各轄區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局，各有關(guān)單位：

    為規(guī)范常州市小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)《常州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2011〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《常州市小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

    常州市小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

    （試  行）

     第一章  總  則

    第一條 為規(guī)范常州市小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《常州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2011〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的資金，按照“公開(kāi)透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則管理。    

    第二章  部門(mén)職責(zé)

    第三條  建立市財(cái)政局、市經(jīng)信委協(xié)同管理的工作機(jī)制，密切配合，各司其職，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用。

    （一）市財(cái)政局主要職責(zé)：會(huì)同市經(jīng)信委建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度；組織專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；審核專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按規(guī)定撥付專(zhuān)項(xiàng)資金；組織專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作。

    （二）市經(jīng)信委主要職責(zé)：配合市財(cái)政局建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度；提出專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和預(yù)算建議；組織年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，提出專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃；具體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。

    第四條 各轄區(qū)經(jīng)信部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)及審核、資金撥付、監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。    

    第三章  使用方向和分配方式

    第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持下列領(lǐng)域：

    （一）創(chuàng)新型中小企業(yè)。獲得省、市重點(diǎn)培育的“科技小巨人”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品和“星級(jí)數(shù)字”企業(yè)以及“高投入型”企業(yè)等稱(chēng)號(hào)的中小微企業(yè)。

    （二）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境改造（不含廠(chǎng)房建設(shè)）、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等。

    （三）公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái)。經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái)加大軟硬件投入，提升管理和服務(wù)能力建設(shè)，為中小微企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。

    （四）小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)及宣傳。中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項(xiàng)目等，重點(diǎn)支持納入全市年度培訓(xùn)計(jì)劃、宣傳計(jì)劃的項(xiàng)目。

    (五) 其他。支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、小微企業(yè)融資等方面的其他項(xiàng)目。

    第六條 采取無(wú)償補(bǔ)助和有償使用的扶持方式。無(wú)償補(bǔ)助按照項(xiàng)目建設(shè)投入、服務(wù)投入和服務(wù)績(jī)效等情況，結(jié)合年度專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模確定支持標(biāo)準(zhǔn)，原則上每個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)投資額的30%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。有償使用的具體方式由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委另行制定。

    第七條 各轄區(qū)經(jīng)信部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照本辦法和申報(bào)通知等要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，審核項(xiàng)目材料，并根據(jù)《常州市市級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定》（常財(cái)規(guī)〔2015〕2號(hào)），對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程進(jìn)行承諾，提交《市級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任書(shū)》。

    第八條 市經(jīng)信委通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式選擇確定擬扶持項(xiàng)目。經(jīng)公示無(wú)異議的申報(bào)項(xiàng)目列為當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。

    第九條 市經(jīng)信委提出擬支持項(xiàng)目的資金安排方案報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后會(huì)同市經(jīng)信委下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃并按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

    第十條  項(xiàng)目單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專(zhuān)項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)流程報(bào)批。    

    第四章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

    第十一條 市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，市財(cái)政局將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

    第十二條 市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。市經(jīng)信委督促各轄區(qū)經(jīng)信部門(mén)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

    第十三條 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施、違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、弄虛作假、截留挪用或擠占項(xiàng)目資金的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，將追回已經(jīng)撥付的項(xiàng)目資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理處罰。