常建〔2015〕52號

金壇市住建委，溧陽市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    根據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2015年全省建筑安全專項整治工作方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕94號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定《2015年常州市建筑安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：2015常州市建筑安全專項整治工作方案

       常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2015年3月10日

    附件

2015年常州市建筑安全專項整治工作方案    

    為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治和安全生產(chǎn)標準化工作，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建筑安全專項整治工作總體部署，市城鄉(xiāng)建設(shè)局決定，從發(fā)文之日起開展2015年度全市建筑安全專項整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以新《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準為依據(jù)，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神要求，按照國務(wù)院、住建部、省住建廳、市安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，針對建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工揚塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地進行專項整治，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚塵防治水平，為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

    二、工作目標　　

    通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎(chǔ)，提升建筑施工標準化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機制，提升人民群眾對建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。

    三、組織機構(gòu)

    組 長：貢浩平

    副組長：干孟澤、朱俊毅

    聯(lián)絡(luò)員：胡文延

    成 員：徐 杰、孫戰(zhàn)寧、楊兆祥、潘 偉、陳 淵、

    顧勝宇、張之妤

    四、整治范圍

    全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

    五、整治重點

    （一）全年重點

    揚塵整治：整治重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。

    防高空墜落整治：整治重點是企業(yè)和項目部對作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；未按規(guī)定佩戴安全帽、系安全帶從事高空作業(yè)等違章行為；腳手架、洞口臨邊防護未能工具化、定型化，保證堅固可靠，安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求；高空作業(yè)風(fēng)險控制管理不到位，存在違章指揮，缺少高空作業(yè)檢查、指導(dǎo)等。

    （二）季度重點

    第一季度（2月-3月）：復(fù)工整治。復(fù)工整治內(nèi)容以“安全教育，嚴格排查，落實責(zé)任”為主題，全面開展建筑安全“2015春風(fēng)行動”。整治重點是新進、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機械設(shè)備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。

    第二季度（4月-6月）：深基坑和建筑起重機械整治。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治重點是基坑支護設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。

    建筑起重機械整治內(nèi)容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設(shè)備安全運行情況。整治重點是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

    第三季度（7月-9月）：高支模和腳手架整治。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。

    腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護架的設(shè)計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護。整治重點是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。

    第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實情況。整治重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設(shè)置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。

    六、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認真部署實施。各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，切實加強對轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立專項整治組織機構(gòu)，針對本地區(qū)建設(shè)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案和落實措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點完善落實措施，分階段深入組織開展安全專項整治行動。

    （二）廣泛宣傳發(fā)動、強化落實措施。要充分利用各種媒介，加大對專項整治工作和新《安全生產(chǎn)法》的宣傳，提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，教育引導(dǎo)廣大施工企業(yè)及從業(yè)人員進一步增強做好專項整治工作的主動性和自覺性，為整治工作開展打好扎實的群眾基礎(chǔ)，營造活動開展的良好氛圍。要持續(xù)開展建筑工地揚塵集中整治工作，按照標本兼治的原則，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，加強與公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題，鞏固“雙百日”整治成果。充分利用網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，進一步健全群眾投訴、舉報機制，強化社會監(jiān)督。

    （三）突出整治重點、力求治本。要結(jié)合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。突出重點，加強對安全網(wǎng)、臨邊防護、洞口防護、高空作業(yè)的專項整治檢查，并加大處罰力度。各級主管部門要建立隱患排查機制，加大對企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；安監(jiān)機構(gòu)要全面抓好落實，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力引發(fā)安全事故的，嚴肅查處、追究責(zé)任。

    （四）堅持標本兼治，構(gòu)建長效機制。各級建設(shè)行政主管部門要把安全專項整治工作貫穿于日常安全管理工作中，將建筑安全專項整治工作與安全生產(chǎn)綜合大檢查、“安全生產(chǎn)月”活動以及標準化文明示范工地創(chuàng)建工作相結(jié)合，完善隱患排查長效治理機制。

    （五）加強信息報送、做好總結(jié)分析。各轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在每個季度最后一周，將本地區(qū)專項整治情況和檢查匯總表報送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站；在12月25日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況總結(jié)報送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。

    附表：（1-9下載）

    1．專項整治—春季復(fù)工檢查用表

    2．專項整治—揚塵控制檢查用表

    3．專項整治—深基坑檢查用表

    4．專項整治—建筑起重機械檢查用表

    5．專項整治—高支模檢查用表

    6．專項整治—腳手架檢查用表

    7．專項整治—安全防護檢查用表

    8．專項整治—施工防火檢查用表

    9．專項整治—各省轄市檢查匯總表