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為規(guī)范有序推進PPP項目實施，有效防范和控制財政風險，現(xiàn)對常州市本級PPP項目政府支出責任論證情況公開說明如下：
一、論證范圍
常州市本級已入庫PPP項目。
二、論證依據
1、財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知（財金〔2015〕21號）；
2、財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）；
3、入庫項目實施方案、財政承受能力論證報告；
4、常州市市級2014—2019年一般公共預算支出數(shù)據。
三、政府支出責任
PPP項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。
截至目前，我市本級入庫項目0，財政支出責任為0。
四、財政支出能力預測
根據常州市2014—2019年財政預算執(zhí)行情況，常州市市級財政一般公共預算支出情況及增長率如下表：
單位：億元
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年度
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2014
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2015
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2016
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2017
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2018
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2019
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一般預算 支出
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115.42
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124.18
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130.38
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129.82
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135.87
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159.07
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增長率
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/
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7.59%
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4.99%
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-0.43%
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4.66%
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17.07%
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平均增長率
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6.78%
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根據《關于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》（財金〔2015〕21號）規(guī)定，“在進行財政支出能力評估時，未來年度一般公共預算支出數(shù)額可參照前五年相關數(shù)額的平均值及平均增長率計算，并根據實際情況進行適當調整”。
根據上表，常州市市級財政一般公共預算支出2015—2019年度平均增長率為6.78%，考慮到通貨膨脹、經濟發(fā)展狀況、財政收入結構替代因素等，在預測2020—2049年一般公共預算支出數(shù)時確定增長率為6.78%。常州市市級一般公共預算支出預測情況如下表：
單位：億元
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年度
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2020
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2021
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2022
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2023
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2024
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當年本級一般預算支出預測數(shù)
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169.86
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181.37
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193.67
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206.8
|
220.82
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年度
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2025
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2026
|
2027
|
2028
|
2029
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當年本級一般預算支出預測數(shù)
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235.79
|
251.78
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268.85
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287.08
|
306.54
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|
年度
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2030
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2031
|
2032
|
2033
|
2034
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當年本級一般預算支出預測數(shù)
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327.32
|
349.52
|
373.21
|
398.52
|
425.54
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|
年度
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2035
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2036
|
2037
|
2038
|
2039
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當年本級一般預算支出預測數(shù)
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454.39
|
485.2
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518.09
|
553.22
|
590.73
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年度
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2040
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2041
|
2042
|
2043
|
2044
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當年本級一般預算支出預測數(shù)
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630.78
|
673.54
|
719.21
|
767.97
|
820.04
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|
年度
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2045
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2046
|
2047
|
2048
|
2049
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當年本級一般預算支出預測數(shù)
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875.64
|
935.01
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998.4
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1066.1
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1138.38
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五、論證結果
財金〔2015〕21號文要求，“每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%”。財金〔2016〕90號文提出，“對于政府性基金預算，可在符合政策方向和相關規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌用于支持PPP項目”。
市本級無入庫PPP項目，也無政府支出責任，列入一般公共預算支出為0，在全生命周期內各年度支出占一般公共預算支出的比例均為0，均在10%以內，符合財政部相關要求。具體占比情況如下表：
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年度
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2020
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2021
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2022
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2023
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2024
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支出責任/預算支出
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0
|
0
|
0
|
0
|
0
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年度
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2025
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2026
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2027
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2028
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2029
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支出責任/預算支出
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0
|
0
|
0
|
0
|
0
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年度
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2030
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2031
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2032
|
2033
|
2034
|
|
支出責任/預算支出
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
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|
年度
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2035
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2036
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2037
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2038
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2039
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|
支出責任/預算支出
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
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|
年度
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2040
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2041
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2042
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2043
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2044
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支出責任/預算支出
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0
|
0
|
0
|
0
|
0
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|
年度
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2045
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2046
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2047
|
2048
|
2049
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支出責任/預算支出
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0
|
0
|
0
|
0
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0
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