各轄市、區(qū)安監(jiān)局：
為了保障木制家具制造企業(yè)勞動(dòng)者健康和相關(guān)權(quán)益，切實(shí)做好我市木制家具制造行業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（試行）>和<江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評(píng)價(jià)表（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2012〕1號(hào)）和《關(guān)于在全省木制家具制造行業(yè)全面開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2012〕228號(hào)）的要求，在我市10家木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放試點(diǎn)基礎(chǔ)上，決定在全市木制家具制造企業(yè)全面開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）工作?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，強(qiáng)化源頭預(yù)防，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康管理工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)職工身體健康。
2、工作目標(biāo)：通過開展木制家具制造行業(yè)許可證工作，到2013年底前全市所有木制家具制造企業(yè)完成職業(yè)病危害治理和防護(hù)設(shè)施改造，作業(yè)場(chǎng)所高毒物質(zhì)濃度符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，粉塵、噪聲等職業(yè)病危害得到有效控制。對(duì)未完成職業(yè)病危害治理和防護(hù)設(shè)施改造，且作業(yè)場(chǎng)所高毒物質(zhì)濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
二、時(shí)間、范圍
1、時(shí)間：全市木制家具制造行業(yè)企業(yè)從今年11月份至2013年上半年基本完成整改工作，2013年11月底前基本完成頒發(fā)許可證工作。
2、范圍：全市所有木制家具制造企業(yè)。木制家具制造企業(yè)包括兩類行業(yè)企業(yè),一類是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品行業(yè)企業(yè)，包括木材加工、人造板制造、人造板二次加工裝飾板制造、復(fù)合地板制造、木制品制造及竹、藤、棕、草等制品制造；另一類是家具制造行業(yè)中的木質(zhì)家具制造和竹、藤家具制造企業(yè)。行業(yè)分類依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）。
三、職責(zé)分工
1、按照《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（試行）》第三條第三款的規(guī)定，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市除中央企業(yè)駐蘇分公司和省屬企業(yè)集團(tuán)公司、總公司許可證的頒發(fā)和管理工作以外的木制家具制造企業(yè)的許可證的頒發(fā)和管理工作。
2、各轄市、區(qū)安監(jiān)局受市安監(jiān)局的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)木制家具制造企業(yè)許可申請(qǐng)材料的初審和受理工作（具體辦理程序另行通知）。
3、中央企業(yè)駐常分公司和省屬企業(yè)集團(tuán)公司、總公司駐常分公司向市安監(jiān)局行政服務(wù)中心窗口提出職業(yè)衛(wèi)生安全許可申請(qǐng)，其他企業(yè)向作業(yè)場(chǎng)所所在地安監(jiān)局提出申請(qǐng)。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段（2012年11月）：市局下發(fā)《關(guān)于在全市木制家具制造行業(yè)開展許可證工作的實(shí)施方案》，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)和責(zé)任，整體推進(jìn)全市木制家具制造企業(yè)許可證工作。
各地安監(jiān)局完成轄區(qū)范圍內(nèi)使用有毒物品的木制家具企業(yè)基本情況和職業(yè)健康管理現(xiàn)狀的調(diào)查工作，為全面、有序開展許可證工作奠定基礎(chǔ)。
2、宣傳培訓(xùn)階段（2012年12月）：各地安監(jiān)局結(jié)合國家總局《關(guān)于開展職業(yè)職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程有關(guān)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕156號(hào)）、省局《關(guān)于做好職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程有關(guān)工作的函》、修訂后的《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（施行）》、《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評(píng)價(jià)表（試行）》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2012〕1號(hào)）和《江蘇省木制家具制造企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件精神，認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)所有涉及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（每個(gè)企業(yè)1名）和職業(yè)衛(wèi)生管理人員（每個(gè)企業(yè)2名）的職業(yè)健康培訓(xùn)工作，同時(shí)，督促企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)教育。
3、整改實(shí)施階段（2012年12月－2013年6月）：組織企業(yè)對(duì)照許可條件，落實(shí)整改；由具備資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評(píng)價(jià)表（試行）》進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，作出是否具備職業(yè)衛(wèi)生安全條件的評(píng)價(jià)結(jié)論，符合許可要求的企業(yè)向安監(jiān)部門提出許可申請(qǐng)、報(bào)送許可相關(guān)資料，同時(shí)在常州市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。
4、執(zhí)法檢查階段（2013年6月－9月）：2013年6月—9月底前，加強(qiáng)對(duì)全市木制家具制造企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對(duì)不履行《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。所有木制家具制造企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行職業(yè)病危害治理，特別要抓住噴漆、涂膠和晾漆三個(gè)環(huán)節(jié)，突出對(duì)使用有毒物品環(huán)節(jié)的治理，對(duì)不符合許可條件的責(zé)令限期改正；作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；整改后達(dá)不到要求的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
5、驗(yàn)收發(fā)證階段（2013年9月－11月）：各轄市、區(qū)安監(jiān)局在企業(yè)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資料的審查，審查人員對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資料實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員及專家就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，審查人員及現(xiàn)場(chǎng)核查的人員應(yīng)當(dāng)提出審查及核查意見。對(duì)符合許可條件的企業(yè)按照“符合一家，發(fā)證一家”的原則，頒發(fā)許可證。
五、工作要求
1、高度重視許可證工作。各轄市、區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好許可證工作的重要性和必要性，把開展許可證工作作為督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的重要抓手，下大力氣抓實(shí)抓好；各級(jí)安監(jiān)部門要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并指定專人負(fù)責(zé)許可工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作順利開展。同時(shí)，許可證的辦理全部納入常州市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)督查。按照〈江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全條件評(píng)價(jià)表（試行）〉的通知》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2012〕1號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)木制家具企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，組織具備資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為木制家具制造企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，確保許可證工作任務(wù)圓滿完成。
3、加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)木制家具制造企業(yè)使用高毒物質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)日常檢查、定期檢查和重點(diǎn)檢查，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要依法給予行政處罰，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)職工健康。
4、認(rèn)真總結(jié)許可工作經(jīng)驗(yàn)。各轄市、區(qū)要不斷分析許可工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，不斷規(guī)范和完善許可證管理機(jī)制，研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出解決辦法。各轄市、區(qū)每季度上報(bào)許可工作進(jìn)度，市安監(jiān)局職業(yè)健康處定期對(duì)許可證發(fā)放企業(yè)的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2012年11月13日
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