常安辦〔2012〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
　　評(píng)審工作管理辦法(試行)》的通知

　　各轄市(區(qū))人民政府，市安委會(huì)各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
　　 　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）、省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇安辦〔2011〕34號(hào)）和《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常安〔2011〕26號(hào)）、《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)》（蘇安辦〔2011〕38號(hào)）要求，我市制定了《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　　　
　　附件：常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)　　
　　二○一二年三月十二日
　　附件：
　　常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》（蘇安辦〔2011〕38號(hào)）和市安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常安〔2011〕26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　本辦法適用于市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員）的監(jiān)督管理。
　　本辦法所指市級(jí)有關(guān)部門(mén)，是指根據(jù)市政府安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常安〔2011〕26號(hào)）所確定的行業(yè)主管部門(mén)。
　　本辦法所指行業(yè)（領(lǐng)域）是指工貿(mào)、民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)（領(lǐng)域）。
　　評(píng)審組織單位：統(tǒng)一負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化)評(píng)審組織工作的單位。
　　評(píng)審單位：具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的單位。
　　評(píng)審人員：評(píng)審單位中取得標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書(shū)的評(píng)審員和評(píng)審組織單位聘請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家。
　　一、評(píng)審組織單位管理
　　（一）評(píng)審組織單位應(yīng)自覺(jué)接受市有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)評(píng)審組織工作。評(píng)審組織單位應(yīng)填寫(xiě)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位登記表》（見(jiàn)附件1）。
　　（二）市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審組織單位條件的確認(rèn)，并由市安監(jiān)局匯總，報(bào)省安委辦備案。
　　（三）評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件
　　1、具有法人資格，有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
　　2、有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審組織程序文件、評(píng)審單位管理流程、評(píng)審檔案管理制度等；
　　3、設(shè)有專(zhuān)職工作人員，并應(yīng)具備與其承擔(dān)評(píng)審組織工作相適應(yīng)的能力；
　　4、專(zhuān)職工作人員參加過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn)；
　　5、能?chē)?yán)格按照市有關(guān)部門(mén)的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真組織開(kāi)展評(píng)審工作，并自覺(jué)接受市有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
　　（四）評(píng)審組織單位職責(zé)和工作要求
　　1、配合市有關(guān)部門(mén)做好對(duì)被評(píng)審單位的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和日常管理工作。
　　2、組織評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作。
　　（1）對(duì)受理的企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請(qǐng)，在具備相應(yīng)評(píng)審業(yè)務(wù)范圍的評(píng)審單位名錄中以公正、公平、公開(kāi)的方式選擇評(píng)審單位，并將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交給評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審。
　　（2）設(shè)立專(zhuān)用帳戶，用于暫存申請(qǐng)達(dá)標(biāo)企業(yè)繳納的評(píng)審技術(shù)服務(wù)費(fèi)。評(píng)審工作完成后，按規(guī)定支付給評(píng)審單位。技術(shù)服務(wù)費(fèi)額度按照省標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另定）。
　　（3）對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審結(jié)論及相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，向市有關(guān)部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告和評(píng)分表等材料；不予通過(guò)的，向評(píng)審單位書(shū)面說(shuō)明原因。同時(shí)，將評(píng)審報(bào)告、評(píng)分表和評(píng)審結(jié)論報(bào)市有關(guān)部門(mén)。
　　5、對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查。對(duì)一次抽查結(jié)果不合格的，評(píng)審組織單位應(yīng)向市有關(guān)部門(mén)書(shū)面提出暫停該評(píng)審單位評(píng)審工作的建議；對(duì)兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消該評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作的建議。
　　6、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)不定期組織現(xiàn)場(chǎng)抽查。抽查情況報(bào)告市各有關(guān)部門(mén)。對(duì)不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)符合應(yīng)撤消其原達(dá)標(biāo)等級(jí)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向市各有關(guān)部門(mén)書(shū)面提出撤銷(xiāo)其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的建議。
　　7、建立健全評(píng)審工作基礎(chǔ)檔案。做好相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員及評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，并建立其個(gè)人檔案。
　　二、評(píng)審單位管理
　　（一）業(yè)務(wù)范圍及評(píng)審人員業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)
　　三級(jí)評(píng)審單位業(yè)務(wù)范圍劃分及評(píng)審人員專(zhuān)業(yè)能力確定標(biāo)準(zhǔn)按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全生監(jiān)督管理總局令第22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)三級(jí)評(píng)審單位條件的確認(rèn)。本市三級(jí)評(píng)審單位的設(shè)置、布局和評(píng)審活動(dòng)的范圍，由市各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)數(shù)量予以確定。
　　（二）三級(jí)評(píng)審單位應(yīng)具備的條件
　　1、具有法人資格，沒(méi)有違法行為記錄。
　　2、有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。
　　3、有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等。
　　4、具有一定數(shù)量的專(zhuān)職標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審員，并有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，其中中級(jí)、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)占一定比例。
　　5、有與相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評(píng)審工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
　　（三）評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范
　　1、應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)分細(xì)則，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德。依法獨(dú)立開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審活動(dòng)，客觀、如實(shí)地反映被評(píng)審企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，并對(duì)做出的評(píng)審結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
　　2、不得自行或以有關(guān)部門(mén)及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務(wù)。
　　3、與申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
　　4、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，恪守行業(yè)自律規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。
　　5、加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，不斷提高評(píng)審人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性,不剽竊、不抄襲他人成果。
　　6、評(píng)審工作資料、被評(píng)審企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、評(píng)審人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。
　　7、自覺(jué)接受市有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督，配合評(píng)審組織單位的日常管理及檢查。
　　8、落實(shí)評(píng)審單位責(zé)任，指導(dǎo)并幫助被評(píng)審企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　（四）評(píng)審單位職責(zé)和工作要求
　　1、評(píng)審單位接受評(píng)審組織單位委派進(jìn)行評(píng)審工作，并與評(píng)審組織單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同。
　　2、對(duì)申請(qǐng)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
　　（1）評(píng)審工作開(kāi)始前，制定詳細(xì)的評(píng)審實(shí)施方案，并函告評(píng)審組織單位及申請(qǐng)企業(yè)。
　　（2）按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)以及管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組。評(píng)審組由3至5名評(píng)審人員組成，其中必須配備由評(píng)審組織單位備案的評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審組人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)要與被評(píng)審單位所在行業(yè)專(zhuān)業(yè)要求相適應(yīng)。
　　（3）按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各要素的符合情況逐項(xiàng)評(píng)分，填寫(xiě)評(píng)分表。
　　（4）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，向申?qǐng)企業(yè)出具評(píng)審分?jǐn)?shù)和不符合項(xiàng)，并形成評(píng)審報(bào)告，報(bào)評(píng)審組織單位。
　　3、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作應(yīng)在接到評(píng)審組織單位委派之日起1個(gè)月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時(shí)間)；特殊情況，經(jīng)評(píng)審組織單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間，但最多不超過(guò)10個(gè)工作日。
　　4、評(píng)審單位應(yīng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位登記表》(見(jiàn)附件2)，報(bào)評(píng)審組織單位備案。
　　（五）評(píng)審單位應(yīng)建立評(píng)審人員檔案，并將下列材料匯總后報(bào)評(píng)審組織單位備案。
　　1、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員登記表（見(jiàn)附件3）；
　　2、學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明；
　　3、評(píng)審員培訓(xùn)合格證書(shū)；
　　4、其他相關(guān)材料。
　　三、評(píng)審人員管理
　　（一）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件
　　1、評(píng)審單位的正式職工；
　　2、具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，且具有安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師或中級(jí)以上（含中級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
　　3、熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評(píng)審方法；
　　4、已取得國(guó)家級(jí)、省級(jí)評(píng)審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)。
　　（二）評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件
　　1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評(píng)審工作；
　　2、具有至少5年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)；
　　3、具有國(guó)家承認(rèn)的工程類(lèi)中級(jí)以上（含中級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；
　　4、具有與評(píng)審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨(dú)立開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；
　　5、取得評(píng)審組織單位的備案證明。
　　（三）評(píng)審人員應(yīng)履行下列職責(zé)
　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；
　　2、評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審單位公開(kāi)與申請(qǐng)企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響考評(píng)公正性的信息；
　　3、參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評(píng)審工作，遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成所承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等工作，提交完整的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審記錄，并對(duì)記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
　　4、遵守保密承諾，不得泄露申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
　　5、自覺(jué)接受市有關(guān)部門(mén)或評(píng)審組織單位、評(píng)審單位的監(jiān)督管理。
　　四、監(jiān)督檢查
　　1、市有關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)格按照企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及要求，適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位進(jìn)行督查、抽查，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序，嚴(yán)格評(píng)審流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。
　　2、對(duì)于評(píng)審單位違反規(guī)定、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，暫停評(píng)審工作；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)審資格，不得從事評(píng)審工作。
　　3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)，或不接受檢查、抽查，或遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的，以及企業(yè)再次發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。
　　五、其它規(guī)定
　　1、本市范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)證書(shū)的頒發(fā)部門(mén)，統(tǒng)一為負(fù)責(zé)審核和公告的市有關(guān)部門(mén)。
　　2、目前國(guó)家尚未出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的旅游等行業(yè)（領(lǐng)域），可以在原有工作基礎(chǔ)上，參照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，按照現(xiàn)行的創(chuàng)建程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、審核頒證等管理辦法執(zhí)行。
　　3、工貿(mào)企業(yè)之外的其它行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的評(píng)定技術(shù)服務(wù)費(fèi)額度，在省標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，可以結(jié)合本市實(shí)際，由市有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。
　　附件: 1、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位登記表
　　2、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位登記表
　　3、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員登記表
　　常安辦8附表.doc