機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《常州市城市管理局工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市城市管理局

2020年1月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市城市管理局工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

為加強(qiáng)市城管局工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)行為，保證質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)工程建設(shè)管理的法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合實(shí)際情況，特制定如下管理辦法：

第一條 本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目是指納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的由局（局屬單位）全額或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目，包括市容環(huán)境、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等城市管理新建、擴(kuò)建、改建、大修項(xiàng)目。

第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理

擬列入市級(jí)政府投資的項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，由局規(guī)劃工程處匯總編制，每年8月底前向市發(fā)改委提出納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃的申請(qǐng)。

局業(yè)務(wù)處室和局屬各單位根據(jù)常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市管理工作需要，組織項(xiàng)目的培育和儲(chǔ)備，積極推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。

第三條 處室職責(zé)

局規(guī)劃工程處負(fù)責(zé)計(jì)劃匯總申報(bào)，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量進(jìn)度等流程監(jiān)管。局市容管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、城市綠化管理處、園林管理處、社會(huì)綠化統(tǒng)籌處（應(yīng)急管理處）、科技信息處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、機(jī)關(guān)黨委等根據(jù)處室職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)條線(xiàn)管理，組織相關(guān)局屬單位，提出建設(shè)目標(biāo)、審查方案、跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查等。

第四條 建設(shè)單位

工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位一般按屬地、業(yè)務(wù)范圍一致的原則確定。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的總投資和總工期，合理安排分年實(shí)施的內(nèi)容和投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的編制、調(diào)整和申報(bào)工作，保證建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性以及在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)建成投運(yùn)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)、文件精神，承擔(dān)組織實(shí)施主體責(zé)任，“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”，健全決策機(jī)制、審核審計(jì)等制度，完善流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格的內(nèi)控制度，落實(shí)采購(gòu)人等責(zé)任清單，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問(wèn)責(zé)到位。

建設(shè)單位應(yīng)接受市相關(guān)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，避免私相授受、私下交易，公開(kāi)、公平、公正；應(yīng)及時(shí)與機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)系，共同研究同步預(yù)防措施，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到承發(fā)包合同與廉政責(zé)任書(shū)一起簽訂，切實(shí)防止違紀(jì)、違法現(xiàn)象發(fā)生。

第五條 審批權(quán)限

工程建設(shè)項(xiàng)目涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。

（一）建設(shè)單位建立健全本單位“三重一大”和內(nèi)控制度，提交局審查審議的事項(xiàng)，應(yīng)事先經(jīng)本單位集體會(huì)議研究決定。

（二）建設(shè)單位提交局審查審議的建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室初審后提出意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

（三）下列事項(xiàng)應(yīng)提交局黨組審議：

1．市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；

2．確定工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目管理形式；

3．工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4．變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

5．增加投資概算，實(shí)際總投資超出可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資10%的；

6．分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更增加投資達(dá)50萬(wàn)元或超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的；

7．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因故需中（終）止實(shí)施的；

8．其他按規(guī)定需提交的事項(xiàng)。

第六條 項(xiàng)目管理形式

建設(shè)單位可結(jié)合本單位和項(xiàng)目實(shí)際向局申請(qǐng)采用代建制、總承包等項(xiàng)目實(shí)施方式，但其主體地位和責(zé)任不變。

申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)明確方式和理由。全過(guò)程代建的，在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后選定代建單位實(shí)施代建；建設(shè)階段代建的，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后選定代建單位實(shí)施代建。

第七條 工程項(xiàng)目管理制度

（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制。局研究確定的相關(guān)建設(shè)單位即為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

（二）甲方代表負(fù)責(zé)制。應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人擔(dān)任甲方代表，對(duì)項(xiàng)目前期、施工和質(zhì)保期（質(zhì)量、計(jì)量支付、協(xié)調(diào)、安全）、移交、審計(jì)等總負(fù)責(zé)，并承擔(dān)主管責(zé)任。

（三）招標(biāo)投標(biāo)制。政府投資項(xiàng)目施工全部進(jìn)市場(chǎng)招投標(biāo)，合理劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁肢解工程。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代建和中介服務(wù)等應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定具有相應(yīng)要求的單位，其中限額以?xún)?nèi)不需采取政府采購(gòu)招標(biāo)的，具體方式由建設(shè)單位依據(jù)其內(nèi)控制度確定，宜委托有資質(zhì)的平臺(tái)開(kāi)展。

（四）建設(shè)監(jiān)理制。全部委托專(zhuān)業(yè)單位實(shí)行質(zhì)量和安全監(jiān)理。

（五）跟蹤審計(jì)制。全部委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行審計(jì)，宜采用跟蹤審計(jì)形式，具體按市有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

（六）崗位責(zé)任制。按流程分設(shè)項(xiàng)目方案審核、工程前期、拆遷、施工圖審查、工程招投標(biāo)和采購(gòu)、施工許可、質(zhì)安監(jiān)、外部協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收、資料整理、計(jì)劃進(jìn)度等崗位，分工到人，職責(zé)明確，在甲方代表領(lǐng)導(dǎo)下，緊密協(xié)作。

（七）合同管理制。按照國(guó)家、省有關(guān)工程建設(shè)、服務(wù)合同管理的要求，簽訂和履行工程合同，落實(shí)履約擔(dān)保，明確管理要素，不斷完善合同示范文本。

（八）職能處室監(jiān)管制。局分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，相關(guān)業(yè)務(wù)處室嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)；根據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估工作。

第八條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在完成以下程序后方可開(kāi)工。（一）項(xiàng)目建議書(shū)的審批；

（二）領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）可行性研究報(bào)告的審批；

（五）領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審批；

（六）初步設(shè)計(jì)文件的審批；

（七）領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》、《國(guó)有土地使用證》；

（八）領(lǐng)取《拆遷許可證》；

（九）領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（十）開(kāi)工前審計(jì)；

（十一）施工圖文件的審查、辦理工程報(bào)建及招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)；

（十二）開(kāi)工報(bào)告的審批；

（十三）按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程檔案登記等手續(xù)；

（十四）領(lǐng)取《施工許可證》。

其中確無(wú)法辦理的，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前向局規(guī)劃工程處提交缺項(xiàng)報(bào)告。

現(xiàn)狀綠地實(shí)施改造或新建綠地，建設(shè)單位宜在開(kāi)工前與原綠地管理單位或擬接受綠化管理單位達(dá)成竣工驗(yàn)收后綠地管養(yǎng)期內(nèi)保潔保安等日常管理責(zé)任協(xié)議。

第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)

建設(shè)單位委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢(xún)單位或設(shè)計(jì)單位編制相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)文件。局規(guī)劃工程處會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織立項(xiàng)文件成果審查。

（一）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的編制內(nèi)容均應(yīng)符合規(guī)定的深度和要求。可行性研究報(bào)告的投資估算應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告，應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告編制單位提出投資評(píng)審低核減率的考核要求。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。

（三）重點(diǎn)工程項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目，要做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)確有必要的項(xiàng)目，還應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，以達(dá)到最佳技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效果。

第十條 征收拆遷

（一）具體按市、轄市區(qū)相關(guān)管理辦法實(shí)行。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的拆遷政策和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需超出拆遷政策進(jìn)行補(bǔ)償安置的特殊情況，建設(shè)單位必須要求屬地征收拆遷機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)商定。

（二）征收拆遷應(yīng)按計(jì)劃推進(jìn)完成，避免影響總進(jìn)度。有拖延預(yù)期的，應(yīng)及時(shí)會(huì)商采取措施。

第十一條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

（一）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須報(bào)局審議。局規(guī)劃工程處會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采用專(zhuān)家會(huì)審等形式開(kāi)展前置論證評(píng)審，會(huì)務(wù)組織及經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（二）建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織建設(shè)。施工圖按市有關(guān)規(guī)定送審圖機(jī)構(gòu)審查，不在審圖機(jī)構(gòu)受理范圍的，由建設(shè)單位組織專(zhuān)家審查。未取得審圖意見(jiàn)的，不得辦理招標(biāo)投標(biāo)。

第十二條 設(shè)計(jì)變更和投資控制

嚴(yán)格遵循可研估算控制初步設(shè)計(jì)概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和額外工程簽證，杜絕決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。

確需設(shè)計(jì)變更的，甲方代表應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)性、可行性、必要性論證，按規(guī)定權(quán)限審批。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，不得出現(xiàn)下列情況：

（一）標(biāo)段工程結(jié)算價(jià)超出該標(biāo)段工程中標(biāo)價(jià)50%的；

（二）工期拖延超出合同工期50%的；

（三）工程資金超付的。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，對(duì)下列行為應(yīng)以投標(biāo)承諾或制度、條款等適當(dāng)方式予以約定違約責(zé)任。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位

1．施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，圖紙不全，有漏項(xiàng)的，無(wú)審圖簽名的；

2．設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性差，耐久性差，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)或出圖時(shí)間拖延的；

3．實(shí)際投資超可研批復(fù)的。

（二）施工單位

1．以抬標(biāo)、壓標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為謀求中標(biāo)，被發(fā)現(xiàn)的；

2．現(xiàn)場(chǎng)管理班子與投標(biāo)文件不符，主要管理人員非中標(biāo)單位員工或授權(quán)的；

3．中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的；

4．無(wú)有效措施保證質(zhì)量、安全和工期的，或綠化養(yǎng)護(hù)方案無(wú)針對(duì)性措施和人員的；

5．工程被評(píng)為不合格或不能一次性驗(yàn)收合格的。

（三）監(jiān)理單位

1．監(jiān)理指令不及時(shí)，措施不力，不能按期審核或提供監(jiān)理資料的；

2．未落實(shí)旁站、材料、隱蔽工程等監(jiān)理驗(yàn)收制度，事后補(bǔ)簽的；

3．監(jiān)理人員不能保持獨(dú)立性，參與施工單位材料采購(gòu)，或與被監(jiān)理單位存在利害關(guān)系；

4．質(zhì)量、安全、大氣污染、揚(yáng)塵、渣土等管理不力，項(xiàng)目被查處或通報(bào)的。

第十五條 進(jìn)度報(bào)表

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向局規(guī)劃工程處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、更新相關(guān)政府網(wǎng)站項(xiàng)目資料。

（一）項(xiàng)目開(kāi)工后15日內(nèi)，提交審查批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃、監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則、各標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)；

（二）項(xiàng)目開(kāi)工次月起至竣工月（綠化工程至管養(yǎng)期滿(mǎn)），每月5日前，提交監(jiān)理月報(bào)（含進(jìn)度、投資分析，及質(zhì)量、安全、大氣污染、掃黑、廉政等風(fēng)險(xiǎn)防控）；

（三）每月15日前，提交上月底項(xiàng)目資金需求、實(shí)際到位和實(shí)際支付情況表。

第十六條 竣工驗(yàn)收

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收并通知相關(guān)業(yè)務(wù)處室、擬接收單位和機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加。工程竣工驗(yàn)收必須符合國(guó)家規(guī)定的各相關(guān)行業(yè)的驗(yàn)收條件和執(zhí)行規(guī)定的驗(yàn)收程序。必須具備：

（一）監(jiān)理單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)；

（二）全套竣工資料（包括竣工圖，需要測(cè)繪的須委托測(cè)繪）；

（三）綠化工程應(yīng)提交管養(yǎng)期專(zhuān)項(xiàng)工作方案；

（四）項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱(chēng)及其責(zé)任人姓名，已在施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

第十七條 工程檔案管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。

（二）工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位必須在60天內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案；移交目錄（備案表）和有鮮章的竣工圖電子數(shù)據(jù)同步提交局規(guī)劃工程處。

第十八條 竣工資產(chǎn)移交

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在30天內(nèi)與接受單位辦理書(shū)面資產(chǎn)暨管理責(zé)任交接，提供移交資產(chǎn)清單，明確質(zhì)保期和質(zhì)保責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告完成后30天內(nèi)，將財(cái)務(wù)決算報(bào)告交接受單位。建設(shè)單位和接受單位根據(jù)財(cái)務(wù)決算報(bào)告按市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)固、帳務(wù)處理。

第十九條 項(xiàng)目審計(jì)

建設(shè)單位應(yīng)制定審計(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度督促和責(zé)任落實(shí)。

（一）征收拆遷審計(jì)報(bào)告應(yīng)在拆遷結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)完成。

（二）工程結(jié)算審計(jì)。

1．對(duì)確需發(fā)生的工程簽證，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同簽字確認(rèn)；逾期補(bǔ)簽的無(wú)效。

2．工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工工程結(jié)算。

3．建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中要求施工單位在竣工驗(yàn)收合格之日起60天內(nèi)必須提交全部竣工結(jié)算資料和報(bào)告，并作完整性、真實(shí)性承諾；必須在施工合同中約定，項(xiàng)目施工方承諾工程結(jié)算核減率不得超過(guò)10%，超出該約定范圍的審計(jì)費(fèi)用由施工方承擔(dān)，由建設(shè)單位從工程結(jié)算款中扣回；必須明確水電等費(fèi)用結(jié)算方式。

4．建設(shè)單位應(yīng)按城市長(zhǎng)效管理考核要求落實(shí)綠化工程質(zhì)保期內(nèi)保潔、保安等綠地日常管理工作，相關(guān)經(jīng)費(fèi)經(jīng)審計(jì)確認(rèn)列入項(xiàng)目投資。

（三）工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)。拆遷審計(jì)報(bào)告和工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告完成后，立即落實(shí)開(kāi)展工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，一般應(yīng)在確定財(cái)務(wù)決算審計(jì)單位后3個(gè)月內(nèi)完成財(cái)務(wù)決算報(bào)告初稿。

第二十條 工程財(cái)務(wù)管理

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理，建立健全各種經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，做好工程項(xiàng)目預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算的支付審核工作，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，做好財(cái)務(wù)分析，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和投資效益。

（一）除合同約定預(yù)付款和啟動(dòng)資金外，征收拆遷進(jìn)度款、工程進(jìn)度款支付應(yīng)征求跟蹤審計(jì)意見(jiàn)。

（二）實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，施工階段開(kāi)展月進(jìn)度跟蹤審計(jì)，以審計(jì)單位審定結(jié)果作為進(jìn)度款批準(zhǔn)付款依據(jù)。

（三）工程付款應(yīng)公開(kāi)公平公正，附件齊全，至少需經(jīng)甲方代表、建設(shè)單位法定代表人簽批，且必須支付到合同約定賬戶(hù)，嚴(yán)禁支付現(xiàn)金。

（四）嚴(yán)格支付控制。施工工程結(jié)算報(bào)告未提交的、審計(jì)未完成的或檔案未全部移交的，工程款支付不得超過(guò)合同價(jià)或初審數(shù)的70%。綠化工程應(yīng)預(yù)留不少于10%工程款用于管養(yǎng)期考核支付管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

（五）列入政府年度投資預(yù)備項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的經(jīng)費(fèi)先期由建設(shè)單位掛賬處理，預(yù)備超過(guò)5年未能實(shí)施，經(jīng)確認(rèn)終止實(shí)施的，建設(shè)單位委托審計(jì)確認(rèn)已完成投資額后向局專(zhuān)題報(bào)告。

第二十一條 接受社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，被列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等被審計(jì)單位必須按國(guó)家項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，接受審計(jì)。

第二十二條 加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集和引導(dǎo)。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展綠化苗木等工程造價(jià)信息收集、發(fā)布工作。

第二十三條 工程管理及投資控制情況列入年度考核。建設(shè)單位宜在年度考核中對(duì)績(jī)效優(yōu)異的甲方代表及其項(xiàng)目管理班子予以表彰。

第二十四條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（二）擅自增加投資概算；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目；

（四）發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的。

第二十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違法、違紀(jì)行為，向局機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉和控告。

第二十六條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違法、違紀(jì)人員，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法未明確的，按有關(guān)文件、規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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