各轄區(qū)財政局、經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局，各有關(guān)單位：

    為規(guī)范常州市小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2011〕11號）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《常州市小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

    常州市小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

    （試  行）

     第一章  總  則

    第一條 為規(guī)范常州市小微企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持和促進小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2011〕11號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱專項資金是指由市級財政預(yù)算安排，用于支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的資金，按照“公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督”的原則管理。    

    第二章  部門職責(zé)

    第三條  建立市財政局、市經(jīng)信委協(xié)同管理的工作機制，密切配合，各司其職，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。

    （一）市財政局主要職責(zé)：會同市經(jīng)信委建立健全專項資金管理制度；組織專項資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；審核專項資金使用計劃，按規(guī)定撥付專項資金；組織專項資金的績效管理和監(jiān)督檢查工作。

    （二）市經(jīng)信委主要職責(zé)：配合市財政局建立健全專項資金管理制度；提出專項資金年度支持重點和預(yù)算建議；組織年度專項資金項目申報、評審，提出專項資金項目使用計劃；具體開展專項資金的績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

    第四條 各轄區(qū)經(jīng)信部門和財政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項資金項目庫建設(shè)、項目申報及審核、資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價工作。    

    第三章  使用方向和分配方式

    第五條 專項資金重點支持下列領(lǐng)域：

    （一）創(chuàng)新型中小企業(yè)。獲得省、市重點培育的“科技小巨人”企業(yè)、“專精特新”產(chǎn)品和“星級數(shù)字”企業(yè)以及“高投入型”企業(yè)等稱號的中小微企業(yè)。

    （二）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地實施公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境改造（不含廠房建設(shè)）、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等。

    （三）公共服務(wù)（技術(shù)）平臺。經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺加大軟硬件投入，提升管理和服務(wù)能力建設(shè)，為中小微企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。

    （四）小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)及宣傳。中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng)、中小企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項目等，重點支持納入全市年度培訓(xùn)計劃、宣傳計劃的項目。

    (五) 其他。支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、小微企業(yè)融資等方面的其他項目。

    第六條 采取無償補助和有償使用的扶持方式。無償補助按照項目建設(shè)投入、服務(wù)投入和服務(wù)績效等情況，結(jié)合年度專項資金規(guī)模確定支持標(biāo)準(zhǔn)，原則上每個項目按不超過投資額的30%，最高不超過30萬元的獎勵或補助。有償使用的具體方式由市財政局會同市經(jīng)信委另行制定。

    第七條 各轄區(qū)經(jīng)信部門和財政部門按照本辦法和申報通知等要求，組織項目申報，審核項目材料，并根據(jù)《常州市市級政府專項資金申請使用全過程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定》（常財規(guī)〔2015〕2號），對專項資金申請使用全過程進行承諾，提交《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責(zé)任書》。

    第八條 市經(jīng)信委通過專家評審、現(xiàn)場核實等方式選擇確定擬扶持項目。經(jīng)公示無異議的申報項目列為當(dāng)年專項資金支持項目。

    第九條 市經(jīng)信委提出擬支持項目的資金安排方案報市財政局，市財政局審核后會同市經(jīng)信委下達專項資金項目計劃并按財政國庫管理制度規(guī)定下達專項資金。

    第十條  項目單位收到專項資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。按照項目實施方案組織實施，嚴(yán)格專款專用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原項目申報流程報批。    

    第四章  績效管理和監(jiān)督檢查

    第十一條 市經(jīng)信委會同市財政局對專項資金實行全過程績效管理，市財政局將績效評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)。

    第十二條 市經(jīng)信委會同市財政局對專項資金使用和管理情況進行不定期監(jiān)督檢查。市經(jīng)信委督促各轄區(qū)經(jīng)信部門及時跟蹤項目進展情況，對重點項目實施情況進行檢查，協(xié)調(diào)處理項目實施中的有關(guān)問題，確保項目實施效果。

    第十三條 對項目承擔(dān)單位未按規(guī)定組織項目實施、違反財經(jīng)法律法規(guī)、弄虛作假、截留挪用或擠占項目資金的，一經(jīng)查實，責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，將追回已經(jīng)撥付的項目資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理處罰。

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