各轄市、區(qū)安監(jiān)局：
    為了保障木制家具制造企業(yè)勞動者健康和相關權益，切實做好我市木制家具制造行業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，根據(jù)省安監(jiān)局《關于印發(fā)修訂后的<江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法（試行）>和<江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評價表（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2012〕1號）和《關于在全省木制家具制造行業(yè)全面開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2012〕228號）的要求，在我市10家木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放試點基礎上，決定在全市木制家具制造企業(yè)全面開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（以下簡稱許可證）工作?，F(xiàn)結合我市實際，特制定本方案：
    一、指導思想和工作目標
    1、指導思想：堅持“預防為主、防治結合”的職業(yè)病防治工作方針，強化源頭預防，嚴格市場準入，規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)健康管理工作，促進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，改善作業(yè)環(huán)境，保護職工身體健康。
    2、工作目標：通過開展木制家具制造行業(yè)許可證工作，到2013年底前全市所有木制家具制造企業(yè)完成職業(yè)病危害治理和防護設施改造，作業(yè)場所高毒物質濃度符合國家相關標準要求，粉塵、噪聲等職業(yè)病危害得到有效控制。對未完成職業(yè)病危害治理和防護設施改造，且作業(yè)場所高毒物質濃度嚴重超標，經停產整頓仍達不到要求的，提請地方政府依法予以關閉。
    二、時間、范圍
    1、時間：全市木制家具制造行業(yè)企業(yè)從今年11月份至2013年上半年基本完成整改工作，2013年11月底前基本完成頒發(fā)許可證工作。
    2、范圍：全市所有木制家具制造企業(yè)。木制家具制造企業(yè)包括兩類行業(yè)企業(yè),一類是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品行業(yè)企業(yè)，包括木材加工、人造板制造、人造板二次加工裝飾板制造、復合地板制造、木制品制造及竹、藤、棕、草等制品制造；另一類是家具制造行業(yè)中的木質家具制造和竹、藤家具制造企業(yè)。行業(yè)分類依據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）。
    三、職責分工
    1、按照《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法（試行）》第三條第三款的規(guī)定，市安監(jiān)局負責全市除中央企業(yè)駐蘇分公司和省屬企業(yè)集團公司、總公司許可證的頒發(fā)和管理工作以外的木制家具制造企業(yè)的許可證的頒發(fā)和管理工作。
    2、各轄市、區(qū)安監(jiān)局受市安監(jiān)局的委托負責轄區(qū)內木制家具制造企業(yè)許可申請材料的初審和受理工作（具體辦理程序另行通知）。
    3、中央企業(yè)駐常分公司和省屬企業(yè)集團公司、總公司駐常分公司向市安監(jiān)局行政服務中心窗口提出職業(yè)衛(wèi)生安全許可申請，其他企業(yè)向作業(yè)場所所在地安監(jiān)局提出申請。
    四、工作步驟
    1、動員部署階段（2012年11月）：市局下發(fā)《關于在全市木制家具制造行業(yè)開展許可證工作的實施方案》，進行動員部署，明確目標和責任，整體推進全市木制家具制造企業(yè)許可證工作。
各地安監(jiān)局完成轄區(qū)范圍內使用有毒物品的木制家具企業(yè)基本情況和職業(yè)健康管理現(xiàn)狀的調查工作，為全面、有序開展許可證工作奠定基礎。
    2、宣傳培訓階段（2012年12月）：各地安監(jiān)局結合國家總局《關于開展職業(yè)職業(yè)健康“百千萬”培訓工程有關工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕156號）、省局《關于做好職業(yè)健康“百千萬”培訓工程有關工作的函》、修訂后的《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法（施行）》、《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評價表（試行）》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2012〕1號）和《江蘇省木制家具制造企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術導則》等法律、法規(guī)、標準文件精神，認真組織好轄區(qū)內所有涉及相關企業(yè)主要負責人（每個企業(yè)1名）和職業(yè)衛(wèi)生管理人員（每個企業(yè)2名）的職業(yè)健康培訓工作，同時，督促企業(yè)對從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓教育。
    3、整改實施階段（2012年12月－2013年6月）：組織企業(yè)對照許可條件，落實整改；由具備資質條件的技術服務機構依據(jù)《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評價表（試行）》進行評價，編制現(xiàn)狀評價報告，作出是否具備職業(yè)衛(wèi)生安全條件的評價結論，符合許可要求的企業(yè)向安監(jiān)部門提出許可申請、報送許可相關資料，同時在常州市安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進行網上申請。
    4、執(zhí)法檢查階段（2013年6月－9月）：2013年6月—9月底前，加強對全市木制家具制造企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對不履行《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，嚴肅追究法律責任。所有木制家具制造企業(yè)都應認真進行職業(yè)病危害治理，特別要抓住噴漆、涂膠和晾漆三個環(huán)節(jié)，突出對使用有毒物品環(huán)節(jié)的治理，對不符合許可條件的責令限期改正；作業(yè)場所有毒物質濃度超標的企業(yè)，一律停產整頓；整改后達不到要求的，要提請地方政府依法予以關閉。   

    5、驗收發(fā)證階段（2013年9月－11月）：各轄市、區(qū)安監(jiān)局在企業(yè)申請的基礎上進行資料的審查，審查人員對企業(yè)提交的申請文件、資料實質性內容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，實施機關應當指派2名以上工作人員及專家就有關內容進行現(xiàn)場核查，審查人員及現(xiàn)場核查的人員應當提出審查及核查意見。對符合許可條件的企業(yè)按照“符合一家，發(fā)證一家”的原則，頒發(fā)許可證。
    五、工作要求
    1、高度重視許可證工作。各轄市、區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)要充分認識做好許可證工作的重要性和必要性，把開展許可證工作作為督促企業(yè)落實主體責任、預防、控制和消除職業(yè)病危害的重要抓手，下大力氣抓實抓好；各級安監(jiān)部門要制定切實可行的實施方案，并指定專人負責許可工作，扎實穩(wěn)步推進，確保工作順利開展。同時，許可證的辦理全部納入常州市安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實行網上申請和審批。
    2、加強指導督查。按照〈江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評價表（試行）〉的通知》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2012〕1號）的要求，加強對木制家具企業(yè)的服務和指導，組織具備資質條件的技術服務機構，為木制家具制造企業(yè)提供技術服務，嚴格監(jiān)管職業(yè)衛(wèi)生技術服務質量，確保許可證工作任務圓滿完成。
    3、加大監(jiān)督檢查力度。對木制家具制造企業(yè)使用高毒物質的作業(yè)場所加強日常檢查、定期檢查和重點檢查，對于作業(yè)場所有毒物質濃度超過國家標準等違法違規(guī)行為，要依法給予行政處罰，切實改善作業(yè)環(huán)境，保護職工健康。
    4、認真總結許可工作經驗。各轄市、區(qū)要不斷分析許可工作中存在的難點和重點問題，不斷規(guī)范和完善許可證管理機制，研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出解決辦法。各轄市、區(qū)每季度上報許可工作進度，市安監(jiān)局職業(yè)健康處定期對許可證發(fā)放企業(yè)的進展情況進行通報。

常州市安全生產監(jiān)督管理局
                                                                                           2012年11月13日

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