各轄市、區(qū)安監(jiān)局：
        為切實做好全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)衛(wèi)生工作機制，落實企業(yè)主體責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《2011年全市安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)》，我局制定了《2011年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真抓好本年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十九日 

2011年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作指導意見 
 

        根據(jù)2011年度全市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生工作實際情況，現(xiàn)對2011年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出以下指導意見。
        一、指導思想 
        職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，認真履行監(jiān)管職責，落實企業(yè)主體責任，強化職業(yè)危害治理，遏制職業(yè)危害事故，保護勞動者的生命安全和身體健康，實現(xiàn)全市職業(yè)健康防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。
        二、工作目標
        突出重點，治理職業(yè)健康防治的薄弱環(huán)節(jié)，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，減少職業(yè)危害，保障生命健康。2011年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行率100%，整改復(fù)查率100%，職業(yè)病危害案件查處率達到100%；職業(yè)危害申報率比2010年提高50%以上；存在職業(yè)危害的用人單位主要負責人、管理人員、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到80%以上；用人單位工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設(shè)置率達到80%以上；工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率比2010年提高20%以上；粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到90%以上；可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目預(yù)評價率、控制效果評價率、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)健康體檢率均比2010年有所提高。
        三、主要任務(wù)
        1、摸清底數(shù)，深化申報工作。各地安監(jiān)部門要進一步落實國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（第27號令）和《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作的通知》（常安監(jiān)〔2009〕58號）要求，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀進行再摸底、再排查，加快依法申報工作進度，明確職業(yè)危害申報程序和時限，規(guī)范申報內(nèi)容，做好行業(yè)擴面工作，摸清職業(yè)危害存在和分布底數(shù)，建立職業(yè)危害基本情況資料數(shù)據(jù)庫，確保2011年職業(yè)危害申報率比2010年提高50%以上，力爭做到化工、冶金、建材、木質(zhì)家具制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)報盡報，全面深化職業(yè)危害申報工作，掌握職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，為做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
        2、強化監(jiān)督，落實主體責任。各地安監(jiān)部門要結(jié)合本地職業(yè)危害申報工作、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作實際以及職業(yè)危害突出問題，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導和督促企業(yè)加強職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群，突出企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動過程中的防護與管理等重要環(huán)節(jié)，擬定執(zhí)法檢查計劃并組織實施，有序、有效、有重點地推進職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。要督促企業(yè)認真履行主體責任，建立健全職業(yè)危害防治責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；按規(guī)定配置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和人員；落實職業(yè)危害防治主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓教育；落實職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測、評價、告知責任；設(shè)置作業(yè)場所職業(yè)危害警示標識；加強職業(yè)危害防護設(shè)施建設(shè)和維護保養(yǎng)；配備合格的勞動防護用品；制定職業(yè)危害應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備；落實健康監(jiān)護等工作。要嚴肅查處職業(yè)危害事故和嚴重違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責任追究責任制，對事故責任單位和個人要依法懲處。
        市局計劃把鋼鐵、有色金屬冶煉、化工、建材、家具制造等行業(yè)等列入2011年執(zhí)法檢查計劃，以粉塵與高毒物品等危害為重點，隨機抽查，綜合分析，有針對性強化行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，并逐步向塑料、機械、紡織、電子、五金電鍍等各行業(yè)領(lǐng)域延伸。
        3、加強宣培，普及防治知識。各地要充分利用新聞媒體等形式，認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，增強用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動者的自我健康保護意識，在全社會營造有利于職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。
        落實職業(yè)衛(wèi)生法定培訓內(nèi)容，提高企業(yè)的主體責任意識和員工的自我保護意識，使職業(yè)衛(wèi)生工作規(guī)范化、常態(tài)化。市局將匯編企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓教材資料。一是加強對企業(yè)負責人和相關(guān)管理人員的培訓教育，提高企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動者健康意識，了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認識做好職業(yè)安全健康工作對于促進勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、促進企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性，力爭培訓率達到80%以上。二是加強從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓，要對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護設(shè)備和個人防護用品，力爭培訓率達到90%以上。
         4、利用資源，打造支撐體系。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作技術(shù)性、專業(yè)性較強，必須構(gòu)建強有力的技術(shù)支撐體系。各級安全監(jiān)管部門要努力完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀進行調(diào)研和需求分析，對衛(wèi)生部門已審批的職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行備案制，發(fā)揮其技術(shù)和裝備等方面的優(yōu)勢，服務(wù)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強政策引導，通過整合現(xiàn)有資源、依托科研和事業(yè)單位、與有條件的中介機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)等有效途徑，逐步建成較完善的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，以滿足實際需要，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐和保障。
         利用信息平臺技術(shù)優(yōu)勢，開展職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息匯總和分析工作，掌握用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的總體狀況，為評估監(jiān)管效果、確定執(zhí)法計劃、改進工作措施等提供信息支撐。
        四、工作要求
        1、高度重視，加強組織領(lǐng)導。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹“以人為本”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各地安監(jiān)部門要認真分析職業(yè)衛(wèi)生工作的嚴峻形勢，充分認識做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要性和必要性，增強工作的責任感、使命感和緊迫感；要進一步加強組織領(lǐng)導，真正把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好，切實把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重點監(jiān)管范疇、列入重點工作計劃，同時部署、同步推進、落實責任；把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入年度安全生產(chǎn)考評的重要內(nèi)容，逐級抓好考核與責任落實。
        2、健全機構(gòu)，提升業(yè)務(wù)水平。各地安監(jiān)部門要進一步健全完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實際需要，明確監(jiān)管科室和人員，落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。要進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)，積極參加國家、省、市有關(guān)業(yè)務(wù)培訓，盡快熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范和專業(yè)技術(shù)知識，重點掌握職業(yè)安全健康形勢、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標準規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識，努力提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作業(yè)務(wù)素質(zhì)、責任意識和履職能力。要加強技術(shù)裝備建設(shè)，按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導目錄》（安監(jiān)總廳安健〔2009〕273號）要求，選配檢查裝備，以滿足監(jiān)督檢查等實際工作的需要，提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。
         3、加強溝通，形成監(jiān)管合力。各地安監(jiān)部門要加強與衛(wèi)生、人社、工會等部門溝通聯(lián)系，改進工作方法，充分調(diào)動各方面的積極性。通過建立聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度，共同研究、解決本地區(qū)職業(yè)病防治方面的重大問題。理順關(guān)系，緊密合作，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，共同推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)全市職業(yè)衛(wèi)生形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。