金壇市住建委，溧陽市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    根據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2015年全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕94號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《2015年常州市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：2015常州市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案

       常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2015年3月10日

    附件

2015年常州市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案    

    為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建筑安全專項(xiàng)整治工作總體部署，市城鄉(xiāng)建設(shè)局決定，從發(fā)文之日起開展2015年度全市建筑安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以新《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神要求，按照國務(wù)院、住建部、省住建廳、市安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，針對建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工揚(yáng)塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚(yáng)塵防治水平，為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

    二、工作目標(biāo)　　

    通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚(yáng)塵控制長效管理機(jī)制，提升人民群眾對建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。

    三、組織機(jī)構(gòu)

    組 長：貢浩平

    副組長：干孟澤、朱俊毅

    聯(lián)絡(luò)員：胡文延

    成 員：徐 杰、孫戰(zhàn)寧、楊兆祥、潘 偉、陳 淵、

    顧勝宇、張之妤

    四、整治范圍

    全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

    五、整治重點(diǎn)

    （一）全年重點(diǎn)

    揚(yáng)塵整治：整治重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。

    防高空墜落整治：整治重點(diǎn)是企業(yè)和項(xiàng)目部對作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；未按規(guī)定佩戴安全帽、系安全帶從事高空作業(yè)等違章行為；腳手架、洞口臨邊防護(hù)未能工具化、定型化，保證堅(jiān)固可靠，安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求；高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理不到位，存在違章指揮，缺少高空作業(yè)檢查、指導(dǎo)等。

    （二）季度重點(diǎn)

    第一季度（2月-3月）：復(fù)工整治。復(fù)工整治內(nèi)容以“安全教育，嚴(yán)格排查，落實(shí)責(zé)任”為主題，全面開展建筑安全“2015春風(fēng)行動”。整治重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。

    第二季度（4月-6月）：深基坑和建筑起重機(jī)械整治。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。

    建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治重點(diǎn)是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

    第三季度（7月-9月）：高支模和腳手架整治。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。

    腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。

    第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治重點(diǎn)是施工現(xiàn)場臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。

    六、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署實(shí)施。各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)，針對本地區(qū)建設(shè)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)施方案和落實(shí)措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)完善落實(shí)措施，分階段深入組織開展安全專項(xiàng)整治行動。

    （二）廣泛宣傳發(fā)動、強(qiáng)化落實(shí)措施。要充分利用各種媒介，加大對專項(xiàng)整治工作和新《安全生產(chǎn)法》的宣傳，提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，教育引導(dǎo)廣大施工企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的主動性和自覺性，為整治工作開展打好扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營造活動開展的良好氛圍。要持續(xù)開展建筑工地?fù)P塵集中整治工作，按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評為手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理，加強(qiáng)與公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理揚(yáng)塵問題，鞏固“雙百日”整治成果。充分利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，進(jìn)一步健全群眾投訴、舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

    （三）突出整治重點(diǎn)、力求治本。要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展整治工作，有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、高空作業(yè)的專項(xiàng)整治檢查，并加大處罰力度。各級主管部門要建立隱患排查機(jī)制，加大對企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)要全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號制度。對整改不力引發(fā)安全事故的，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

    （四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。各級建設(shè)行政主管部門要把安全專項(xiàng)整治工作貫穿于日常安全管理工作中，將建筑安全專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)綜合大檢查、“安全生產(chǎn)月”活動以及標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地創(chuàng)建工作相結(jié)合，完善隱患排查長效治理機(jī)制。

    （五）加強(qiáng)信息報(bào)送、做好總結(jié)分析。各轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在每個(gè)季度最后一周，將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況和檢查匯總表報(bào)送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站；在12月25日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。

    附表：（1-9下載）

    1．專項(xiàng)整治—春季復(fù)工檢查用表

    2．專項(xiàng)整治—揚(yáng)塵控制檢查用表

    3．專項(xiàng)整治—深基坑檢查用表

    4．專項(xiàng)整治—建筑起重機(jī)械檢查用表

    5．專項(xiàng)整治—高支模檢查用表

    6．專項(xiàng)整治—腳手架檢查用表

    7．專項(xiàng)整治—安全防護(hù)檢查用表

    8．專項(xiàng)整治—施工防火檢查用表

    9．專項(xiàng)整治—各省轄市檢查匯總表

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