常安監(jiān)〔2011〕97號(hào)

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)治理檢查工作的通知

蘇安監(jiān)〔2011〕159號(hào)
　　各市安監(jiān)局：
　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，規(guī)范安全培訓(xùn)秩序，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的通知》（人事函[2011]132號(hào)）要求，省局定于9月下旬至11月中旬，全面開展全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)治理和檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、專項(xiàng)治理檢查的總體要求
　　通過檢查，進(jìn)一步推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求，嚴(yán)厲打擊和查處未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行為，重點(diǎn)查處安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范安全培訓(xùn)、考核發(fā)證和組織管理工作，切實(shí)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，持續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)在預(yù)防生產(chǎn)事故中的重要作用，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大貢獻(xiàn)。
　　二、專項(xiàng)治理檢查的對(duì)象
　　專項(xiàng)治理檢查的對(duì)象是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　三、專項(xiàng)治理檢查的內(nèi)容
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)檢查和治理各級(jí)安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全培訓(xùn)持證上崗執(zhí)法檢查、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管以及安全培訓(xùn)考核發(fā)證過程中的下列行為：
　　1. 是否把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，是否開展打擊和查處未依法進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行動(dòng)。
　　2. 不按國家規(guī)定進(jìn)行考核發(fā)證，在考核過程中弄虛作假、收受賄賂，給予未經(jīng)考核或考核不合格者發(fā)放資格證書等違規(guī)違紀(jì)行為。
　　3. 干預(yù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，利用職權(quán)向安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)索要錢物、推銷產(chǎn)品等違規(guī)違紀(jì)行為。
　　4. 接受安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的禮金、支付憑證，在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用，或參加由安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂活動(dòng)等違紀(jì)行為。
　　5. 公務(wù)員在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、違反規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬等行為。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)治理安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)活動(dòng)中的下列問題：
　　1.轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的有效期限、業(yè)務(wù)范圍從事安全培訓(xùn)活動(dòng)等擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)問題。
　　2.不按大綱要求組織教學(xué)，擅自減少培訓(xùn)內(nèi)容、壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)，專職教師未取得崗位合格證從事安全培訓(xùn)等違規(guī)行為。
　　3.機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，培訓(xùn)檔案未建立或檔案管理不規(guī)范等問題，以及向考核部門提供虛假培訓(xùn)檔案資料等違規(guī)行為。
　　4.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不公開，或者巧立名目變相收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
　　5.打著政府部門名義或旗號(hào)，向企業(yè)及有關(guān)單位亂發(fā)文、亂打電話招攬生源，嚴(yán)重影響企業(yè)和單位工作秩序等違規(guī)行為。
　?。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定上存在的問題。
　　1.貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體部署，建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任情況。
　　2.安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；落實(shí)培訓(xùn)檔案管理制度，建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)考核情況。
　　3.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持安全資格證上崗情況；其他從業(yè)人員持安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書上崗情況。
　　4.開展班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)情況;開展以農(nóng)民工為主體的外來務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)情況。
　　四、專項(xiàng)治理檢查的工作步驟
　　采取各地自查和省局抽查的方式，對(duì)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查。具體工作步驟如下：
　　1.各地自查。9月15日至10月31日，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照檢查對(duì)象和內(nèi)容要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行檢查。
　　2.省局抽查。在各地自查的基礎(chǔ)上，10月下旬，省局結(jié)合安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)審工作，對(duì)各市安全培訓(xùn)工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。具體日程安排另行通知。
　　3．整改總結(jié)。11月10日前，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)自查自糾和督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效措施，逐項(xiàng)整改，并將有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)各上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
　　請(qǐng)各市安監(jiān)局于11月15日前將本地區(qū)治理檢查工作總結(jié)及有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表（見附表）報(bào)送省局人事培訓(xùn)處。聯(lián)系人：程繼平，聯(lián)系電話：025-83332410，電子郵箱：cjp83332410@163.com）?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀、按照通知要求逐條對(duì)照說明自查自糾和整改落實(shí)情況，專項(xiàng)治理檢查工作采取的措施，取得的成效及意見建議等。
　　五、專項(xiàng)治理檢查的有關(guān)要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)治理檢查工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理檢查工作有序開展。
　?。ǘ┒啻氩⑴e，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化治理目標(biāo)和治理措施，要明確重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要暢通渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真深入核查，及時(shí)公布結(jié)果，確保專項(xiàng)治理檢查取得實(shí)實(shí)在在的成效。
　　（三）完善制度，推動(dòng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新和規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強(qiáng)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度；完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估檢查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、達(dá)不到質(zhì)量要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法取消資質(zhì)，并向社會(huì)公布。
　　附件：
　　1.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表.doc
　　2.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表.doc 
　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況記錄表.doc 

二〇一一年九月七日