各有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的相關(guān)要求，強(qiáng)化軌道交通工程參建各方主體責(zé)任人員到崗履職，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，8月25日—31日，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門及業(yè)內(nèi)專家對(duì)我市軌道交通1號(hào)線一期工程進(jìn)行了監(jiān)督抽查。具體檢查情況通報(bào)如下：
　　一、總體情況
　　本次共檢查包括2個(gè)先導(dǎo)段在內(nèi)的10個(gè)標(biāo)段，覆蓋1號(hào)線一期工程所有施工和監(jiān)理單位。本次主要檢查各方貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作情況，工程項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系建立情況以及工程實(shí)體質(zhì)量安全情況；施工、監(jiān)理等人員配備及到崗履職情況；執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等。
　　1、市場(chǎng)行為總體規(guī)范，監(jiān)理工作有序開(kāi)展。從總體看，項(xiàng)目部配備人員齊全，隊(duì)伍管理穩(wěn)定，施工進(jìn)展正常。各單位能夠落實(shí)工程建設(shè)各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，各方主體行為進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)理單位大部分中標(biāo)總監(jiān)能到崗履職，其他監(jiān)理人員基本按照進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。監(jiān)理部能按規(guī)定及時(shí)做好工序、材料和大型機(jī)械等的審查驗(yàn)收，能按規(guī)定及時(shí)編制安全監(jiān)理細(xì)則，定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能按規(guī)定及時(shí)發(fā)出通知單，要求施工單位整改，并跟蹤閉合管理。廣州軌道交通建設(shè)監(jiān)理公司針對(duì)上季度檢查的問(wèn)題積極整改，成為七個(gè)監(jiān)理單位中僅有的辦理單個(gè)項(xiàng)目資質(zhì)核驗(yàn)手續(xù)和監(jiān)理合同備案的單位?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到崗履職較好，工作到位，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)較少。
　　2、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量整體受控。各標(biāo)段質(zhì)量管理體系基本健全，日常質(zhì)量管理較規(guī)范、有序。如施工組織設(shè)計(jì)、施工專項(xiàng)方案的編制、論證及審批工作組織比較嚴(yán)謹(jǐn)、程序比較規(guī)范；施工技術(shù)交底工作較為及時(shí)；施工技術(shù)資料、質(zhì)保資料等基本能保持同步；材料質(zhì)量管理情況良好，檢測(cè)合格率較高，對(duì)于檢測(cè)不合格的處置較為規(guī)范。中鐵四局承建的土建十四標(biāo)和上海機(jī)械施工集團(tuán)承建的土建一標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控意識(shí)強(qiáng)，施工精細(xì)化程度高。十四標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理持續(xù)穩(wěn)定，主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量總體良好，半成品保護(hù)得力，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題處置及時(shí)、認(rèn)真，施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化程度較高。一標(biāo)在樁基鋼筋籠施工中采用“類滾籠”制作工藝，孔口連接采用鐓粗直螺紋工藝，效率高且質(zhì)量有保障，值得肯定。
　　3、安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。各施工標(biāo)段均能按照要求，建立健全項(xiàng)目安全管理制度，完善安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，落實(shí)安全管理目標(biāo)職責(zé)。大多數(shù)施工單位認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地管理；兩個(gè)先行段施工單位對(duì)站臺(tái)主體結(jié)構(gòu)高大模板工程的程序化施工執(zhí)行到位。中鐵電氣化局承建的土建十二標(biāo)落實(shí)安全及目標(biāo)責(zé)任制比較有力，文明施工水平較高，在進(jìn)入施工節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換后，重新進(jìn)行了施工平面布置，塔吊選址合理，材料堆放有序。中鐵隧道局承建的土建二標(biāo)在安全文明施工方面較上一季度有明顯進(jìn)步。
　　二、存在主要問(wèn)題
　　1、市場(chǎng)行為不夠規(guī)范，實(shí)名制落實(shí)較差。市場(chǎng)行為方面，上季度檢查出來(lái)的問(wèn)題除個(gè)別標(biāo)段外其他均沒(méi)有整改，主要有：分包合同簽訂不規(guī)范，且沒(méi)有備案，大部分由總包項(xiàng)目部與分包單位簽訂分包合同，且項(xiàng)目部未有企業(yè)法人授權(quán)，分包合同文本未采用標(biāo)準(zhǔn)化文本，外地進(jìn)市分包單位也未辦理相關(guān)備案手續(xù)。土建一標(biāo)（上海機(jī)械施工集團(tuán)）將橋梁工程作為專業(yè)工程發(fā)包給江蘇廣亞建設(shè)集團(tuán)有限公司，土建十四標(biāo)（中鐵四局）、土建十標(biāo)（中鐵二局）與不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的兩家總承包單位簽訂勞務(wù)分包合同，以上三個(gè)標(biāo)段必須限期整改。部分標(biāo)段項(xiàng)目部有關(guān)管理人員和農(nóng)民工均未實(shí)行實(shí)名制管理，檢查中發(fā)現(xiàn)少量施工單位未按照工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)要求設(shè)立主要管理人員，責(zé)任人本人未在施工文件上簽字。農(nóng)民工實(shí)名制考勤和工資發(fā)放有欠缺，并且已出現(xiàn)農(nóng)民工上訪情況。針對(duì)第二、八標(biāo)段采用勞務(wù)派遣形式用工，違反有關(guān)規(guī)定，要求整改。
　　2、精細(xì)化管理欠缺，細(xì)部質(zhì)量控制不嚴(yán)。質(zhì)量共性問(wèn)題主要有：試驗(yàn)檢測(cè)管理存在不足，如部分標(biāo)段臺(tái)賬登記不及時(shí)、登記結(jié)果與實(shí)際情況不符等。圍護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)存在不足，如部分標(biāo)段護(hù)壁泥漿調(diào)制穩(wěn)定性差，抓槽過(guò)程糾偏操作欠及時(shí)；鋼筋籠桁架筋焊縫質(zhì)量不佳；鋼筋制安通病較多，不同程度地存在直螺紋接頭加工與連接不規(guī)范、鋼筋焊縫欠飽滿、焊渣清理不徹底、鋼筋間距控制不均、箍筋及拉筋錨固不規(guī)范等問(wèn)題。主體結(jié)構(gòu)砼表觀質(zhì)量缺陷多處出現(xiàn)，如蜂窩麻面、錯(cuò)臺(tái)、漏漿、墻體表面收縮裂縫等。主體結(jié)構(gòu)防滲漏預(yù)控意識(shí)不強(qiáng)，細(xì)部隱患和問(wèn)題較多，如防水卷材、涂料施工前對(duì)基面的處理不到位；施工縫及誘導(dǎo)縫處止水帶定位不居中、固定不牢固、接頭搭接不良，影響止水效果；對(duì)遇水膨脹止水膠缺乏有效保護(hù)，導(dǎo)致材料在砼澆筑前遇水提前膨脹而失效。過(guò)程抽查發(fā)現(xiàn)南、北先導(dǎo)段已脫模段均不同程度存在部分墻板裂縫和澆搗缺陷處，以及個(gè)別施工縫位置的滲漏現(xiàn)象。中鐵二局承建的土建十標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)不明確，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理較為松散；地連墻、樁基施工中存在分布筋間距和加強(qiáng)筋規(guī)格與設(shè)計(jì)明顯不符；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控方案、質(zhì)量缺陷專項(xiàng)處理方案的編審尚未完成；不合格檢測(cè)項(xiàng)目銷項(xiàng)處置不及時(shí)，內(nèi)業(yè)資料與施工同步性差，錯(cuò)誤較多。
　　3、安全管控還需進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)文明施工有待加強(qiáng)，部分標(biāo)段在進(jìn)行支撐冠梁的導(dǎo)墻破除作業(yè)，未采用濕式作業(yè)法施工，造成現(xiàn)場(chǎng)浮土、揚(yáng)塵較為嚴(yán)重，且破除的建筑垃圾也未覆蓋處置或及時(shí)清運(yùn)，如中鐵二局承建的土建十標(biāo)奧體中心站。部分項(xiàng)目部未嚴(yán)格審核建筑施工特種作業(yè)人員持證情況；部分標(biāo)段安全防護(hù)措施不到位，如地連墻成槽、站臺(tái)主體結(jié)構(gòu)中板臨邊及預(yù)留孔洞等危險(xiǎn)部位未設(shè)置可靠的臨邊防護(hù)設(shè)施和醒目的安全警示標(biāo)志；現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電需要進(jìn)一步規(guī)范，如有的標(biāo)段末端開(kāi)關(guān)箱內(nèi)漏電保護(hù)器電流參數(shù)大于規(guī)定值，分配電箱內(nèi)存在一閘多用等不規(guī)范現(xiàn)象；上海機(jī)械施工集團(tuán)承建的土建一標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)裸露土未及時(shí)覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源公示牌未及時(shí)更新，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的布置與方案不符，一級(jí)箱內(nèi)漏電保護(hù)器工作時(shí)間參數(shù)不對(duì)，一龍門吊安裝前未辦理安裝告知，一名電工未持有效證件上崗，部分方案未及時(shí)完善審批程序，檢查出的問(wèn)題相對(duì)較多。綜合檢查后安監(jiān)部門在巡查中又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)基坑開(kāi)挖及支護(hù)的針對(duì)性方案，鋼板樁支護(hù)未按規(guī)范施工，局部已出現(xiàn)塌方。一標(biāo)也成為軌道交通首個(gè)被安監(jiān)部門開(kāi)具停工單的工地。
　　4、監(jiān)理工作力度不足，落實(shí)地方管理規(guī)定較差。大部分外省市監(jiān)理單位未按照我市要求辦理單個(gè)項(xiàng)目資質(zhì)核驗(yàn)手續(xù)，監(jiān)理合同未到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案；少量監(jiān)理單位主要監(jiān)理人員未到崗，人員變更手續(xù)不全；部分項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則編制不全，針對(duì)性不強(qiáng)，尤其揚(yáng)塵控制、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)等未編制專項(xiàng)方案或細(xì)則；部分監(jiān)理部的監(jiān)理日記記錄與旁站記錄不相符，尤其涉及的試塊留置組數(shù)、塌落度數(shù)據(jù)等不一致。所有監(jiān)理部都未要求混凝土材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)。部分監(jiān)理部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的原材、接頭等，未詳細(xì)標(biāo)注使用部位，無(wú)可追溯性。如地連墻部位的接頭使用部位均僅填寫地連墻，無(wú)樁號(hào)等詳細(xì)內(nèi)容。部分監(jiān)理部見(jiàn)證取樣臺(tái)賬記錄不詳細(xì)，尤其混凝土試塊方面，未按標(biāo)養(yǎng)、同條件養(yǎng)護(hù)、拆模、抗?jié)B等分類記錄，內(nèi)容較亂。江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司江蘇陽(yáng)湖建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司聯(lián)合體總監(jiān)代表變更未見(jiàn)手續(xù)，江蘇建科對(duì)分包單位資質(zhì)審查不到位、對(duì)分包單位管理制度無(wú)審核意見(jiàn)、無(wú)檢查記錄，對(duì)三類人員及特種作業(yè)人員無(wú)審核意見(jiàn)，單個(gè)項(xiàng)目資質(zhì)核驗(yàn)手續(xù)、監(jiān)理合同備案手續(xù)未辦理等。
　　三、檢查結(jié)論
　　對(duì)土建十四標(biāo)（中鐵四局集團(tuán)有限公司）、監(jiān)理02標(biāo)（廣州軌道交通建設(shè)監(jiān)理公司）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
　　對(duì)土建十標(biāo)（中鐵二局股份有限公司）、土建一標(biāo)（上海市機(jī)械施工集團(tuán)有限公司）、監(jiān)理01標(biāo)（江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司江蘇陽(yáng)湖建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司聯(lián)合體）給予通報(bào)批評(píng)。
　　四、下一步要求
　　1、檢查組針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已下發(fā)了書面整改通知書，項(xiàng)目參建各方必須高度重視，按規(guī)定整改到位。建設(shè)單位要對(duì)整改加強(qiáng)監(jiān)督，并防止反復(fù)。各參建單位要繼續(xù)按照部、省、市要求，深入開(kāi)展“工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)”，我局也將研究建立軌道工程施工誠(chéng)信考核機(jī)制及結(jié)果運(yùn)用，并與招投標(biāo)有機(jī)結(jié)合。本次檢查通報(bào)將抄報(bào)省住建廳，并抄告各施工單位總公司。
　　2、各單位要持續(xù)做好精細(xì)化管理工作，做實(shí)做優(yōu)工程實(shí)體并積極創(chuàng)優(yōu)。要充分重視試驗(yàn)檢測(cè)管理工作，做好各類試驗(yàn)臺(tái)賬填寫和日常管理工作；進(jìn)一步提高各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制穩(wěn)定性，嚴(yán)把主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量關(guān)；高度重視并嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量缺陷處治工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量缺陷問(wèn)題，及時(shí)、嚴(yán)格、有針對(duì)性地落實(shí)處治。
　　兩個(gè)先導(dǎo)段項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)盾構(gòu)施工的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，完善應(yīng)急機(jī)制，確保盾構(gòu)施工順利推進(jìn)；其他標(biāo)段基坑開(kāi)挖前，要根據(jù)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)情況，落實(shí)施工毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、道路等工程周邊環(huán)境的安全保護(hù)措施；規(guī)范分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行分級(jí)安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，遏制違章作業(yè)。
　　3、要加快建立完善標(biāo)化工地創(chuàng)建體系，加大創(chuàng)建力度，尤其充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前揚(yáng)塵防控工作的重要性，進(jìn)一步落實(shí)軌道交通工程基坑開(kāi)挖施工階段的揚(yáng)塵整治措施，在鞏固前階段揚(yáng)塵防控成績(jī)的基礎(chǔ)上，加大相應(yīng)投入，落實(shí)切實(shí)有效措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)化管理，進(jìn)一步提升文明施工水平。
　　4、各參建單位要充分認(rèn)識(shí)到軌道交通工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，必須高度重視、警鐘長(zhǎng)鳴，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源的梳理和應(yīng)對(duì)，切實(shí)加大檢查、巡查力度，確保高質(zhì)安全生產(chǎn)。

　　常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
　　2015年9月22日
　　

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