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| 常州市本級PPP項目財政支出責(zé)任論證情況說明 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
為規(guī)范有序推進PPP項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，現(xiàn)對常州市本級PPP項目政府支出責(zé)任論證情況公開說明如下： 一、論證范圍 常州市本級已入庫PPP項目。 二、論證依據(jù) 1、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知（財金〔2015〕21號）； 2、財政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）； 3、入庫項目實施方案、財政承受能力論證報告； 4、常州市市級2014—2019年一般公共預(yù)算支出數(shù)據(jù)。 三、政府支出責(zé)任 PPP項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運營補貼、風(fēng)險承擔、配套投入等。 截至目前，我市本級入庫項目0，財政支出責(zé)任為0。 四、財政支出能力預(yù)測 根據(jù)常州市2014—2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況，常州市市級財政一般公共預(yù)算支出情況及增長率如下表： 單位：億元
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》（財金〔2015〕21號）規(guī)定，“在進行財政支出能力評估時，未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長率計算，并根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整”。 根據(jù)上表，常州市市級財政一般公共預(yù)算支出2015—2019年度平均增長率為6.78%，考慮到通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政收入結(jié)構(gòu)替代因素等，在預(yù)測2020—2049年一般公共預(yù)算支出數(shù)時確定增長率為6.78%。常州市市級一般公共預(yù)算支出預(yù)測情況如下表： 單位：億元
五、論證結(jié)果 財金〔2015〕21號文要求，“每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當不超過10%”。財金〔2016〕90號文提出，“對于政府性基金預(yù)算，可在符合政策方向和相關(guān)規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌用于支持PPP項目”。 市本級無入庫PPP項目，也無政府支出責(zé)任，列入一般公共預(yù)算支出為0，在全生命周期內(nèi)各年度支出占一般公共預(yù)算支出的比例均為0，均在10%以內(nèi)，符合財政部相關(guān)要求。具體占比情況如下表：
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