各有關單位：
為進一步落實工程質(zhì)量治理兩年行動的相關要求，強化軌道交通工程參建各方主體責任人員到崗履職，提升現(xiàn)場管理水平，8月25日—31日，市城鄉(xiāng)建設局組織相關部門及業(yè)內(nèi)專家對我市軌道交通1號線一期工程進行了監(jiān)督抽查。具體檢查情況通報如下：
一、總體情況
本次共檢查包括2個先導段在內(nèi)的10個標段，覆蓋1號線一期工程所有施工和監(jiān)理單位。本次主要檢查各方貫徹落實工程質(zhì)量治理兩年行動工作情況，工程項目質(zhì)量安全保證體系建立情況以及工程實體質(zhì)量安全情況；施工、監(jiān)理等人員配備及到崗履職情況；執(zhí)行有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況等。
1、市場行為總體規(guī)范，監(jiān)理工作有序開展。從總體看，項目部配備人員齊全，隊伍管理穩(wěn)定，施工進展正常。各單位能夠落實工程建設各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，各方主體行為進一步規(guī)范。監(jiān)理單位大部分中標總監(jiān)能到崗履職，其他監(jiān)理人員基本按照進退場計劃開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理部能按規(guī)定及時做好工序、材料和大型機械等的審查驗收，能按規(guī)定及時編制安全監(jiān)理細則，定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題能按規(guī)定及時發(fā)出通知單，要求施工單位整改，并跟蹤閉合管理。廣州軌道交通建設監(jiān)理公司針對上季度檢查的問題積極整改，成為七個監(jiān)理單位中僅有的辦理單個項目資質(zhì)核驗手續(xù)和監(jiān)理合同備案的單位?，F(xiàn)場監(jiān)理人員到崗履職較好，工作到位，檢查發(fā)現(xiàn)問題相對較少。
2、現(xiàn)場實物質(zhì)量整體受控。各標段質(zhì)量管理體系基本健全，日常質(zhì)量管理較規(guī)范、有序。如施工組織設計、施工專項方案的編制、論證及審批工作組織比較嚴謹、程序比較規(guī)范；施工技術交底工作較為及時；施工技術資料、質(zhì)保資料等基本能保持同步；材料質(zhì)量管理情況良好，檢測合格率較高，對于檢測不合格的處置較為規(guī)范。中鐵四局承建的土建十四標和上海機械施工集團承建的土建一標現(xiàn)場質(zhì)量管控意識強，施工精細化程度高。十四標現(xiàn)場管理持續(xù)穩(wěn)定，主體結構施工質(zhì)量總體良好，半成品保護得力，對出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題處置及時、認真，施工現(xiàn)場安全文明標準化程度較高。一標在樁基鋼筋籠施工中采用“類滾籠”制作工藝，孔口連接采用鐓粗直螺紋工藝，效率高且質(zhì)量有保障，值得肯定。
3、安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。各施工標段均能按照要求，建立健全項目安全管理制度，完善安全管理組織機構，配備安全管理人員，落實安全管理目標職責。大多數(shù)施工單位認真開展標準化工地管理；兩個先行段施工單位對站臺主體結構高大模板工程的程序化施工執(zhí)行到位。中鐵電氣化局承建的土建十二標落實安全及目標責任制比較有力，文明施工水平較高，在進入施工節(jié)點轉換后，重新進行了施工平面布置，塔吊選址合理，材料堆放有序。中鐵隧道局承建的土建二標在安全文明施工方面較上一季度有明顯進步。
二、存在主要問題
1、市場行為不夠規(guī)范，實名制落實較差。市場行為方面，上季度檢查出來的問題除個別標段外其他均沒有整改，主要有：分包合同簽訂不規(guī)范，且沒有備案，大部分由總包項目部與分包單位簽訂分包合同，且項目部未有企業(yè)法人授權，分包合同文本未采用標準化文本，外地進市分包單位也未辦理相關備案手續(xù)。土建一標（上海機械施工集團）將橋梁工程作為專業(yè)工程發(fā)包給江蘇廣亞建設集團有限公司，土建十四標（中鐵四局）、土建十標（中鐵二局）與不具備勞務分包資質(zhì)的兩家總承包單位簽訂勞務分包合同，以上三個標段必須限期整改。部分標段項目部有關管理人員和農(nóng)民工均未實行實名制管理，檢查中發(fā)現(xiàn)少量施工單位未按照工程質(zhì)量治理兩年行動要求設立主要管理人員，責任人本人未在施工文件上簽字。農(nóng)民工實名制考勤和工資發(fā)放有欠缺，并且已出現(xiàn)農(nóng)民工上訪情況。針對第二、八標段采用勞務派遣形式用工，違反有關規(guī)定，要求整改。
2、精細化管理欠缺，細部質(zhì)量控制不嚴。質(zhì)量共性問題主要有：試驗檢測管理存在不足，如部分標段臺賬登記不及時、登記結果與實際情況不符等。圍護結構質(zhì)量安全風險管控意識存在不足，如部分標段護壁泥漿調(diào)制穩(wěn)定性差，抓槽過程糾偏操作欠及時；鋼筋籠桁架筋焊縫質(zhì)量不佳；鋼筋制安通病較多，不同程度地存在直螺紋接頭加工與連接不規(guī)范、鋼筋焊縫欠飽滿、焊渣清理不徹底、鋼筋間距控制不均、箍筋及拉筋錨固不規(guī)范等問題。主體結構砼表觀質(zhì)量缺陷多處出現(xiàn)，如蜂窩麻面、錯臺、漏漿、墻體表面收縮裂縫等。主體結構防滲漏預控意識不強，細部隱患和問題較多，如防水卷材、涂料施工前對基面的處理不到位；施工縫及誘導縫處止水帶定位不居中、固定不牢固、接頭搭接不良，影響止水效果；對遇水膨脹止水膠缺乏有效保護，導致材料在砼澆筑前遇水提前膨脹而失效。過程抽查發(fā)現(xiàn)南、北先導段已脫模段均不同程度存在部分墻板裂縫和澆搗缺陷處，以及個別施工縫位置的滲漏現(xiàn)象。中鐵二局承建的土建十標質(zhì)量目標不明確，現(xiàn)場質(zhì)量管理較為松散；地連墻、樁基施工中存在分布筋間距和加強筋規(guī)格與設計明顯不符；質(zhì)量風險源預控方案、質(zhì)量缺陷專項處理方案的編審尚未完成；不合格檢測項目銷項處置不及時，內(nèi)業(yè)資料與施工同步性差，錯誤較多。
3、安全管控還需進一步加強。現(xiàn)場文明施工有待加強，部分標段在進行支撐冠梁的導墻破除作業(yè)，未采用濕式作業(yè)法施工，造成現(xiàn)場浮土、揚塵較為嚴重，且破除的建筑垃圾也未覆蓋處置或及時清運，如中鐵二局承建的土建十標奧體中心站。部分項目部未嚴格審核建筑施工特種作業(yè)人員持證情況；部分標段安全防護措施不到位，如地連墻成槽、站臺主體結構中板臨邊及預留孔洞等危險部位未設置可靠的臨邊防護設施和醒目的安全警示標志；現(xiàn)場臨時用電需要進一步規(guī)范，如有的標段末端開關箱內(nèi)漏電保護器電流參數(shù)大于規(guī)定值，分配電箱內(nèi)存在一閘多用等不規(guī)范現(xiàn)象；上海機械施工集團承建的土建一標現(xiàn)場裸露土未及時覆蓋，現(xiàn)場危險源公示牌未及時更新，現(xiàn)場臨時用電的布置與方案不符，一級箱內(nèi)漏電保護器工作時間參數(shù)不對，一龍門吊安裝前未辦理安裝告知，一名電工未持有效證件上崗，部分方案未及時完善審批程序，檢查出的問題相對較多。綜合檢查后安監(jiān)部門在巡查中又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無基坑開挖及支護的針對性方案，鋼板樁支護未按規(guī)范施工，局部已出現(xiàn)塌方。一標也成為軌道交通首個被安監(jiān)部門開具停工單的工地。
4、監(jiān)理工作力度不足，落實地方管理規(guī)定較差。大部分外省市監(jiān)理單位未按照我市要求辦理單個項目資質(zhì)核驗手續(xù)，監(jiān)理合同未到項目所在地建設行政主管部門備案；少量監(jiān)理單位主要監(jiān)理人員未到崗，人員變更手續(xù)不全；部分項目監(jiān)理細則編制不全，針對性不強，尤其揚塵控制、工程質(zhì)量治理兩年行動等未編制專項方案或細則；部分監(jiān)理部的監(jiān)理日記記錄與旁站記錄不相符，尤其涉及的試塊留置組數(shù)、塌落度數(shù)據(jù)等不一致。所有監(jiān)理部都未要求混凝土材料進場報驗。部分監(jiān)理部對現(xiàn)場檢測的原材、接頭等，未詳細標注使用部位，無可追溯性。如地連墻部位的接頭使用部位均僅填寫地連墻，無樁號等詳細內(nèi)容。部分監(jiān)理部見證取樣臺賬記錄不詳細，尤其混凝土試塊方面，未按標養(yǎng)、同條件養(yǎng)護、拆模、抗?jié)B等分類記錄，內(nèi)容較亂。江蘇建科建設監(jiān)理有限公司江蘇陽湖建設項目管理有限公司聯(lián)合體總監(jiān)代表變更未見手續(xù)，江蘇建科對分包單位資質(zhì)審查不到位、對分包單位管理制度無審核意見、無檢查記錄，對三類人員及特種作業(yè)人員無審核意見，單個項目資質(zhì)核驗手續(xù)、監(jiān)理合同備案手續(xù)未辦理等。
三、檢查結論
對土建十四標（中鐵四局集團有限公司）、監(jiān)理02標（廣州軌道交通建設監(jiān)理公司）給予通報表揚。
對土建十標（中鐵二局股份有限公司）、土建一標（上海市機械施工集團有限公司）、監(jiān)理01標（江蘇建科建設監(jiān)理有限公司江蘇陽湖建設項目管理有限公司聯(lián)合體）給予通報批評。
四、下一步要求
1、檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均已下發(fā)了書面整改通知書，項目參建各方必須高度重視，按規(guī)定整改到位。建設單位要對整改加強監(jiān)督，并防止反復。各參建單位要繼續(xù)按照部、省、市要求，深入開展“工程質(zhì)量專項治理兩年行動”，我局也將研究建立軌道工程施工誠信考核機制及結果運用，并與招投標有機結合。本次檢查通報將抄報省住建廳，并抄告各施工單位總公司。
2、各單位要持續(xù)做好精細化管理工作，做實做優(yōu)工程實體并積極創(chuàng)優(yōu)。要充分重視試驗檢測管理工作，做好各類試驗臺賬填寫和日常管理工作；進一步提高各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制穩(wěn)定性，嚴把主體結構實體質(zhì)量關；高度重視并嚴格落實質(zhì)量缺陷處治工作，根據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量缺陷問題，及時、嚴格、有針對性地落實處治。
兩個先導段項目部應落實盾構施工的各項風險管控措施，完善應急機制，確保盾構施工順利推進；其他標段基坑開挖前，要根據(jù)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)情況，落實施工毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構筑物、地下管線、道路等工程周邊環(huán)境的安全保護措施；規(guī)范分項工程施工前進行分級安全技術交底，交底內(nèi)容應具有針對性，遏制違章作業(yè)。
3、要加快建立完善標化工地創(chuàng)建體系，加大創(chuàng)建力度，尤其充分認識當前揚塵防控工作的重要性，進一步落實軌道交通工程基坑開挖施工階段的揚塵整治措施，在鞏固前階段揚塵防控成績的基礎上，加大相應投入，落實切實有效措施，不斷完善施工現(xiàn)場標化管理，進一步提升文明施工水平。
4、各參建單位要充分認識到軌道交通工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，必須高度重視、警鐘長鳴，持續(xù)開展風險源的梳理和應對，切實加大檢查、巡查力度，確保高質(zhì)安全生產(chǎn)。
常州市城鄉(xiāng)建設局
2015年9月22日
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