各轄市(區(qū))住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,溧陽市自然資源局、金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各分局,各有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套用房建設(shè),明晰各類公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬,依法維護業(yè)主及其他權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,現(xiàn)就進一步加強市區(qū)新建房地產(chǎn)開發(fā)項目(以下簡稱“開發(fā)項目”)公建配套用房建設(shè)管理的相關(guān)事宜通知如下:
一、公建配套用房建設(shè)管理的總體要求
開發(fā)項目的公建配套用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,堅持以人為本、因地制宜、方便使用的原則,公建配套用房應(yīng)當(dāng)與開發(fā)項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,同步配套建設(shè),按規(guī)定交付使用。
二、公建配套用房建設(shè)管理的相關(guān)概念
1.本通知所稱的公建配套用房,是指根據(jù)規(guī)劃要求,在開發(fā)項目內(nèi)配套建設(shè)的主要配套設(shè)施用房。
2.本通知所稱一個開發(fā)項目原則上指土地出讓合同中的一宗地。規(guī)劃條件明確可與相鄰宗地一體化規(guī)劃設(shè)計的,則這相鄰的兩宗(或兩宗以上)地認(rèn)定為一個開發(fā)項目。
3.本通知所稱住宅開發(fā)項目指規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地或兼容居住用地的開發(fā)項目。
4.本通知所稱非住宅開發(fā)項目指規(guī)劃用地性質(zhì)不是居住用地且未兼容居住用地的開發(fā)項目。
三、公建配套用房的配建指標(biāo)要求
1.住宅開發(fā)項目的物業(yè)服務(wù)用房的配建指標(biāo)按照市關(guān)于物業(yè)服務(wù)用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.非住宅開發(fā)項目的管理用房應(yīng)按項目總建筑面積(包括地上和地下建筑面積)的千分之四配套建設(shè),且不得小于50平方米。管理用房不得設(shè)置在地下室,應(yīng)當(dāng)具有獨立通道,設(shè)置在二層以上(含二層)的,需有電梯可通達,符合無障礙設(shè)計要求。
3.一個開發(fā)項目由兩個或兩個以上不同用地性質(zhì)的地塊(規(guī)劃條件中有一個地塊編號的為一個地塊)組成,各地塊地下空間不相連的,則居住用地或兼容居住用地的地塊按住宅開發(fā)項目配置物業(yè)服務(wù)用房,不是居住用地且不兼容居住用地的地塊可按非住宅開發(fā)項目配置管理用房;不符合以上情況的,則只要有一個地塊是居住用地或兼容居住用地,整個項目均應(yīng)按住宅開發(fā)項目配置物業(yè)服務(wù)用房。
4.其他公建配套用房按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬
1.開發(fā)項目內(nèi)配建的公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬,由房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書明確,并列入土地出讓文件。
2.公建配套用房根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬分為非營業(yè)性公建配套用房、公益性公建配套用房和營業(yè)性公建配套用房。
3.非營業(yè)性公建配套用房是指屬于全體業(yè)主共有的公建配套用房,包括非機動車車庫(不含設(shè)置在依法配建的人防地下室內(nèi)的非機動車停車位)、住宅開發(fā)項目的物業(yè)服務(wù)用房、郵政快遞服務(wù)用房、非住宅開發(fā)項目的管理用房等。
4.公益性公建配套用房是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地出讓文件的約定,需無償移交政府或相關(guān)專業(yè)單位使用管理的公建配套用房,包括教育設(shè)施(幼兒園等)、文化體育設(shè)施用房(文體活動站等)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用房(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等)、社區(qū)公共管理服務(wù)設(shè)施用房(居家養(yǎng)老服務(wù)中心/居家養(yǎng)老服務(wù)站/居家養(yǎng)老服務(wù)用房、托育機構(gòu)、殘疾人服務(wù)站/殘疾人康復(fù)室、社區(qū)服務(wù)站(含社區(qū)居委會、警務(wù)室、全科醫(yī)生工作室和慈善超市)、基層社區(qū)綜合服務(wù)中心等)、菜市場、市政公用設(shè)施用房(公廁、開閉所/小區(qū)變、生活給水泵房、小區(qū)公共通信機房、有線電視機房等)、交通場站設(shè)施用房(公交首末站、室內(nèi)公共停車場等)、依法配建的人防地下室等。
5.營業(yè)性公建配套用房是指屬于開發(fā)企業(yè)所有、可由開發(fā)企業(yè)依法處置、但不能擅自改變其規(guī)劃用途的公建配套用房,包括機動車車庫或車位(不含設(shè)置在依法配建的人防地下室內(nèi)的機動車車位、室內(nèi)公共停車場)等。
6.法律、法規(guī)和其他政策文件對公建配套用房產(chǎn)權(quán)歸屬另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
五、公建配套用房建設(shè)管理的相關(guān)要求
1.開發(fā)項目土地出讓前,自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)在規(guī)劃條件中明確項目應(yīng)配建的公建配套用房名稱、指標(biāo)要求等內(nèi)容;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬;政府相關(guān)部門或單位根據(jù)需要,可通過地塊配套設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議,明確需無償移交的公建配套用房的建設(shè)要求、交付時間、產(chǎn)權(quán)辦理、違約責(zé)任等事項;自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)將以上材料列入土地出讓文件。
2.開發(fā)項目土地掛牌成交后,自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門在審核項目的建設(shè)工程設(shè)計方案及核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)按照規(guī)劃條件的內(nèi)容對公建配套用房的座落位置、配建指標(biāo)等進行審核;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查項目的《房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套建設(shè)計劃表》時,應(yīng)進一步檢查公建配套用房在施工圖中的落實情況。
3.開發(fā)項目竣工后,自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)對公建配套用房是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進行核實;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門對公建配套用房建設(shè)完成情況進行核查,符合要求的出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套完成情況通知單》;不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理項目的不動產(chǎn)首次登記時,應(yīng)對公建配套用房按其產(chǎn)權(quán)歸屬進行區(qū)分登記,其中,公益性公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬在相關(guān)文件中有明確規(guī)定或在土地出讓文件中有明確約定的,按相關(guān)規(guī)定或約定進行登記。
4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將本項目內(nèi)配建的公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬情況列入售樓說明書,在售樓處進行公示。
5.非營業(yè)性公建配套用房和公益性公建配套用房按規(guī)劃設(shè)計要求建成后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時移交給相應(yīng)的使用、管理部門或單位。
6.接收部門或單位自接管之日起應(yīng)承擔(dān)公建配套用房的相關(guān)管理責(zé)任。任何單位、個人不得擅自銷售非營業(yè)性公建配套用房和公益性公建配套用房,也不得擅自改變其規(guī)劃用途。
本通知自2020年6月1日起執(zhí)行。2020年6月1日后市區(qū)掛牌出讓土地的開發(fā)項目的公建配套用房建設(shè)管理按本通知要求執(zhí)行。溧陽市可參照本通知執(zhí)行。原常州市建設(shè)委員會、常州市房產(chǎn)管理局2000年11月7日頒布的《常州市市區(qū)住宅區(qū)非營業(yè)性公建配套用房產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》(常建〔2000〕320號)同時廢止。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
常州市自然資源和規(guī)劃局
2020年5月6日
(此件公開發(fā)布)
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