溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為進一步加強我市建筑活動監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，現(xiàn)將《常州市建筑工程施工許可管理實施辦法》印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

附件：《常州市建筑工程施工許可管理實施辦法》

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年12月30日

附件

常州市建筑工程施工許可管理實施辦法

第一條 為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、住建部《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位或個人在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的市、轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證，但屬于下列情形之一的除外：

（一）搶險救災房屋建筑；

（二）工程投資總額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；

（三）農(nóng)民自建低層住宅；

（四）臨時性房屋建筑工程；

（五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條 本辦法規(guī)定應當申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應當申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第四條 發(fā)證機關(guān)按照管理權(quán)限負責施工許可證的發(fā)放。

第五條 建設(shè)單位或個人申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設(shè)單位或個人向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》，并通過常州市建筑市場監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上申報；

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請；

（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位或個人報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位或個人需要補正的全部內(nèi)容，審批時間自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位或個人，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第七條 施工許可證一般按項目施工總承包發(fā)包標段核發(fā)。有特殊情況的，也可以按一個標段內(nèi)的一個或多個單位工程核發(fā)，但一個單位工程原則上不得分解成若干部分申領(lǐng)施工許可證。

第八條 建設(shè)單位或個人申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當符合依法簽訂的施工承包合同。

施工單位應當按照江蘇省建筑工程施工合同備案管理的有關(guān)規(guī)定，通過江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺進行施工承包合同網(wǎng)上備案。

第九條 施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查，并在施工現(xiàn)場出入口公開。

第十條 施工許可證不得偽造和涂改。

第十一條 建設(shè)單位或個人應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第十二條 在建的建筑工程項目因故中止施工的，建設(shè)單位或個人應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設(shè)單位或個人應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十三條 發(fā)證機關(guān)應當將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機關(guān)作出的施工許可決定，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十四條 發(fā)證機關(guān)應當建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

第十五條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期改正，依法對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十六條  建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷施工許可證，責令停止施工，并依法處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機關(guān)不予受理或者不予許可，并依法處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并依法處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 依法給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關(guān)責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。

第十九條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對不符合條件的申請人準予施工許可的；

（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第二十條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自2017年2月1日起施行。1999年11月15日常州市建設(shè)委員會頒布的《常州市建設(shè)工程施工許可證管理辦法》（常建委〔1999〕第290號）同時廢止。