各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位：

    根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<全省危險化學品、石油天然氣長輸管道、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)四個安全生產(chǎn)檢查整改專項行動方案>的通知》（蘇安監(jiān)〔2014〕166號）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<常州市集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動實施方案>的通知》（常政辦發(fā)〔2014〕97號）文件精神，結(jié)合我市危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定了《常州市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

        常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                 2014年7月11日

        常州市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動實施方案

    一、檢查范圍

    全市所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)。突出涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和構(gòu)成危險化學品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的企業(yè)，涉及毒性氣體、劇毒液體和易燃易爆危險化學品等的生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施，石油庫、儲罐區(qū)、裝卸區(qū)、?；份斔凸艿赖戎攸c區(qū)域。

    二、檢查職責

    本次危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動（以下簡稱“專項行動”）中，各級安監(jiān)部門的檢查職責分工如下：

    1、市安監(jiān)部門負責抽查相關(guān)市屬企業(yè)（7家），對轄區(qū)內(nèi)安監(jiān)部門開展檢查工作情況進行督查，并暗訪抽查每個轄市（區(qū)）1～2家企業(yè)。

    2、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門負責對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行抽查，并接收所有相關(guān)企業(yè)自查情況報告和《全市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動企業(yè)自查表》（附后）。

    各轄市（區(qū)）安監(jiān)部門要抽查20%以上涉及“兩重點一重大”的企業(yè)，其中構(gòu)成危險化學品一級重大危險源的企業(yè)必須全覆蓋。暗訪企業(yè)總數(shù)不得低于10家（武進、新北區(qū)不得低于20家）。

    各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要抽查50%以上涉及“兩重點一重大”的企業(yè)。暗訪企業(yè)總數(shù)不得低于被抽查企業(yè)數(shù)的20%。

    3、各級安監(jiān)部門要重點抽查涉及“兩重點一重大”的企業(yè)、

    未按規(guī)定及時上報自查自糾情況或未認真組織自查自糾的企業(yè)、存在重大事故隱患的企業(yè)、化工集中區(qū)外的企業(yè)、近2年發(fā)生事故的企業(yè)等。

    4、下級安監(jiān)部門可一并參與檢查上級安監(jiān)部門抽查的企業(yè)，但不計入下級安監(jiān)部門檢查企業(yè)數(shù)量的統(tǒng)計范疇。各轄市（區(qū)）境內(nèi)的高速公路加油站及中石化、中石油所屬加油站（點）列入轄市（區(qū)）安監(jiān)部門抽查企業(yè)范圍。

    三、重點檢查內(nèi)容

    （一）企業(yè)自查的重點內(nèi)容

    1、安全生產(chǎn)責任制和總局第64號令貫徹執(zhí)行情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否建立健全、責任明確、落實有效；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否及時修訂并有效執(zhí)行；企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經(jīng)過考核合格持證上崗；是否認真落實國家安全監(jiān)管總局《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號）要求；是否按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，認真開展隱患排查治理，企業(yè)各類檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患是否完成整改或完善防范措施。

    2、汛期和夏季高溫天氣安全生產(chǎn)措施落實情況。針對汛期、高溫季節(jié)的特點，是否專題研究部署安全生產(chǎn)工作；防高溫、防雷電、防臺風等災害性天氣的安全防范措施是否落實；是否對防雷電設(shè)施、排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點部位等加強檢查巡查，落實應急處置措施；劇毒化學品、易制爆化學品的保管、領(lǐng)用等安全措施落實情況。

    3、涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制系統(tǒng)的改造、運行和維護情況。涉及危險工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造；危險化學品重大危險源是否按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造；自動控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護、檢測、正常運行。

    4、未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置開展安全設(shè)計診斷情況。生產(chǎn)工藝裝置是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工生產(chǎn)裝置是否按規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計診斷；對存在設(shè)計缺陷的生產(chǎn)裝置是否開展了設(shè)計復核和隱患整改。企業(yè)加裝的環(huán)保治理裝置是否進行安全風險評估，是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，是否滿足安全生產(chǎn)要求。

    5、企業(yè)動火、進入受限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險防范和作業(yè)許可制度的落實情況。動火、進入受限空間等直接作業(yè)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程是否健全并嚴格落實；進行直接作業(yè)前事故進行風險分析和檢測、是否按規(guī)定完成作業(yè)許可證會簽審批，作業(yè)時是否有現(xiàn)場監(jiān)護、是否落實防范措施；是否把承包商管理納入本企業(yè)安全管理范疇并嚴格監(jiān)督。

    6、企業(yè)涉及可燃粉塵作業(yè)場所防火防爆和防塵措施制定、落實情況。是否按照《關(guān)于全省開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安監(jiān)〔2014〕105號）要求，對生產(chǎn)、使用、儲存過程中涉及可燃性粉塵的作業(yè)場所進行了全面排查；是否完善了粉塵作業(yè)場所通風、除塵、防爆等設(shè)施，并確保正常運行；是否修訂了粉塵作業(yè)管理制度和作業(yè)規(guī)程，對從業(yè)人員開展了防火防爆知識和技能培訓；是否制訂和完善針對粉塵爆炸事故的應急預案并加強演練。

    7、穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道隱患排查和治理完成情況。廠區(qū)外的危險化學品輸送管道排查出的事故隱患治理完成情況；是否明確安全管理責任，落實日常巡檢、維護保養(yǎng)、檢測檢驗等制度；是否存在危及化學品輸送管道安全的重大隱患。

    8、石油化工企業(yè)的安全檢查開展情況。石油化工企業(yè)、石油庫等單位在專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改完成情況；針對同行業(yè)近年來發(fā)生的事故案例，是否認真吸取教訓，完善并落實各項安全生產(chǎn)管理制度；油罐超高、超低液位報警和自動聯(lián)鎖裝置的設(shè)置和運行情況。

    （二）各級安監(jiān)部門重點檢查抽查企業(yè)自查自糾完成情況、事故隱患整改完成情況和事故防范措施落實情況等。其中，要把企業(yè)關(guān)于承包商的管理、涉及可燃粉塵作業(yè)場所防火防爆和防塵管理以及總局第64號令貫徹執(zhí)行情況等作為必查內(nèi)容。另外，各地在檢查加油站（點）時還要檢查其散裝汽油灌桶作業(yè)的情況，防止使用非金屬容器灌裝汽油。

    （三）上級安監(jiān)部門對下級安監(jiān)部門督查的重點內(nèi)容：

    1、是否及時將省、市專項行動方案文件要求傳達至基層及所有相關(guān)企業(yè)；

    2、是否按照省、市工作部署和本方案要求對危險化學品企業(yè)進行檢查督查，督促轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)按要求認真開展自查自糾活動，并收集企業(yè)上報的《全市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動企業(yè)自查表》和自查報告。

    3、是否及時總結(jié)本地區(qū)專項行動工作開展情況、具體做法和取得的成效。

    四、工作步驟

    根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，專項行動從20l4年6月中旬至9月底，具體時間安排：

    （一）自查自糾階段（6月中旬至7月25日）。各地要結(jié)合本地實際情況，在前期工作的基礎(chǔ)上查漏補缺，發(fā)動和督促企業(yè)全員、全過程、全方位開展自查自糾，對查出的隱患和問題建立臺賬，并迅速整改到位。對一時不能消除的隱患，要制定整改方案，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。

    企業(yè)自查情況、整改方案和整改情況，要經(jīng)單位主要負責人簽字后在企業(yè)內(nèi)部公布，接受職工群眾和工會組織監(jiān)督，并于7月25日前報當?shù)匕脖O(jiān)部門。

    （二）檢查督查階段（7月16日至8月15日）。各級安監(jiān)部門要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織對企業(yè)自查情況進行抽查督查，督促落實整改措施。除市安委會于7月底組織7個綜合督查組對各地區(qū)開展綜合督查外，市安監(jiān)局將于7月中下旬開始對各地危險化學品企業(yè)專項行動開展情況進行督查并對相關(guān)企業(yè)進行暗訪抽查。另外，省安監(jiān)局也將于7月下旬組織明查暗訪，并對“三個全覆蓋”（即制訂方案全覆蓋、企業(yè)自查全覆蓋、登記報備全覆蓋）落實情況進行重點檢查。

    （三）嚴防嚴控階段（8月16日至8月31日）。緊緊盯住南京青奧會（8月16日至8月28日）這個關(guān)鍵階段，強化意識，落實責任，牢牢把握重點企業(yè)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力、毫不懈怠，始終保持嚴防、嚴查、嚴管、嚴控的高壓態(tài)勢，確保事故隱患整改到位，確保安全防范各項措施落到實處，為南京青奧會成功舉辦營造良好的安全環(huán)境。

    （四）總結(jié)提升階段（9月1日至9月15日）。各地對專項行動開展情況進行總結(jié)，提煉好的經(jīng)驗做法，督促企業(yè)進一步健全安全生產(chǎn)長效機制。

    五、工作措施與要求

    1.加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格按照省、市工作部署和本方案要求，第一時間把上級要求傳達到基層及轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)。要加強組織領(lǐng)導，采取切實有效的工作措施，把督查企業(yè)開展隱患自查自糾的責任、措施和要求落到實處，并做到“三個全覆蓋”。各地開展專項行動情況，將作為本年度安全生產(chǎn)目標管理責任考核的重要參考之一。

    2、突出檢查實效。各地要在企業(yè)開展自查自糾的同時，采取“四不兩直”、專家式、解剖式等方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重大隱患進行重點檢查督查，不放過任何隱患和問題，確保檢查一處、整治一處、鞏固一處。各轄市、區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要親自部署并參與有關(guān)檢查督查活動。對企業(yè)自查中上報的問題，要明確責任，督促企業(yè)和責任方迅速整改到位，抓好跟蹤督辦。對檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)立即整改；暫時無法消除的隱患，要督促其指定專人盯守，制定并落實防范措施；存在重大事故隱患不能保證企業(yè)生產(chǎn)運行安全的，要責令其立即停產(chǎn)。對拒不執(zhí)行隱患整改指令的、對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，要嚴格依法查處，查處結(jié)果向社會公開。對因隱患排查治理不力發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，要責令其停產(chǎn)整頓，并依法暫扣其安全生產(chǎn)相關(guān)許可證，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。

    3、堅持統(tǒng)籌兼顧。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要把專項行動與當前汛期和夏季高溫安全監(jiān)管工作以及近年來危化品安全監(jiān)管主要目標和任務結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧，做到同步推進、同步抓好落實。通過專項行動進一步督促危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，讓企業(yè)法定代表人真正感受安全生產(chǎn)的強大壓力，自警自省，主動作為，全面加強安全生產(chǎn)工作，切實提高企業(yè)安全保障能力。各地要堅持標本兼治，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，研究制訂長效措施，夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)，推動全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    各轄市、區(qū)安監(jiān)局要在7月25日前將各地企業(yè)自查自糾和隱患整改完成情況、8月28日前將安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作總結(jié)（見附件）報市安監(jiān)局危化處。

    附件：1、全市安全生產(chǎn)檢查整改專項行動企業(yè)自查表 
    2、常州市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動檢查情況匯總表

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