各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市局各處（室）、監(jiān)察支隊： 
　　《常州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰案件內(nèi)部程序規(guī)定》已經(jīng)局辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請市局各部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行，各轄市、區(qū)安監(jiān)局參照執(zhí)行。
 

二○一○年五月二十五日
 

常州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政許可
和行政處罰案件內(nèi)部程序規(guī)定
 

　　第一章  總則
　　第一條 為進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法內(nèi)部程序，推進(jìn)我局行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和市政府“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺無縫銜接，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序流程有效運(yùn)行，為安全生產(chǎn)說理式行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》、《市政府辦公室關(guān)于常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件要求，特制定本規(guī)定。
　　第二條 市安監(jiān)局及其委托組織辦理行政許可和行政處罰案件的內(nèi)部程序，適用本規(guī)定。
　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰內(nèi)部程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 
　　第三條 本規(guī)定的安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰內(nèi)部程序是指市權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰案件辦理過程的工作流程規(guī)定。局處室（支隊）根據(jù)分工負(fù)責(zé)行政許可和行政處罰的案件辦理。必要時，經(jīng)局長同意，可以指定處室（支隊）負(fù)責(zé)某些案件的辦理。安全生產(chǎn)行政處罰案件分為生產(chǎn)安全責(zé)任事故案件和一般安全生產(chǎn)違法案件兩大類。一般安全生產(chǎn)違法案件是指對除生產(chǎn)安全責(zé)任事故以外的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案的案件。非重大處罰案件是指安全生產(chǎn)行政處罰適用簡易程序的案件和行政罰款金額在兩萬元以下的案件；重大處罰案件是指擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、兩萬元以上罰款的行政處罰案件。
　　第二章  安全生產(chǎn)行政許可內(nèi)部程序
　　第一節(jié) 受 理
　　第四條 安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理，行政許可受理地點(diǎn)在常州市安監(jiān)局駐行政服務(wù)中心窗口，辦理時限為1個工作日，接受申請方式為書面申請等法定申請方式。
　　第五條　行政許可在常州市安監(jiān)局駐行政服務(wù)中心窗口受理時，凡第一個接受申請人辦件的工作人員為該申請的第一責(zé)任人員，申請人有任何關(guān)于行政許可事項(xiàng)的疑問，第一責(zé)任人應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)作出詳細(xì)、耐心的解答。第一個接受申請人辦件的工作人員負(fù)責(zé)接收、清點(diǎn)、檢查申請人的申請資料，對申請人提出的安全生產(chǎn)行政許可申請，對申請資料進(jìn)行形式審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
　　（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
　?。ǘ┥暾埵马?xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)行政許可申請補(bǔ)正通知書》，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　?。ㄎ澹┑谝粋€接受申請人辦件的工作人員對申請人的申請資料的形式審查后，申請事項(xiàng)屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照該項(xiàng)行政許可的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，符合形式審查要求的作出本行政許可受理的決定。不符合要求的，作出不予受理的決定。受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋安全生產(chǎn)行政機(jī)關(guān)印章或安全生產(chǎn)行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。上述法律文書送達(dá)申請人。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：行政許可受理通知書、行政許可申請補(bǔ)正通知書、行政許可不予受理通知書、行政許可申請材料接收憑證。
　　第二節(jié) 許可審查
　　第六條 安全生產(chǎn)行政許可的審查由責(zé)任處室和責(zé)任人員負(fù)責(zé)，辦理時限最長為8個工作日。行政許可審查的主要內(nèi)容是材料的真實(shí)性、合法性以及是否符合許可標(biāo)準(zhǔn)等。在審查中發(fā)現(xiàn)申請材料有問題的，通過窗口發(fā)補(bǔ)正通知書。申請人未能及時補(bǔ)正的，應(yīng)及時提請作出不予許可決定。如涉及利害關(guān)系人的，按有關(guān)規(guī)定通知利害關(guān)系人并聽取利害關(guān)系人的陳述、申辯。該項(xiàng)許可需要現(xiàn)場核查的，受理處室應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并出具核查意見書。
　　第七條　依法應(yīng)當(dāng)報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)。
　　第八條　對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。受理處室應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：行政許可內(nèi)部審查意見書、行政許可事項(xiàng)核查記錄、行政許可事項(xiàng)現(xiàn)場檢查筆錄、行政許可核查意見書、行政許可申請補(bǔ)正通知書。
　　第三節(jié) 許可決定
　　第九條 行政許可決定環(huán)節(jié)辦理時限為2個工作日。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處室審查意見，核查相關(guān)材料后作出準(zhǔn)予或不予許可的書面決定。
　　第十條 對依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)按照說理式文書要求說明理由，并告知申請人享有的依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、行政許可證件撤銷決定書、注銷行政許可決定書。
　　第四節(jié)  許可文書送達(dá)
　　第十一條 行政許可文書送達(dá)環(huán)節(jié)辦理時限為1個工作日，行政許可文書及其有關(guān)證照在10個工作日內(nèi)采用法定方式送達(dá)，辦理送達(dá)回證。
　　第十二條 當(dāng)事人為生產(chǎn)經(jīng)營單位的，接收法律文書的人是法定代表人、董事長、總經(jīng)理，其他人員要有授權(quán)委托書；當(dāng)事人為個人的，接收法律文書的人應(yīng)是其本人，其他人員要有當(dāng)事人授權(quán)委托書。直接送達(dá)確有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；當(dāng)事人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；被許可人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：行政許可送達(dá)回證。
　　第五節(jié)  許可結(jié)案
　　第十三條 已經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人的行政許可應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案。應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行完畢的行政許可以及對被許可人從事行政許可活動監(jiān)督檢查過程中依法接受、收集、制作的材料及時形成案卷，一個行政許可事項(xiàng)制作一個案卷。
　　第十四條　安全生產(chǎn)行政許可案卷一般由下列材料組成：
　　(一)卷宗封面；
　　(二)卷內(nèi)文件目錄；
　　(三)申請材料清單；
　　(四)受理或不予受理決定書；
　　(五)核查記錄；
　　(六)準(zhǔn)予或不予行政許可決定書；
　　(七)監(jiān)督檢查記錄；
　　(八)其他材料。
　　第十五條　行政許可應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一制定的格式文書，填寫規(guī)范完整、清晰明確，印章使用正確，保持整潔。
　　第十六條　安全生產(chǎn)行政許可承辦處室應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)案卷的登記管理工作。 　　本環(huán)節(jié)可用的文書：卷宗目錄、案件卷宗。
　　第三章  安全生產(chǎn)行政處罰內(nèi)部程序
　　第一節(jié)  立 案
　　第十七條 行政處罰案件立案包括立案登記、部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審批三個程序，行政處罰案件立案辦理時限最長為5個工作日。處室（支隊）的責(zé)任人員對本機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)、上級機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)機(jī)關(guān)移送、新聞媒體曝光、群眾舉報投訴、受害人報案、當(dāng)事人投案等案源進(jìn)行登記，填寫案件登記表。
　　第十八條 登記的案件分不同情況分別處理。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的不予立案；對不屬本機(jī)關(guān)管轄但已經(jīng)登記的案件，或雖屬本機(jī)關(guān)管轄但適宜由下級機(jī)關(guān)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)及時提出移送案件的建議，填寫案件移送審批表，經(jīng)政策法規(guī)處審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門。符合立案條件的，由處室（支隊）負(fù)責(zé)予以立案，并填寫立案審批表，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對依法不予立案的，將相應(yīng)處理結(jié)果在案件登記表上予以記錄。情況特別緊急的，可事后補(bǔ)辦登記立案手續(xù)，不予立案、移送意見及時記錄，按規(guī)定向案件來源相關(guān)單位及人員反饋有關(guān)信息。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：案件登記表、立案審批表、案件移送審批表。
　　第二節(jié)  調(diào)查取證
　　第十九條 案件的調(diào)查取證環(huán)節(jié)包括調(diào)查建議、部門審核兩個子環(huán)節(jié)。一般安全生產(chǎn)違法案件辦理時限最長為37個工作日，生產(chǎn)安全事故調(diào)查的時限為60個工作日，特殊情況下經(jīng)負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但總的調(diào)查期限不超過120個工作日。
　　在調(diào)查案件時，由承辦處室（支隊）兩名以上案件承辦人員參加，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示省安監(jiān)局或者市政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。
　　第二十條 案件承辦人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。需要調(diào)查的案件主要事實(shí)包括：當(dāng)事人的基本情況；違法行為是否存在；違法行為是否為當(dāng)事人或有關(guān)人員實(shí)施；實(shí)施違法行為的時間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；涉案標(biāo)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、案值金額與違法所得等；有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；與案件有關(guān)的其他事實(shí)。
　　第二十一條 收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，所反映的內(nèi)容必須是客觀存在的事實(shí)，與案件待證事實(shí)之間有客觀聯(lián)系，還必須依照法定程序取得，并符合法定形式。取證范圍包括：主體證據(jù)；違法行為的事實(shí)證據(jù)；違法行為的情節(jié)證據(jù)；違法行為的危害后果證據(jù)。違法行為的情節(jié)證據(jù)包括：是否認(rèn)識到錯誤并主動消除危害后果，是否受他人脅迫，是否有立功表現(xiàn)，是故意還是過失等。最終形成一系列能相互印證、互相支持所組成的證據(jù)鏈條。
　　第二十二條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。
　　在調(diào)查取證過程中需要采取先行登記保存等其他措施的，依照法定程序進(jìn)行。
　　第二十三條 一般安全生產(chǎn)違法案件調(diào)查完畢后應(yīng)當(dāng)制作安全生產(chǎn)違法行為調(diào)查情況報告和案件承辦處室（支隊）對案件的合議記錄。生產(chǎn)安全責(zé)任事故案件，應(yīng)以事故調(diào)查組調(diào)查的相關(guān)證據(jù)為基礎(chǔ)，并做好相關(guān)證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。必要時，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查取證，完備行政處罰證據(jù)材料。撰寫生產(chǎn)安全事故調(diào)查終結(jié)報告，對案件的調(diào)查情況進(jìn)行綜述，就證據(jù)的取得及事實(shí)認(rèn)定情況詳細(xì)說明，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和危害后果等提出初步處理建議。案件承辦處室（支隊）負(fù)責(zé)人初步審核后把案件移交給政策法規(guī)處進(jìn)一步審核。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：接受行政執(zhí)法代理授權(quán)委托書、詢問通知書、（查封、扣押）物品審批表、（查封、扣押）物品清單、（查封、扣押）物品通知書、解除查封扣押物品通知書、委托鑒定書、抽樣取證通知書、證據(jù)先行登記保存審批表、證據(jù)先行登記保存通知書、證據(jù)先行登記保存處理審批表、證據(jù)先行登記保存處理決定書、安全生產(chǎn)違法行為調(diào)查報告、案件合議記錄、職工傷亡事故概況卡片、限期提供證據(jù)通知書、事故調(diào)查組成員簽到簿、現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告、責(zé)令整改指令書、責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)（停止使用）決定書、整改復(fù)查意見書、證據(jù)目錄等。
　　第三節(jié)  處罰審查
　　第二十四條 審查環(huán)節(jié)包括法制審查或集體討論兩個子環(huán)節(jié)。辦理時限最長為10個工作日。本環(huán)節(jié)是政策法規(guī)處對案件承辦處室（支隊）完成案件調(diào)查并提出初步處理意見進(jìn)行的初步審查和集體討論處罰決定的過程。
　　第二十五條 初步審查的主要內(nèi)容：送審案件的管轄權(quán)；證據(jù)的合法性、有效性；違法事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性；執(zhí)法行為法定程序的符合性；案件適用法律法規(guī)規(guī)章的準(zhǔn)確性；處罰是否在法定的幅度范圍內(nèi)，自由裁量權(quán)的合理性；執(zhí)法文書的齊全性和制作的規(guī)范性。
　　第二十六條 證據(jù)審查的重點(diǎn)：對證據(jù)材料的有效性進(jìn)行鑒別，確定其證明力與準(zhǔn)確性；證據(jù)是否客觀真實(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確有效；案件的事實(shí)是否都有相應(yīng)的證據(jù)予以證明；證據(jù)是否與案件的事實(shí)存在著聯(lián)系，各種證據(jù)是否相互印證，是否形成有效的證據(jù)鏈；證據(jù)的表現(xiàn)形式是否符合法律規(guī)定，證據(jù)的收集是否符合法定程序，取證的方法和途徑是否合法。
　　第二十七條 對屬非重大處罰案件的，政策法規(guī)處根據(jù)審查情況提出案件法制審核意見，并及時與案件承辦處室（支隊）溝通情況。對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議給予相應(yīng)的行政處罰；有違法行為，但有情節(jié)輕微等依法可以不予行政處罰的情形，建議不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，建議撤銷立案；違法案件依法不屬于本部門管轄的，建議移送有關(guān)部門處理；違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、程序違法或者文書制作不規(guī)范的，案卷退回原承辦處室（支隊），重新調(diào)查取證、補(bǔ)正或者更正，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　對屬重大處罰案件的，政策法規(guī)處還應(yīng)當(dāng)啟動集體討論程序，牽頭組織召開案審會，案件承辦處室（支隊）負(fù)責(zé)介紹辦案經(jīng)過，陳述案情，政策法規(guī)處提出案件法制審核意見，集體決定案件處罰意見，政策法規(guī)處根據(jù)集體討論結(jié)論填寫集體討論記錄。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：行政處罰案件審理集體討論記錄、案件法制審核意見。
　　第四節(jié)  告知聽證
　　第二十八條 告知聽證環(huán)節(jié)辦理時限最長為7個工作日，由案件承辦處室（支隊）實(shí)施。對于非重大處罰案件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后的處罰決定，在下達(dá)行政處罰決定書之前，制作說理式行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其有陳述和申辯的權(quán)利。
　　第二十九條 當(dāng)事人行使陳述和申辯權(quán)的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，形成復(fù)核意見書；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，并把復(fù)核意見書反饋給政策法規(guī)處，政策法規(guī)處根據(jù)復(fù)核意見書中有減輕、從輕情節(jié)的，再次啟動集體討論程序重新作出決定。
　　第三十條 符合聽證條件的行政處罰案件，在下達(dá)行政處罰決定書前，案件承辦人員正確填寫說理式行政處罰事先告知書、說理式行政處罰聽證事先告知書，除告知當(dāng)事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)外，還應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽證按聽證程序環(huán)節(jié)進(jìn)行。
　　第三十一條 告知書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人放棄陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：接受行政執(zhí)法代理授權(quán)委托書、行政處罰事先告知書、行政處罰聽證事先告知書、行政處罰聽證通知書、陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見書。 　
　　第五節(jié)  處罰決定
　　第三十二條 處罰決定環(huán)節(jié)包括處罰決定書起草、決定書部門審核、法制部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審批四個子環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)辦理時限最長為5個工作日。對于非重大處罰案件，由案件承辦處室（支隊）進(jìn)行合議，形成合議記錄并經(jīng)案件承辦處室（支隊）負(fù)責(zé)人初審，政策法規(guī)處復(fù)核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)決定。 
　　第三十三條 對于重大處罰案件，由案件承辦處室（支隊）負(fù)責(zé)人提出初審意見，政策法規(guī)處復(fù)核，提交局案審會研究決定。
　　對于擬作出沒收違法所得和罰款金額總數(shù)超過100萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書等重大行政處罰案件以及案件承辦處室（支隊）對案審會審查意見有異議的重大行政處罰案件，由局長辦公會議集體討論決定。
　　第三十四條 對于局案審會研究決定或局長辦公會議集體討論決定，政策法規(guī)處整理制作案審會議記錄，由與會人員簽字認(rèn)可，由本局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)處理決定。
擬決定給予當(dāng)事人重大行政處罰前，當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核后重新集體討論決定。
　　第三十五條 案件承辦人員依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見或集體討論決定填寫行政處罰決定審批表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作說理式行政處罰決定書等有關(guān)文書。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：強(qiáng)制措施決定書、案件審理集體討論記錄、行政處罰決定審批表、行政處罰決定書、延期（分期）繳納罰款審批表、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書、撤案申請表、案件移送函、案件合議記錄、沒收物品憑證、沒收物品處理審批表、沒收物品處理清單。
　　第六節(jié)  處罰文書送達(dá)
　　第三十六條 行政處罰文書送達(dá)環(huán)節(jié)辦理時限最長為11個工作日；行政處罰決定書由案件承辦人員送達(dá)當(dāng)事人并辦理送達(dá)回證；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人并辦理送達(dá)回證。
　　第三十七條 當(dāng)事人為生產(chǎn)經(jīng)營單位的，接收法律文書的人是法定代表人、董事長、總經(jīng)理，其他人員要有授權(quán)委托書；當(dāng)事人為個人的，接收法律文書的人應(yīng)是其本人，其他人員要有當(dāng)事人授權(quán)委托書。直接送達(dá)確有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；當(dāng)事人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
　　其他行政執(zhí)法文書送達(dá)，按照前款規(guī)定辦理。 
　　第三十八條 對生產(chǎn)安全事故案件實(shí)施行政處罰后，案件承辦人員應(yīng)督促事故單位落實(shí)整改措施。
　　第三十九條 當(dāng)事人申請延期或分期繳納罰款的，由案件承辦處室（支隊）根據(jù)具體情況提出意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局案審會討論通過后，在不跨年度的基礎(chǔ)上可以延期或分期繳款，案件承辦處室（支隊）應(yīng)做好相關(guān)跟蹤和催繳工作。
　　第四十條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未主動繳納罰款的，案件承辦處室（支隊）提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，案件承辦人員應(yīng)將案件移交政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處依照相關(guān)法律法規(guī)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第四十一條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請復(fù)議或提起訴訟的，案件承辦人員應(yīng)將有關(guān)案件材料移交政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)復(fù)議和訴訟的有關(guān)事宜。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：文書送達(dá)回證。
　　第七節(jié)  執(zhí)行結(jié)案
　　第四十二條 執(zhí)行結(jié)案包括承辦部門審核、法制審核、領(lǐng)導(dǎo)審批三個程序，辦理時限最長分別為15個工作日（一般生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故、重大生產(chǎn)安全事故30工作日，特別重大生產(chǎn)安全事故45工作日，特殊情況下可以延長至75工作日）。
　　第四十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：處罰決定執(zhí)行完畢的；依法終止執(zhí)行處罰決定的；依法不予行政處罰的；依法撤銷立案的；已依法移送管轄的等其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。
　　第四十四條 結(jié)案時，案件承辦人員正確填寫結(jié)案報告和結(jié)案審批表，送政策法規(guī)處審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　第四十五條 結(jié)案后，案件承辦人員要按照局行政處罰案件檔案組卷工作要求整理案卷，形成完整的案卷，每半年把案卷移交給政策法規(guī)處，政策法規(guī)處按年度把案卷移交給辦公室存檔。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：結(jié)案報告、結(jié)案審批表、罰款催繳通知書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、卷宗目錄、案件卷宗
　　第八節(jié)  簡易程序
　　第四十六條 簡易程序執(zhí)行結(jié)案環(huán)節(jié)辦理時限最長為30個工作日。
調(diào)查告知。由二名以上案件承辦人員進(jìn)行調(diào)查（法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可由一名案件承辦人員實(shí)施調(diào)查的，從其規(guī)定），向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，制作相應(yīng)筆錄，提取相應(yīng)證據(jù)，告知當(dāng)事人違法事實(shí)和處罰的理由及依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。
　　第四十七條 決定送達(dá)。充分聽取當(dāng)事人的意見后，認(rèn)為可以當(dāng)場作出處罰的，填寫預(yù)定格式、編有號碼的當(dāng)場行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的，記錄在案。
　　第四十八條 督促執(zhí)行。對當(dāng)事人處以罰款，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時履行處罰決定；發(fā)現(xiàn)其逾期未繳納的，及時提請本局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第四十九條 備案歸檔。案件承辦人員自處罰決定作出之日起2個工作日內(nèi)，將處罰決定書報政策法規(guī)處備案。執(zhí)行完畢的案件，結(jié)案后將案件材料編目裝訂、立卷歸檔。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：當(dāng)場處罰決定書、文書送達(dá)回證、結(jié)案審批表、責(zé)令整改指令書、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查記錄、證據(jù)目錄
　　第九節(jié)  聽證程序
　　第五十條 聽證程序辦理時限最長為30工作日。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書后3日內(nèi)以書面形式提出。
　　第五十一條 在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人；依法應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人以外的第三人參加的，應(yīng)當(dāng)同時通知。
　　第五十二條 聽證工作由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，并有專人負(fù)責(zé)記錄。聽證主持人和記錄員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第五十三條 記錄員核對聽證參加人身份，確認(rèn)出席后，向主持人報告；聽證主持人宣布聽證紀(jì)律；案件承辦人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和行政處罰意見。案件承辦人員提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。
　　第五十四條 當(dāng)事人及第三人可以就案件承辦人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。
　　第五十五條 當(dāng)事人、第三人和案件承辦人員圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人、第三人、案件承辦人員各方最后陳述意見。
　　第五十六條 政策法規(guī)處制作聽證筆錄，由當(dāng)事人、第三人和案件承辦人員等參加人員簽字或蓋章。聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進(jìn)行審核，依據(jù)聽證筆錄制作聽證報告，對聽證會基本情況進(jìn)行綜述，對各方意見進(jìn)行匯總，對案件事實(shí)是否屬實(shí)、擬作出的決定是否合法、適當(dāng)，提出相應(yīng)的處理意見，提交局案審會討論并重新作出決定。
　　本環(huán)節(jié)可用的文書：行政處罰聽證筆錄、行政處罰聽證會報告書、聽證公告
　　第四章  附 則
　　第五十七條 本規(guī)定與法律法規(guī)及上級文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
　　第五十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。