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常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件
| 常安監(jiān)〔2011〕97號 |
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關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于開展全省安全生產(chǎn)培訓
專項治理檢查工作的通知》的通知
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各轄市（區(qū)）安監(jiān)局、各安全培訓機構：
現(xiàn)將《關于開展全省安全生產(chǎn)培訓專項治理檢查工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2011〕159號）（簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、各轄市(區(qū))安監(jiān)局、培訓機構要按照省局《通知》精神，對照專項治理檢查內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)培訓專項治理和檢查。要重點對安全生產(chǎn)培訓相關法規(guī)和標準的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)培訓考核發(fā)證規(guī)范程序的實施情況，企業(yè)重點人員持證上崗情況等進行檢查。
二、各轄市(區(qū))安監(jiān)局、培訓機構要根據(jù)自查出的各類問題，制定有效措施，逐項整改。要把本次自查工作作為規(guī)范培訓機構從業(yè)行為的過程，作為督促指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育培訓主體責任，促進全員培訓，提高“三項崗位”人員持證上崗率過程，促進全市安全生產(chǎn)培訓工作的規(guī)范化發(fā)展。
三、各轄市(區(qū))安監(jiān)局、培訓機構要高度重視此次安全生產(chǎn)培訓專項治理和檢查工作。認真填報有關情況統(tǒng)計表，撰寫治理檢查工作總結，報告內(nèi)容要詳實，有數(shù)據(jù)、有實例，并于10月31日前報市安監(jiān)局規(guī)劃科技處。市局將于10月下旬對各轄市、區(qū)開展安全生產(chǎn)培訓專項治理和檢查工作抽查，具體抽查時間另行通知。
二○一一年九月十六日
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關于開展全省安全生產(chǎn)培訓專項治理檢查工作的通知
蘇安監(jiān)〔2011〕159號
各市安監(jiān)局：
為深入貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議精神，進一步推動各地加強安全生產(chǎn)培訓工作，規(guī)范安全培訓秩序，落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓責任和政府監(jiān)管責任，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于開展安全培訓機構監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作的通知》（人事函[2011]132號）要求，省局定于9月下旬至11月中旬，全面開展全省安全生產(chǎn)培訓專項治理和檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、專項治理檢查的總體要求
通過檢查，進一步推動各地深入貫徹落實國務院關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求，嚴厲打擊和查處未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為，重點查處安全培訓機構監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，進一步規(guī)范安全培訓、考核發(fā)證和組織管理工作，切實提高安全培訓質(zhì)量，推動安全培訓工作健康發(fā)展，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，持續(xù)強化安全培訓在預防生產(chǎn)事故中的重要作用，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大貢獻。
二、專項治理檢查的對象
專項治理檢查的對象是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓機構。
三、專項治理檢查的內(nèi)容
（一）重點檢查和治理各級安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全培訓持證上崗執(zhí)法檢查、安全培訓機構日常監(jiān)管以及安全培訓考核發(fā)證過程中的下列行為：
1. 是否把安全生產(chǎn)培訓作為重要內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，是否開展打擊和查處未依法進行安全生產(chǎn)培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行動。
2. 不按國家規(guī)定進行考核發(fā)證，在考核過程中弄虛作假、收受賄賂，給予未經(jīng)考核或考核不合格者發(fā)放資格證書等違規(guī)違紀行為。
3. 干預安全培訓機構的正常活動，利用職權向安全培訓機構索要錢物、推銷產(chǎn)品等違規(guī)違紀行為。
4. 接受安全培訓機構的禮金、支付憑證，在安全培訓機構報銷費用，或參加由安全培訓機構支付費用的娛樂活動等違紀行為。
5. 公務員在安全培訓機構兼職、違反規(guī)定領取報酬等行為。
（二）重點治理安全培訓機構從業(yè)活動中的下列問題：
1.轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的有效期限、業(yè)務范圍從事安全培訓活動等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。
2.不按大綱要求組織教學，擅自減少培訓內(nèi)容、壓縮培訓學時，專職教師未取得崗位合格證從事安全培訓等違規(guī)行為。
3.機構內(nèi)部管理混亂，培訓檔案未建立或檔案管理不規(guī)范等問題，以及向考核部門提供虛假培訓檔案資料等違規(guī)行為。
4.收費項目和標準不公開，或者巧立名目變相收費等亂收費行為。
5.打著政府部門名義或旗號，向企業(yè)及有關單位亂發(fā)文、亂打電話招攬生源，嚴重影響企業(yè)和單位工作秩序等違規(guī)行為。
（三）重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓規(guī)定上存在的問題。
1.貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加強安全培訓工作的領導，將安全生產(chǎn)培訓納入安全生產(chǎn)總體部署，建立培訓制度，制定培訓計劃，落實培訓責任情況。
2.安全生產(chǎn)培訓經(jīng)費投入和使用情況；落實培訓檔案管理制度，建立培訓檔案，記錄培訓考核情況。
3.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持安全資格證上崗情況；其他從業(yè)人員持安全生產(chǎn)培訓合格證書上崗情況。
4.開展班組長安全培訓情況;開展以農(nóng)民工為主體的外來務工人員安全教育培訓情況。
四、專項治理檢查的工作步驟
采取各地自查和省局抽查的方式，對全省安全生產(chǎn)培訓工作情況進行專項治理檢查。具體工作步驟如下：
1.各地自查。9月15日至10月31日，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照檢查對象和內(nèi)容要求，對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓工作情況進行檢查。
2.省局抽查。在各地自查的基礎上，10月下旬，省局結合安全培訓機構復審工作，對各市安全培訓工作進行重點抽查。具體日程安排另行通知。
3．整改總結。11月10日前，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和安全培訓機構針對自查自糾和督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效措施，逐項整改，并將有關情況進行總結，逐級上報各上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
請各市安監(jiān)局于11月15日前將本地區(qū)治理檢查工作總結及有關情況統(tǒng)計表（見附表）報送省局人事培訓處。聯(lián)系人：程繼平，聯(lián)系電話：025-83332410，電子郵箱：cjp83332410@163.com）?？偨Y報告內(nèi)容應包括：本地區(qū)安全培訓機構發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀、按照通知要求逐條對照說明自查自糾和整改落實情況，專項治理檢查工作采取的措施，取得的成效及意見建議等。
五、專項治理檢查的有關要求
（一）高度重視，落實責任。各單位要充分認識開展安全培訓專項治理檢查工作的重要性，加強領導，落實責任，切實推進專項治理檢查工作有序開展。
（二）多措并舉，務求實效。各級安全監(jiān)管部門要結合實際，制定詳細的實施方案，細化治理目標和治理措施，要明確重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)督檢查；要暢通渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對投訴、舉報的違法違規(guī)行為，要認真深入核查，及時公布結果，確保專項治理檢查取得實實在在的成效。
?。ㄈ┩晟浦贫龋苿庸ぷ?。要創(chuàng)新和規(guī)范安全培訓機構監(jiān)管方式，針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度；完善優(yōu)勝劣汰機制，加強安全培訓機構評估檢查，強化動態(tài)管理，對培訓不規(guī)范、達不到質(zhì)量要求的培訓機構，要依法取消資質(zhì)，并向社會公布。
附件：
1.安全培訓機構監(jiān)管專項治理有關情況統(tǒng)計表.doc
2.安全培訓機構從業(yè)行為專項治理有關情況統(tǒng)計表.doc
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓監(jiān)督檢查情況記錄表.doc
二〇一一年九月七日
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