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常州市環(huán)境保護局文件
常環(huán)服〔2012〕38號
市監(jiān)察局：
為貫徹閻書記、姚市長關(guān)于進一步提升行政審批服務(wù)效能的重要批示精神，圍繞“審批通道更流暢、審批服務(wù)更規(guī)范、服務(wù)對象更滿意”的要求，我局認(rèn)真開展了自查，并鄭重承諾：在目前環(huán)境影響報告書審批時間由法定的60日壓縮至9個工作日、環(huán)境影響報告表由30日壓縮至4個工作日、登記表由15日改為即辦件的基礎(chǔ)上，進一步審批提速，分別再壓縮為報告書8個工作日、報告表3個工作日，其它環(huán)保許可事項審批時限壓縮情況見附表。為確保實現(xiàn)環(huán)保行政審批服務(wù)提速的目標(biāo)，實施以下改進措施：
一、優(yōu)化審批服務(wù)流程
1．流程再造。根據(jù)職能歸并、資源整合、流程優(yōu)化、審批授權(quán)及“一站式”服務(wù)的要求，對環(huán)評審批及其它事項和環(huán)節(jié)進行梳理，達到進一步簡化的目標(biāo)。局建設(shè)項目會審會頻次由一周一次提高到一周兩次；原由監(jiān)察支隊承擔(dān)的現(xiàn)場踏勘審查環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由行政服務(wù)處牽頭組織聯(lián)合現(xiàn)場審查或多處室會審，一次辦結(jié)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批；對不需要現(xiàn)場檢查、踏勘驗收的行政審批事項，材料齊全完備，當(dāng)場辦結(jié)，從而提高即時辦件率。
2．服務(wù)前移。拓展綠色通道，將本市三星級以上和擬上市企業(yè)、“510”項目、“一核八園”等重點項目列入綠色通道。對重點項目實施掛鉤結(jié)對，落實專人服務(wù)，環(huán)評處每月走訪一次省級以上重點園區(qū)，及時掌握園區(qū)項目信息。建立年度重大項目信息庫，行政服務(wù)處提前介入，跟蹤環(huán)評編制、環(huán)評監(jiān)測、技術(shù)評估各項審批前期技術(shù)工作的進度，將化工項目產(chǎn)品工藝裝備先進性論證會與環(huán)評專家評審會合并。暢通部門之間橫向信息溝通渠道，實現(xiàn)審批效能的整體提升。
二、強化中介服務(wù)管理
1．完善環(huán)評機構(gòu)考核。建立環(huán)評機構(gòu)的信用檔案，強化對評價機構(gòu)的日常考核，合同時限與收費承諾的執(zhí)行情況，在年度考核中的占比，從30%提高到50%。
2．強化環(huán)評行業(yè)自律。由環(huán)評協(xié)會組織各在常開展環(huán)評業(yè)務(wù)的咨詢機構(gòu)簽訂服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的承諾書，明確各類建設(shè)項目環(huán)評文件編制和修改的時限要求，環(huán)評單位按《國家計委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔2002〕125號）中下限收費規(guī)定的基礎(chǔ)上，將收費進一步下降 15%的收費標(biāo)準(zhǔn)，以及提供其它優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾。違反承諾的環(huán)評機構(gòu)將不再列入我市推薦環(huán)評機構(gòu)名錄。
3.定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。環(huán)評協(xié)會負(fù)責(zé)對全市環(huán)評人員每季度培訓(xùn)一次，組織學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)評人員的業(yè)務(wù)能力，提高環(huán)評編制水平。通過提高在常開展環(huán)評機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)環(huán)評審批效能的提升。
三、提升能力建設(shè)
1．完善網(wǎng)上審批。加快常州市環(huán)境保護局行政審批信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)行政許可申請、審批網(wǎng)上運行。環(huán)保審批定環(huán)節(jié)、定職責(zé)、定人員、定格式、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將事項流程用軟件固化。設(shè)置超時報警和網(wǎng)上并聯(lián)審批功能，切實提高行政審批的效率。
2．開通網(wǎng)上受理。加快建設(shè)環(huán)境許可審批網(wǎng)上受理和申報平臺。6月底完成建設(shè)項目審批系統(tǒng)網(wǎng)上運行，力爭年底開通市局所有環(huán)保行政許可（七項）網(wǎng)上申報辦理業(yè)務(wù)。
3．實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)察。依托信息化技術(shù)，局監(jiān)察室對環(huán)保行政許可審批開展全過程實時效能監(jiān)察，效能監(jiān)督作為工作人員評優(yōu)晉升的主要考核指標(biāo)，促進環(huán)保審批服務(wù)效能的提升。確保審批權(quán)力在陽光下運行。
附件：1.環(huán)保行政審批服務(wù)效能提升情況表（許可類）
2. 環(huán)保行政審批服務(wù)效能提升情況表（服務(wù)類）
二○一二年六月十五日
主題詞：提升 效能 自查 報告
常州市環(huán)境保護局辦公室 2012年6月15日印發(fā)
共印10份
附件1：
環(huán)保行政審批服務(wù)效能提升情況表（許可類）
部門蓋章：常州市環(huán)境保護局
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事項名稱
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審批提速情況
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首席代表及各審批環(huán)節(jié)責(zé)任人
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原承諾時限
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現(xiàn)承諾時限
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壓縮
時限
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建設(shè)項目環(huán)評文件審批
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建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批
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9
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8
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1
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史麗紅
紀(jì)國林
徐圃青
祝正慶
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建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批
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4
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3
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1
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史麗紅
紀(jì)國林
徐圃青
祝正慶
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建設(shè)項目環(huán)境影響登記表審批
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1
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1
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0
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史麗紅
紀(jì)國林
徐圃青
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建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收
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9
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8
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1
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史麗紅
紀(jì)國林
徐圃青
祝正慶
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污染防治設(shè)施拆除、閑置許可
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14
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10
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4
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趙慧
王大超
紀(jì)國林
徐圃青
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環(huán)境污染限期治理項目竣工驗收
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8
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6
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2
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趙慧
王大超
徐圃青
祝正慶
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危險廢物交換轉(zhuǎn)移申請表審批（市域內(nèi)）
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3
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1
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2
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趙慧
毛春艷
徐圃青
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附件2：
環(huán)保行政審批服務(wù)效能提升情況表（服務(wù)類）
部門蓋章：常州市環(huán)境保護局
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事項名稱
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管理服務(wù)提速情況
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首席代表及各審批環(huán)節(jié)責(zé)任人
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原承諾時限
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現(xiàn)承諾時限
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壓縮
時限
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核技術(shù)應(yīng)用項目審批（使用IV、V類放射源、III類射線裝置、丙級非密封放射性工作場所）（省廳委托）
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7
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3
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4
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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核技術(shù)應(yīng)用項目預(yù)審批（省廳審批）
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7
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5
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2
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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輻射安全許可證審批（使用IV、V類放射源、III類射線裝置、丙級非密封放射性工作場所）（省廳委托）
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20（不含現(xiàn)場審查時間）
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10（不含現(xiàn)場審查時間）
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10
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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輻射安全許可證預(yù)審批（省廳審批）
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5
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5
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0
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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核技術(shù)應(yīng)用項目（使用IV、V類放射源、III類射線裝置、丙級非密封放射性工作場所）驗收（省廳委托）
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30
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15
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15
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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核技術(shù)應(yīng)用項目（II類射線裝置）驗收（省廳委托）
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30
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15
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15
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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核技術(shù)應(yīng)用項目驗收預(yù)審批（省廳審批）
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5
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5
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0
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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IV、V類放射源轉(zhuǎn)讓審批、備案（省廳委托）
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15
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7
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8
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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IV、V類放射源轉(zhuǎn)移備案、備案注銷（省廳委托）
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5
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1
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4
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趙慧
毛春艷
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電磁輻射項目環(huán)境影響報告表、報告書預(yù)審批（省廳審批）
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7
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5
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2
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趙慧
毛春艷
段偉年
郁健
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