各轄市(區(qū))人民政府、市有關(guān)部門和單位:
2011年春節(jié)將至,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2010〕106號(hào))和《省安委會(huì)辦公室關(guān)于開展春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查和督查的通知》(蘇安辦電〔2011〕1號(hào))精神,確保廣大人民群眾度過一個(gè)歡樂、安全、祥和的節(jié)日,現(xiàn)就做好春節(jié)和兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前正值嚴(yán)冬,風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣增多,春節(jié)期間人流、物流劇增,安全監(jiān)管難度增大,是各類事故的高發(fā)期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年冬季我市氣溫總趨勢(shì)較常年同期偏低,有可能出現(xiàn)區(qū)域階段性強(qiáng)降溫過程,為此,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,要求針對(duì)可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強(qiáng)降溫天氣做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。各級(jí)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安委會(huì)辦公室關(guān)于開展春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查和督查的通知》精神和近期市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,全面加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作,狠抓各項(xiàng)防范措施落實(shí),確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志,要把保證春節(jié)期間的安全生產(chǎn)擺在突出位置,親自安排部署并抓好督促檢查。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,督促有關(guān)單位加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。
二、強(qiáng)化措施,確保各項(xiàng)安全工作部署落到實(shí)處
從元月10日至2月底,各級(jí)、各部門、各單位要采取有力措施,認(rèn)真組織開展自查自糾工作,排查治理事故隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通、建設(shè)、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全管理工作,做到工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要督促企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章操作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)要進(jìn)行全面檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。做好冰雪天氣露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作,嚴(yán)防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。交通、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,春節(jié)期間要嚴(yán)格監(jiān)管劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)途運(yùn)輸安全。要充分發(fā)揮GPS的動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線及運(yùn)輸車輛全程監(jiān)控,確保運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急安全保障能力。
(二)嚴(yán)格煙花爆竹安全監(jiān)管。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管主體責(zé)任,組織公安、安監(jiān)、工商、城管等部門切實(shí)抓好煙花爆竹“供、銷、運(yùn)、放”等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,認(rèn)真組織開展煙花爆竹安全專項(xiàng)治理行動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真組織開展拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和爆炸物品行為。各級(jí)公安、安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,嚴(yán)禁設(shè)立煙花爆竹銷售一條街、集市等任何形式的集中銷售市場(chǎng)。嚴(yán)禁在人口稠密區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹質(zhì)量檢驗(yàn),禁止使用違禁藥品。交通部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛的安全管理,運(yùn)輸車輛必須安裝警示標(biāo)志。公安部門要嚴(yán)格核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》,嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙花爆竹行為,加大宣傳力度,教育引導(dǎo)群眾安全燃放煙花爆竹。
(三)嚴(yán)格非煤礦山安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、國(guó)土等部門要相互協(xié)調(diào),緊密配合,繼續(xù)深入開展非煤礦山領(lǐng)域的“打非治違”工作,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū),實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。對(duì)涉及重大或典型非法違法行為,要協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊,春節(jié)期間的安全監(jiān)管要做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(四)嚴(yán)格交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。春節(jié)期間是人流、物流、車流的高峰期,也是交通事故的多發(fā)期。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要建立健全春運(yùn)安全責(zé)任制,確保春運(yùn)安全有序。要加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和對(duì)駕駛員的安全教育,堅(jiān)決打擊“三超”(超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))、嚴(yán)格治理“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)和農(nóng)用車載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。公安、交通、海事部門要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理和水上交通安全檢查,防止非法渡運(yùn)、水上游船發(fā)生事故。鐵路、民航部門要加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)的安全檢查,嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)物品帶上交通工具。
(五)嚴(yán)格建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)部門要對(duì)所有在建工程逐個(gè)進(jìn)行安全檢查,抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)腳手架搭設(shè)、塔機(jī)拆裝、施工用電等事故易發(fā)部位監(jiān)督檢查。針對(duì)事故高發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,堅(jiān)決打擊各類違法建設(shè)和違章操作行為,突出抓好塔機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的專項(xiàng)整治,嚴(yán)查城鄉(xiāng)接合部、工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)城市廣告牌管理、道路清障以及燃?xì)夤艿赖臋z查和維護(hù)。強(qiáng)化對(duì)有限空間作業(yè)安全檢查工作。凡是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患嚴(yán)重的,要予以停工整頓。電力、燃?xì)狻⒆詠硭雀餍袠I(yè)領(lǐng)域要采取有針對(duì)性的防范措施,確保安全生產(chǎn)。
(六)嚴(yán)格人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。各級(jí)公安(消防、治安)、文化、教育、交通、鐵路、民航等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故發(fā)生。對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。節(jié)日期間和前后組織大型游藝、集會(huì)活動(dòng)要報(bào)請(qǐng)公安部門嚴(yán)格審核把關(guān),要嚴(yán)格遵循“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施,活動(dòng)場(chǎng)所不符合安全要求的,要堅(jiān)決取消。各級(jí)旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的安全管理。公安、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)汽車、游船、索道、大型游藝機(jī)等運(yùn)載工具及設(shè)備、景區(qū)道路和帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置,徹底消除事故隱患。
三、開展督查檢查,加強(qiáng)隱患治理
各級(jí)政府及其負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,要在各單位開展自查自糾的基礎(chǔ)上,專門組織開展安全生產(chǎn)督查檢查,督查檢查中要突出重點(diǎn),特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和單位以及容易發(fā)生群死群傷事故的場(chǎng)所要做到“全覆蓋”。要認(rèn)真吸取去年以來其他省市發(fā)生的事故教訓(xùn),深入查找本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的問題和隱患,舉一反三,加強(qiáng)隱患整改,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。各單位的自查自糾情況和各級(jí)各部門督查檢查情況,要做好記錄。對(duì)查出的安全隱患要下發(fā)整改通知,并督促企業(yè)做好整改工作。要認(rèn)真落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度,對(duì)存在隱患、整改達(dá)不到要求的,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該處罰的嚴(yán)厲處罰,確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位,堅(jiān)決防范事故發(fā)生。市安委會(huì)在節(jié)前將組織督查組赴各地進(jìn)行督查檢查,督查具體時(shí)間另行通知。
四、加強(qiáng)值班值守,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備
各級(jí)、各部門、各單位要加強(qiáng)春節(jié)期間的值班值守,落實(shí)值班責(zé)任,及時(shí)掌握各方面安全生產(chǎn)情況,確保安全生產(chǎn)信息和政令暢通。堅(jiān)持報(bào)告制度,做到有事報(bào)告,無事報(bào)平安,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和人員的責(zé)任。
各級(jí)、各部門、各單位要根據(jù)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,完善應(yīng)急救援預(yù)案,明確應(yīng)急反應(yīng)負(fù)責(zé)人,建立快速有效的應(yīng)急聯(lián)系渠道。各類事故和突發(fā)事件一旦發(fā)生要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,妥善處理并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、救援人員到位,技術(shù)指導(dǎo)到位、物資裝備到位,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
各級(jí)、各部門、各單位要將春節(jié)期間值班表和安全生產(chǎn)信息報(bào)送人員名單一并于2011年1月25日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。電話/傳真:85683108
二○一一年一月十日
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