(mào)和社會(huì)事業(yè)交流。

五、著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升。

1、提高服務(wù)意識(shí)。不斷強(qiáng)化外事為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、外事為民理念，實(shí)現(xiàn)管理型外辦向服務(wù)型外辦的轉(zhuǎn)變。建立和完善外事工作為招商引智服務(wù)、為民營企業(yè)走出去服務(wù)、為市民在海外的安全和合法權(quán)益服務(wù)、為在常外籍人士服務(wù)的各項(xiàng)工作機(jī)制，打造服務(wù)品牌，以良好的作風(fēng)，務(wù)實(shí)的精神，落實(shí)好“外事為民”各項(xiàng)舉措。

2、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)貫徹實(shí)施《市外辦教育培訓(xùn)規(guī)劃》，鼓勵(lì)和培養(yǎng)外事干部不斷增強(qiáng)自身綜合能力和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)開展好“英語沙龍”學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極擴(kuò)大活動(dòng)外延，通過定期開展十八大精神學(xué)習(xí)、翻譯業(yè)務(wù)研討、外派培訓(xùn)、專題講座等方式，在提高語言能力的同時(shí)，不斷增進(jìn)對國際形勢、國情市情和相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)的了解，努力打造一支復(fù)合型、實(shí)干型的“三寬四有”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化工作創(chuàng)新。在扎實(shí)完成各項(xiàng)日常工作的基礎(chǔ)上，努力擺脫思維定式，不斷創(chuàng)新外事工作方式方法。積極探索與各種國際優(yōu)質(zhì)資源的合作方式，全力打造有較大影響力的外事工作品牌。努力研究英語博客、政務(wù)微博等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在外事工作中的具體應(yīng)用，大膽實(shí)踐因公出國（境）管理平臺(tái)、友城資源信息庫等先進(jìn)管理方式，把外事工作與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展有效結(jié)合。

（此件主動(dòng)公開）