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信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局行政許可工作規(guī)程》(試行)的通知
索 引 號:014109517/2004-00009
法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號:常城管[2004]66號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市城管局
生成日期:2004-12-14 公開日期:2008-04-24 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:市城管局行政許可工作規(guī)程總則、申請與受理、審查與決定、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究及附則。
關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局行政許可工作規(guī)程》(試行)的通知
常城管[2004]66號

常州市城市管理局文件

 

常城管[200466

 

關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局行政許可

工作規(guī)程》(試行)的通知

   

機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位:

    為規(guī)范城市管理行政許可行為,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,制定《常州市城市管理局行政許可工作規(guī)程》(試行),現(xiàn)印發(fā)給你們,希認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

    附件:常州市城市管理局行政許可工作規(guī)程(試行)

 

                         二○○四年十二月十四日


常州市城市管理局行政許可

工作規(guī)程(試行)

 

第一章  總則

    第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》,規(guī)范本機(jī)關(guān)的行政許可行為,推進(jìn)政務(wù)公開,保障行政許可申請人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益,維護(hù)社會公共利益和社會秩序,制定本規(guī)程。

    第二條 本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)適用本規(guī)程。

第二章  行政許可的申請與受理

第三條 本機(jī)關(guān)在市行政審批中心設(shè)立行政許可事項(xiàng)受理窗口,對外受理行政許可申請?!?span lang="EN-US">

第四條 申請人在提交申請材料時(shí)應(yīng)當(dāng)出示合法的身份證件。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

代理人在提交申請材料時(shí),應(yīng)當(dāng)出示本人的合法身份證件,還應(yīng)當(dāng)提交申請人簽署的授權(quán)委托書,授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)明確委托人、受委托人、具體的委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限。

拒不提交合法身份證件或授權(quán)委托書的,承辦人員應(yīng)當(dāng)拒絕接受申請材料,并記錄在案。

第五條  申請人在提出申請時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫本機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的行政許可事項(xiàng)申請書。申請書由申請人簽字并蓋章后方為有效。

申請人應(yīng)當(dāng)在申請書中列明所提交的材料目錄,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

本機(jī)關(guān)的行政許可申請書格式文本應(yīng)當(dāng)在常州市城市管理局網(wǎng)站上對外公布,以方便當(dāng)事人從網(wǎng)上下載。

第六條 申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)齊全,符合法定形式。

申請材料為復(fù)印件時(shí),承辦人員應(yīng)當(dāng)依法對復(fù)印件與原件進(jìn)行核對,核對無誤后,應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上加蓋“與原件一致”印章。

第七條 行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

對申請人通過前款方式提出的申請,承辦人員應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)方式回復(fù)確認(rèn),告知申請人是否受理,確認(rèn)日期視為作出是否受理決定的日期。

第八條  承辦人員在受理行政許可事項(xiàng)申請時(shí)應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:

申請事項(xiàng)是否依法需要取得行政許可;

申請事項(xiàng)是否屬本機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍;

(三)申請材料是否存在錯(cuò)誤;

申請人所提交的材料是否齊全并符合法定形式;

(五)申請人或者代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法、有效;

(六)申請材料中是否明確附有申請人簽字并蓋章的申請書;

(七)申請材料為復(fù)印件的,復(fù)印件是否與原件一致。

第九條 對申請人提出的行政許可申請,承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理;

 ?。ǘ┥暾埵马?xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;

  (三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正并加蓋印章;

(四)當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)即時(shí)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,同時(shí)退還申請人提交的材料;

(五)當(dāng)場不能決定是否受理的,承辦人員應(yīng)當(dāng)接收申請人提交的材料,并在5日內(nèi)完成對申請材料的審查。發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;在申請人補(bǔ)正全部材料后,承辦人員應(yīng)當(dāng)予以受理,以提交最后補(bǔ)正材料之日為受理日期。

(六)申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍,且申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請,并向申請人出具受理通知書。

    本機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,均應(yīng)當(dāng)向申請人出具書面通知書。通知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并且注明受理日期。

    在不予受理通知書中應(yīng)當(dāng)具體說明不予受理的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    受理通知書、不予受理通知書和辦理行政許可告知書由本機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制,一式兩份。

    辦理行政許可告知書應(yīng)當(dāng)由申請人和承辦人員分別簽字,加蓋本機(jī)關(guān)專用印章,并且注明告知日期。

第三章 行政許可審查與決定

第十條 對于申請人申請,本機(jī)關(guān)主要采取書面審查的方式。

必要時(shí),可以采取實(shí)地核查、詢問申請人、聽取利害關(guān)系人意見、進(jìn)行專家評審、聽證以及其他方式進(jìn)行審查。

第十一條 行政許可審查應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,承辦處室應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

核查時(shí),工作人員應(yīng)當(dāng)出示工作證件,并對核查過程進(jìn)行記錄,注明核查時(shí)間,并由參與核查的工作人員和被核查方(即申請人)簽字。

第十二條 本機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、該利害關(guān)系人的意見。

第十三條 聽取利害關(guān)系人意見,可以采取請利害關(guān)系人到場陳述意見的方式,也可以采取由利害關(guān)系人提供書面意見的方式。

對利害關(guān)系人陳述的意見,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。 

針對利害關(guān)系人提出的意見,申請人可以提出申辯意見或補(bǔ)救措施。

第十四條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益的,本機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

聽證由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。具體程序按照《常州市城市管理局實(shí)施行政許可制度規(guī)定》中有關(guān)聽證的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 依法需要通過招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等公平方式作出行政許可決定的,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過前款方式作出行政許可決定的,招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需時(shí)間不計(jì)入法定許可辦理期限。本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

第十六條 行政許可申請經(jīng)本機(jī)關(guān)受理和審查后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定或者不予行政許可決定。

本機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的書面決定中,應(yīng)當(dāng)注明申請人、許可決定機(jī)關(guān)、許可事項(xiàng)名稱、許可決定、許可事項(xiàng)有效期,行政許可作出日期或者生效日期,并加蓋本機(jī)關(guān)專用印章。

本機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加帖標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測印章。

本機(jī)關(guān)作出的不予行政許可決定書,應(yīng)當(dāng)說明不予行政許可的理由,并告知申請人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、途徑和期限。

第十七條 除當(dāng)場可以作出行政許可決定的外,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可法第四十二、四十三條的時(shí)限要求作出行政許可決定。

第十八條 本機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。

第十九條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)提出書面申請,并提供相應(yīng)的材料。

變更申請按照本辦法所規(guī)定的受理、審查和決定程序辦理。

作出變更決定后,承辦窗口負(fù)責(zé)收回原核發(fā)的行政許可決定證件,或者在原許可決定證件上注明變更事項(xiàng)和變更日期。

第二十條 對本機(jī)關(guān)作出的行政許可,被許可人需要延續(xù)有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向本機(jī)關(guān)提出申請。但是,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,否則視為同意延期。

第四章 行政許可監(jiān)督檢查

第二十一條 本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正實(shí)施行政許可過程中的違法行為,并接受上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十二條 本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并逐步建立健全有關(guān)的制度。

第二十三條 本機(jī)關(guān)對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查主要通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料來進(jìn)行。

本機(jī)關(guān)工作人員依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱。

  第二十四條 本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。

第二十五條 本機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測,或?qū)ζ渖a(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地檢查。

進(jìn)行前款規(guī)定的抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測或者實(shí)地檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行,執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)先出示工作證件或者執(zhí)法證件。

檢查時(shí),工作人員可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料。被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第二十六條 本機(jī)關(guān)工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);不得索取或者收受被許可人的財(cái)物;不得謀取其他利益。

第二十七條 在本市行政區(qū)域外取得行政許可的被許可人,在本市行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的外地行政機(jī)關(guān)。

第二十八條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),均有權(quán)向本機(jī)關(guān)舉報(bào)或投訴。

本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對接到的舉報(bào)或投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí),填寫舉報(bào)、投訴處理報(bào)告。在報(bào)告中應(yīng)寫明調(diào)查事實(shí)和處理結(jié)果,告知舉報(bào)人或投訴人。并且為舉報(bào)人、報(bào)訴人保密。

第二十九條 本機(jī)關(guān)撤銷、注銷所作出的行政許可,按照行政許可法第六十九條、第七十條的規(guī)定執(zhí)行?!?span lang="EN-US">

第五章  責(zé)任追究

第三十條 本機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法規(guī)定的行為,按照《常州市城市管理局行政許可責(zé)任追究暫行辦法》予以處理。

第六章  附  則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

 

 

主題詞:行政許可  規(guī)程  通知


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