各轄市、區(qū)安監(jiān)局：
        為切實(shí)做好全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《2011年全市安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)》，我局制定了《2011年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好本年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十九日 

2011年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見 
 

        根據(jù)2011年度全市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)2011年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出以下指導(dǎo)意見。
        一、指導(dǎo)思想 
        職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害治理，遏制職業(yè)危害事故，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)健康防治形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。
        二、工作目標(biāo)
        突出重點(diǎn)，治理職業(yè)健康防治的薄弱環(huán)節(jié)，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，減少職業(yè)危害，保障生命健康。2011年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查計(jì)劃執(zhí)行率100%，整改復(fù)查率100%，職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%；職業(yè)危害申報(bào)率比2010年提高50%以上；存在職業(yè)危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到80%以上；用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到80%以上；工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率比2010年提高20%以上；粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90%以上；可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率、控制效果評(píng)價(jià)率、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)健康體檢率均比2010年有所提高。
        三、主要任務(wù)
        1、摸清底數(shù)，深化申報(bào)工作。各地安監(jiān)部門要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（第27號(hào)令）和《關(guān)于開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》（常安監(jiān)〔2009〕58號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀進(jìn)行再摸底、再排查，加快依法申報(bào)工作進(jìn)度，明確職業(yè)危害申報(bào)程序和時(shí)限，規(guī)范申報(bào)內(nèi)容，做好行業(yè)擴(kuò)面工作，摸清職業(yè)危害存在和分布底數(shù)，建立職業(yè)危害基本情況資料數(shù)據(jù)庫(kù)，確保2011年職業(yè)危害申報(bào)率比2010年提高50%以上，力爭(zhēng)做到化工、冶金、建材、木質(zhì)家具制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，全面深化職業(yè)危害申報(bào)工作，掌握職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，為做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        2、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任。各地安監(jiān)部門要結(jié)合本地職業(yè)危害申報(bào)工作、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作實(shí)際以及職業(yè)危害突出問題，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作。要針對(duì)本地區(qū)職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群，突出企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等重要環(huán)節(jié)，擬定執(zhí)法檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，有序、有效、有重點(diǎn)地推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。要督促企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；按規(guī)定配置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員；落實(shí)職業(yè)危害防治主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)教育；落實(shí)職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、告知責(zé)任；設(shè)置作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)；加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)；配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；制定職業(yè)危害應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備；落實(shí)健康監(jiān)護(hù)等工作。要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和嚴(yán)重違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人要依法懲處。
        市局計(jì)劃把鋼鐵、有色金屬冶煉、化工、建材、家具制造等行業(yè)等列入2011年執(zhí)法檢查計(jì)劃，以粉塵與高毒物品等危害為重點(diǎn)，隨機(jī)抽查，綜合分析，有針對(duì)性強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，并逐步向塑料、機(jī)械、紡織、電子、五金電鍍等各行業(yè)領(lǐng)域延伸。
        3、加強(qiáng)宣培，普及防治知識(shí)。各地要充分利用新聞媒體等形式，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。
        落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生法定培訓(xùn)內(nèi)容，提高企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)和員工的自我保護(hù)意識(shí)，使職業(yè)衛(wèi)生工作規(guī)范化、常態(tài)化。市局將匯編企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教材資料。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)教育，提高企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動(dòng)者健康意識(shí)，了解國(guó)家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認(rèn)識(shí)做好職業(yè)安全健康工作對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力資源可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性，力爭(zhēng)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。二是加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，力爭(zhēng)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。
         4、利用資源，打造支撐體系。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，必須構(gòu)建強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門要努力完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，對(duì)衛(wèi)生部門已審批的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，發(fā)揮其技術(shù)和裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源、依托科研和事業(yè)單位、與有條件的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)等有效途徑，逐步建成較完善的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，以滿足實(shí)際需要，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐和保障。
         利用信息平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息匯總和分析工作，掌握用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的總體狀況，為評(píng)估監(jiān)管效果、確定執(zhí)法計(jì)劃、改進(jìn)工作措施等提供信息支撐。
        四、工作要求
        1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各地安監(jiān)部門要認(rèn)真分析職業(yè)衛(wèi)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好，切實(shí)把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇、列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，同時(shí)部署、同步推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任；把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入年度安全生產(chǎn)考評(píng)的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好考核與責(zé)任落實(shí)。
        2、健全機(jī)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)水平。各地安監(jiān)部門要進(jìn)一步健全完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實(shí)際需要，明確監(jiān)管科室和人員，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，積極參加國(guó)家、省、市有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握職業(yè)安全健康形勢(shì)、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識(shí)概論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機(jī)理及識(shí)別、評(píng)價(jià)和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識(shí)，努力提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)和履職能力。要加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總廳安健〔2009〕273號(hào)）要求，選配檢查裝備，以滿足監(jiān)督檢查等實(shí)際工作的需要，提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。
         3、加強(qiáng)溝通，形成監(jiān)管合力。各地安監(jiān)部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門溝通聯(lián)系，改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)和信息溝通制度，共同研究、解決本地區(qū)職業(yè)病防治方面的重大問題。理順關(guān)系，緊密合作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，共同推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。