各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機關(guān)各處室、直屬單位：
　　為深入貫徹落實全市“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”動員大會精神，用創(chuàng)新的思維做好安全生產(chǎn)工作，為“一核八園”和“510”行動提供安全服務，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障，決定在全市安監(jiān)系統(tǒng)組織開展“創(chuàng)新服務保障年”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、指導思想
　　認真貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，著眼社會管理體制機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和舉措，卓有成效地做好全市安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，有效遏制較大以上事故，杜絕重特大事故，為全市“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　二、活動內(nèi)容
　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)長效管理要有新成效?？偨Y(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新思路，不斷探索完善安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)工作機制；突出重點、強攻薄弱，突出企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理這個重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量；分層管理、注重結(jié)合，長效管理和標準化創(chuàng)建相結(jié)合、同步推進，規(guī)模以上企業(yè)抓標準化創(chuàng)建，規(guī)模以下企業(yè)抓基礎(chǔ)考評。
　?。ǘ┌踩a(chǎn)標準化創(chuàng)建要有新進展。加強培訓，抓好企業(yè)內(nèi)審員、安全監(jiān)管人員、咨詢服務人員和考評人員的業(yè)務培訓，統(tǒng)一標準、規(guī)范程序、確保質(zhì)量；加速推進，細化各行業(yè)工作措施，加強督促指導，確保按期完成達標任務；分類指導，對一級企業(yè)重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓整改，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓。
　?。ㄈ┢髽I(yè)、政府兩個責任的落實要有新舉措。狠抓企業(yè)主體責任，持續(xù)實行“告知承諾制”，落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，督促其把安全生產(chǎn)責任落實到崗位和職工；強化政府和部門監(jiān)管責任，嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任和政府領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責；嚴格責任考核，完善與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)及領(lǐng)導干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機制，嚴格“一票否決”制度。
　　（四）隱患排查治理工作要有新機制。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計報送機制，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警；完善重大隱患分級掛牌督辦及公告制度，確保重大隱患監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位；強化重大危險源安全監(jiān)管，按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第40號令）的要求，認真組織開展危險化學品重大危險源辨識和分級，督促企業(yè)做好評估評價、建檔監(jiān)控和申報備案等工作。
　　（五）安全專項整治工作要有新合力。各牽頭部門要明確任務、落實責任、周密組織，并且定期檢查督促；各級安監(jiān)部門要搞好綜合指導，建立安全生產(chǎn)專項整治通氣匯報制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)行動，提高整治工作效率；專業(yè)監(jiān)管要完善機制，健全?；繁O(jiān)管“兩重點一重大”（重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源）監(jiān)管機制，明確安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、使用許可、建設(shè)項目許可等涉及的權(quán)限及規(guī)定，進一步推進分級屬地監(jiān)管工作。
　?。┌踩幕麄饕行峦卣?。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等途徑，以及講座、研討、集中培訓等方式方法，宣傳《意見》精神，增強全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展的輿論氛圍；組織開展好第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動，創(chuàng)新宣傳方式，豐富活動內(nèi)容；加強安全公益宣傳，落實安全宣傳教育資金保障，推進安全文化創(chuàng)新。
　?。ㄆ撸┌踩逃嘤栐谔豳|(zhì)增量上要有新作為。按照“整合資源、拓展范圍、提質(zhì)增量、快速發(fā)展”的思路，加強安全生產(chǎn)教育培訓，創(chuàng)新培訓方法、拓寬培訓渠道、提高培訓效果；持續(xù)推進“安全生產(chǎn)全員培訓三年行動計劃”，重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓；加強農(nóng)民工安全培訓教育，組織開展好農(nóng)民工安全培訓“萬人行動”和“春風教育”活動；加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，力爭持證上崗率達到100％。
　?。ò耍﹫?zhí)法監(jiān)察工作要有新力度。加強地方、部門、區(qū)域間安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法的針對性和實效性；把全市年度執(zhí)法計劃實施過程納入信息平臺進行跟蹤和監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
　?。ň牛┌踩萍颊咧我行铝咙c。出臺《常州市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能，分散生產(chǎn)安全事故責任風險；信息平臺要加快安全生產(chǎn)信息采集、完善模塊功能，在重大危險源監(jiān)控預警、隱患排查治理體系建設(shè)、行政許可管理服務網(wǎng)上申報受理、應急響應聯(lián)動等方面發(fā)揮信息和技術(shù)支撐；整合安全科研、技術(shù)資源，在安全標準化推進、安全技術(shù)推廣應用等方面發(fā)揮好安全生產(chǎn)各專家組的作用。
　?。ㄊ┌脖O(jiān)隊伍能力建設(shè)要有新提高。高效服務“一核八園”工程和“510”行動計劃，對需要安全生產(chǎn)服務的重點工程（項目）主動銜接、跟蹤指導，進一步優(yōu)化工作流程、壓縮辦理環(huán)節(jié)；通過送培、集訓、業(yè)務交流、以會代訓等形式加強安監(jiān)系統(tǒng)在崗人員業(yè)務培訓，提高專業(yè)化水平；以創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導全系統(tǒng)干部職工進一步服務大局、履職盡責、清正廉潔、開拓進取。
　　三、活動要求
　　（一）提高認識，精心組織。開展“創(chuàng)新服務保障年”活動是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是落實市委市政府創(chuàng)新驅(qū)動部署的具體舉措，也是安監(jiān)系統(tǒng)履行監(jiān)管職能、提升監(jiān)管水平的重要途徑。各級安監(jiān)部門要高度重視，精心組織，領(lǐng)導要推動、部門要主動、橫向要互動、上下要聯(lián)動，確?；顒尤〉脤嵭?。
　　（二）開拓思路，創(chuàng)新舉措。要用社會管理創(chuàng)新的思維推進“創(chuàng)新服務保障年”各項工作，以貫徹落實國務院《意見》為契機，廣泛整合政府、企業(yè)、社會資源參與、支持安全生產(chǎn)工作，在完善安全生產(chǎn)目標管理、建立企業(yè)安全生產(chǎn)自律機制、健全安全生產(chǎn)保障體系、加強安全生產(chǎn)基層管理網(wǎng)絡(luò)等方面開拓思路、創(chuàng)新舉措，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，破解安全發(fā)展難題。
　　（三）總結(jié)提高，注重長效。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強與市局的溝通聯(lián)絡(luò)，及時報送本地區(qū)開展活動的工作舉措、取得的工作成效等情況。市局網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)監(jiān)管動態(tài)》將及時編發(fā)活動信息，宣傳亮點，交流經(jīng)驗，通報情況。各級安監(jiān)機構(gòu)要以活動為載體，進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”、全面加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，持續(xù)推進企業(yè)主體責任落實，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，努力促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○一二年二月二十一日