各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
　　為深入貫徹落實(shí)全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”動(dòng)員大會(huì)精神，用創(chuàng)新的思維做好安全生產(chǎn)工作，為“一核八園”和“510”行動(dòng)提供安全服務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障，決定在全市安監(jiān)系統(tǒng)組織開展“創(chuàng)新服務(wù)保障年”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，著眼社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和舉措，卓有成效地做好全市安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，有效遏制較大以上事故，杜絕重特大事故，為全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　二、活動(dòng)內(nèi)容
　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)長(zhǎng)效管理要有新成效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，不斷探索完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)工作機(jī)制；突出重點(diǎn)、強(qiáng)攻薄弱，突出企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量；分層管理、注重結(jié)合，長(zhǎng)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相結(jié)合、同步推進(jìn)，規(guī)模以上企業(yè)抓標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，規(guī)模以下企業(yè)抓基礎(chǔ)考評(píng)。
　?。ǘ┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要有新進(jìn)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好企業(yè)內(nèi)審員、安全監(jiān)管人員、咨詢服務(wù)人員和考評(píng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、確保質(zhì)量；加速推進(jìn)，細(xì)化各行業(yè)工作措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)；分類指導(dǎo)，對(duì)一級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓整改，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。
　?。ㄈ┢髽I(yè)、政府兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)要有新舉措。狠抓企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)實(shí)行“告知承諾制”，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促其把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位和職工；強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)；嚴(yán)格責(zé)任考核，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，嚴(yán)格“一票否決”制度。
　?。ㄋ模╇[患排查治理工作要有新機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警；完善重大隱患分級(jí)掛牌督辦及公告制度，確保重大隱患監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位；強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第40號(hào)令）的要求，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和分級(jí)，督促企業(yè)做好評(píng)估評(píng)價(jià)、建檔監(jiān)控和申報(bào)備案等工作。
　　（五）安全專項(xiàng)整治工作要有新合力。各牽頭部門要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、周密組織，并且定期檢查督促；各級(jí)安監(jiān)部門要搞好綜合指導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通氣匯報(bào)制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)，提高整治工作效率；專業(yè)監(jiān)管要完善機(jī)制，健全危化品監(jiān)管“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）監(jiān)管機(jī)制，明確安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、使用許可、建設(shè)項(xiàng)目許可等涉及的權(quán)限及規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)屬地監(jiān)管工作。
　　（六）安全文化宣傳要有新拓展。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等途徑，以及講座、研討、集中培訓(xùn)等方式方法，宣傳《意見》精神，增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的輿論氛圍；組織開展好第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容；加強(qiáng)安全公益宣傳，落實(shí)安全宣傳教育資金保障，推進(jìn)安全文化創(chuàng)新。
　?。ㄆ撸┌踩逃嘤?xùn)在提質(zhì)增量上要有新作為。按照“整合資源、拓展范圍、提質(zhì)增量、快速發(fā)展”的思路，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法、拓寬培訓(xùn)渠道、提高培訓(xùn)效果；持續(xù)推進(jìn)“安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育，組織開展好農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”和“春風(fēng)教育”活動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，力爭(zhēng)持證上崗率達(dá)到100％。
　?。ò耍﹫?zhí)法監(jiān)察工作要有新力度。加強(qiáng)地方、部門、區(qū)域間安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性；把全市年度執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施過程納入信息平臺(tái)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
　?。ň牛┌踩萍颊咧我行铝咙c(diǎn)。出臺(tái)《常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，分散生產(chǎn)安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；信息平臺(tái)要加快安全生產(chǎn)信息采集、完善模塊功能，在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警、隱患排查治理體系建設(shè)、行政許可管理服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)受理、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等方面發(fā)揮信息和技術(shù)支撐；整合安全科研、技術(shù)資源，在安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、安全技術(shù)推廣應(yīng)用等方面發(fā)揮好安全生產(chǎn)各專家組的作用。
　?。ㄊ┌脖O(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)要有新提高。高效服務(wù)“一核八園”工程和“510”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)需要安全生產(chǎn)服務(wù)的重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）主動(dòng)銜接、跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、壓縮辦理環(huán)節(jié)；通過送培、集訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平；以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”為主題，開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步服務(wù)大局、履職盡責(zé)、清正廉潔、開拓進(jìn)取。
　　三、活動(dòng)要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，精心組織。開展“創(chuàng)新服務(wù)保障年”活動(dòng)是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是落實(shí)市委市政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)部署的具體舉措，也是安監(jiān)系統(tǒng)履行監(jiān)管職能、提升監(jiān)管水平的重要途徑。各級(jí)安監(jiān)部門要高度重視，精心組織，領(lǐng)導(dǎo)要推動(dòng)、部門要主動(dòng)、橫向要互動(dòng)、上下要聯(lián)動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
　?。ǘ╅_拓思路，創(chuàng)新舉措。要用社會(huì)管理創(chuàng)新的思維推進(jìn)“創(chuàng)新服務(wù)保障年”各項(xiàng)工作，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》為契機(jī)，廣泛整合政府、企業(yè)、社會(huì)資源參與、支持安全生產(chǎn)工作，在完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、建立企業(yè)安全生產(chǎn)自律機(jī)制、健全安全生產(chǎn)保障體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層管理網(wǎng)絡(luò)等方面開拓思路、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，破解安全發(fā)展難題。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)提高，注重長(zhǎng)效。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)與市局的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)送本地區(qū)開展活動(dòng)的工作舉措、取得的工作成效等情況。市局網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)》將及時(shí)編發(fā)活動(dòng)信息，宣傳亮點(diǎn)，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要以活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，努力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○一二年二月二十一日