常住建〔2020〕115號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，溧陽市自然資源局、金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各分局，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套用房建設，明晰各類公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬，依法維護業(yè)主及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就進一步加強市區(qū)新建房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱“開發(fā)項目”）公建配套用房建設管理的相關(guān)事宜通知如下：

一、公建配套用房建設管理的總體要求

開發(fā)項目的公建配套用房建設應當符合城市規(guī)劃，堅持以人為本、因地制宜、方便使用的原則，公建配套用房應當與開發(fā)項目統(tǒng)一規(guī)劃設計，同步配套建設，按規(guī)定交付使用。

二、公建配套用房建設管理的相關(guān)概念

1．本通知所稱的公建配套用房，是指根據(jù)規(guī)劃要求，在開發(fā)項目內(nèi)配套建設的主要配套設施用房。

2．本通知所稱一個開發(fā)項目原則上指土地出讓合同中的一宗地。規(guī)劃條件明確可與相鄰宗地一體化規(guī)劃設計的，則這相鄰的兩宗（或兩宗以上）地認定為一個開發(fā)項目。

3．本通知所稱住宅開發(fā)項目指規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地或兼容居住用地的開發(fā)項目。

4．本通知所稱非住宅開發(fā)項目指規(guī)劃用地性質(zhì)不是居住用地且未兼容居住用地的開發(fā)項目。

三、公建配套用房的配建指標要求

1．住宅開發(fā)項目的物業(yè)服務用房的配建指標按照市關(guān)于物業(yè)服務用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．非住宅開發(fā)項目的管理用房應按項目總建筑面積（包括地上和地下建筑面積）的千分之四配套建設，且不得小于50平方米。管理用房不得設置在地下室，應當具有獨立通道，設置在二層以上（含二層）的，需有電梯可通達，符合無障礙設計要求。

3．一個開發(fā)項目由兩個或兩個以上不同用地性質(zhì)的地塊（規(guī)劃條件中有一個地塊編號的為一個地塊）組成，各地塊地下空間不相連的，則居住用地或兼容居住用地的地塊按住宅開發(fā)項目配置物業(yè)服務用房，不是居住用地且不兼容居住用地的地塊可按非住宅開發(fā)項目配置管理用房；不符合以上情況的，則只要有一個地塊是居住用地或兼容居住用地，整個項目均應按住宅開發(fā)項目配置物業(yè)服務用房。

4．其他公建配套用房按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬

1．開發(fā)項目內(nèi)配建的公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬，由房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書明確，并列入土地出讓文件。

2．公建配套用房根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬分為非營業(yè)性公建配套用房、公益性公建配套用房和營業(yè)性公建配套用房。

3．非營業(yè)性公建配套用房是指屬于全體業(yè)主共有的公建配套用房，包括非機動車車庫（不含設置在依法配建的人防地下室內(nèi)的非機動車停車位）、住宅開發(fā)項目的物業(yè)服務用房、郵政快遞服務用房、非住宅開發(fā)項目的管理用房等。

4．公益性公建配套用房是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地出讓文件的約定，需無償移交政府或相關(guān)專業(yè)單位使用管理的公建配套用房,包括教育設施（幼兒園等）、文化體育設施用房(文體活動站等)、醫(yī)療衛(wèi)生設施用房（社區(qū)衛(wèi)生服務站等）、社區(qū)公共管理服務設施用房（居家養(yǎng)老服務中心/居家養(yǎng)老服務站/居家養(yǎng)老服務用房、托育機構(gòu)、殘疾人服務站/殘疾人康復室、社區(qū)服務站（含社區(qū)居委會、警務室、全科醫(yī)生工作室和慈善超市）、基層社區(qū)綜合服務中心等）、菜市場、市政公用設施用房（公廁、開閉所/小區(qū)變、生活給水泵房、小區(qū)公共通信機房、有線電視機房等）、交通場站設施用房（公交首末站、室內(nèi)公共停車場等）、依法配建的人防地下室等。

5．營業(yè)性公建配套用房是指屬于開發(fā)企業(yè)所有、可由開發(fā)企業(yè)依法處置、但不能擅自改變其規(guī)劃用途的公建配套用房，包括機動車車庫或車位（不含設置在依法配建的人防地下室內(nèi)的機動車車位、室內(nèi)公共停車場）等。

6．法律、法規(guī)和其他政策文件對公建配套用房產(chǎn)權(quán)歸屬另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、公建配套用房建設管理的相關(guān)要求

1．開發(fā)項目土地出讓前，自然資源和規(guī)劃部門應在規(guī)劃條件中明確項目應配建的公建配套用房名稱、指標要求等內(nèi)容；住房和城鄉(xiāng)建設部門應在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書中明確公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬；政府相關(guān)部門或單位根據(jù)需要，可通過地塊配套設施建設移交協(xié)議，明確需無償移交的公建配套用房的建設要求、交付時間、產(chǎn)權(quán)辦理、違約責任等事項；自然資源和規(guī)劃部門應將以上材料列入土地出讓文件。

2．開發(fā)項目土地掛牌成交后，自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門在審核項目的建設工程設計方案及核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應按照規(guī)劃條件的內(nèi)容對公建配套用房的座落位置、配建指標等進行審核；住房和城鄉(xiāng)建設部門在審查項目的《房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套建設計劃表》時，應進一步檢查公建配套用房在施工圖中的落實情況。

3．開發(fā)項目竣工后，自然資源和規(guī)劃部門應對公建配套用房是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進行核實；住房和城鄉(xiāng)建設部門應會同相關(guān)部門對公建配套用房建設完成情況進行核查，符合要求的出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套完成情況通知單》；不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理項目的不動產(chǎn)首次登記時，應對公建配套用房按其產(chǎn)權(quán)歸屬進行區(qū)分登記，其中，公益性公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬在相關(guān)文件中有明確規(guī)定或在土地出讓文件中有明確約定的，按相關(guān)規(guī)定或約定進行登記。

4．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將本項目內(nèi)配建的公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬情況列入售樓說明書，在售樓處進行公示。

5．非營業(yè)性公建配套用房和公益性公建配套用房按規(guī)劃設計要求建成后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應及時移交給相應的使用、管理部門或單位。

6．接收部門或單位自接管之日起應承擔公建配套用房的相關(guān)管理責任。任何單位、個人不得擅自銷售非營業(yè)性公建配套用房和公益性公建配套用房，也不得擅自改變其規(guī)劃用途。

本通知自2020年6月1日起執(zhí)行。2020年6月1日后市區(qū)掛牌出讓土地的開發(fā)項目的公建配套用房建設管理按本通知要求執(zhí)行。溧陽市可參照本通知執(zhí)行。原常州市建設委員會、常州市房產(chǎn)管理局2000年11月7日頒布的《常州市市區(qū)住宅區(qū)非營業(yè)性公建配套用房產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（常建〔2000〕320號）同時廢止。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

常州市自然資源和規(guī)劃局

2020年5月6日

（此件公開發(fā)布）