各轄市（區(qū)）建設(shè)行政管理部門(mén)，各有關(guān)單位：

國(guó)家氣候中心最新預(yù)測(cè)顯示，受強(qiáng)“厄爾尼諾事件”影響，今年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散。為積極配合市大氣辦完成生態(tài)環(huán)境部確定的我市2019年秋冬季PM2.5濃度下降3%目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保護(hù)和改善大氣環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)<2019年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案>的通知》（常政發(fā)〔2019〕29號(hào)）、市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)（試行）》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市2019年秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作，通知如下：

一、提高政治站位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)高水平全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”和“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)。全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑施工揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、講政治的高度，按照常州市委市政府、市大氣辦“關(guān)于堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展相關(guān)工作，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)集中精力，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，堅(jiān)決做好建筑施工揚(yáng)塵防治各項(xiàng)工作。項(xiàng)目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員都要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前開(kāi)展大氣污染及揚(yáng)塵治理工作的重要性和緊迫性，充分理解、支持政府主導(dǎo)的大氣污染及建筑施工揚(yáng)塵防治工作，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治主體職責(zé)，將揚(yáng)塵防治納入建筑施工長(zhǎng)效管理，常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”要求，為我市高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步精準(zhǔn)防治，提高建筑施工揚(yáng)塵防治工作實(shí)效

為加強(qiáng)我市建筑工地文明施工管理，提高建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，切實(shí)做好施工揚(yáng)塵防治工作，我局根據(jù)揚(yáng)塵防治有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合常州實(shí)際，組織編制了《常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（V1.1版本），各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要遵照?qǐng)?zhí)行。2019年11月1日之后申領(lǐng)施工許可證的新開(kāi)工項(xiàng)目，施工單位應(yīng)參照該圖集編制建筑工地?fù)P塵防治方案，方案內(nèi)容應(yīng)包含該圖集中的所有子目；監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)該圖集及時(shí)調(diào)整揚(yáng)塵防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則專篇，督促施工單位將揚(yáng)塵防治措施真正落到實(shí)處。

（1）建筑工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位均應(yīng)建立揚(yáng)塵防治責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)及揚(yáng)塵防治責(zé)任人。揚(yáng)塵防治負(fù)責(zé)人每天要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)“六個(gè)百分百”要求進(jìn)行巡查，綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)工作并按要求記錄臺(tái)賬。

（2）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各類大氣應(yīng)急管控要求，綜合協(xié)調(diào)多個(gè)施工單位同時(shí)施工時(shí)的揚(yáng)塵污染防治工作，應(yīng)將土方工程納入總包管理，不得單獨(dú)發(fā)包。

（3）施工單位應(yīng)與具備相應(yīng)資格的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體簽訂建筑垃圾運(yùn)輸協(xié)議；施工單位揚(yáng)塵負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的PM2.5、PM10在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，并充分利用監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和輔助管理功能，一旦設(shè)備出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)情況，必須及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，綜合協(xié)調(diào)、處置施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

（4）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)施工工地塑料防塵網(wǎng)使用管理工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2019〕254號(hào)）要求，規(guī)范、正確使用防塵網(wǎng)。

（5）各施工、監(jiān)理單位要按規(guī)定做好挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好摸排調(diào)查和登記上牌工作。

（6）所有在建工地參建各方必須無(wú)條件積極響應(yīng)各類大氣污染臨時(shí)管控、削峰生產(chǎn)和應(yīng)急管控要求。

三、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，倒逼企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任

全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑施工揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合我市秋冬季每天大氣污染指數(shù)情況，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)治污。一是加大監(jiān)督檢查頻次，將揚(yáng)塵防治列為工程建設(shè)與行業(yè)管理的重要內(nèi)容，做到“查工地必查揚(yáng)塵”，對(duì)揚(yáng)塵防治不力、措施落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到“六個(gè)百分百”要求的建設(shè)工地，一律停工整治。二是加大行政處罰力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑施工揚(yáng)塵管控不力，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的行為，及時(shí)移送行政執(zhí)法單位，嚴(yán)格按照大氣污染防治法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，并采用扣除企業(yè)信用分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，倒逼施工企業(yè)將揚(yáng)塵防治措施真正落實(shí)到位。揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地一律停工整治，限期整改達(dá)到合格；同一標(biāo)段因揚(yáng)塵防治工作不符合要求累計(jì)被行政處罰兩次以上的，對(duì)責(zé)任單位一律實(shí)施頂格處罰，且該標(biāo)段項(xiàng)目不得參評(píng)各類標(biāo)化工地。對(duì)屢教不改，累計(jì)三次及以上行政處罰的施工單位將實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管”和限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。

四、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高建筑揚(yáng)塵防治監(jiān)管效能

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑施工揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層傳遞壓力，加強(qiáng)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)屬地施工揚(yáng)塵防治工作，有效落實(shí)“三個(gè)清單”制度。在秋冬季我市大氣污染指數(shù)吃緊和應(yīng)急管控期間，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展夜間檢查，雙休日、節(jié)假日檢查等方式，加大監(jiān)督檢查頻次；對(duì)市大氣辦通報(bào)或“大氣攻堅(jiān)督查”微信工作群中涉及的揚(yáng)塵污染施工項(xiàng)目，屬地監(jiān)管部門(mén)務(wù)必及時(shí)處置；對(duì)大氣污染防治工作中工作不嚴(yán)不實(shí)、玩忽職守，造成一定影響的監(jiān)督管理人員將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年10月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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